建设韧性基础设施：一项全球性的当务之急

基础设施是现代社会的支柱。它推动经济增长，促进贸易，连接社区，并支持医疗、教育和能源等基本服务。然而，传统的基础设施系统越来越容易受到气候变化、自然灾害、网络攻击和设施老化等一系列威胁的影响。

建设韧性基础设施不再是一种选择，而是一项全球性的当务之急。它涉及设计、建造和维护能够抵御冲击和压力、适应不断变化的条件并从中断中迅速恢复的基础设施系统。本博文探讨了韧性基础设施的至关重要性，审视了建设韧性的关键战略，并重点介绍了全球最佳实践。

为何韧性基础设施如此重要？

韧性基础设施之所以至关重要，有以下几个原因：

• 经济稳定：基础设施中断可能带来重大的经济后果，包括企业倒闭、供应链中断和生产力下降。韧性基础设施可以最大限度地降低这些风险，支持长期经济增长。
• 公共安全与福祉：韧性基础设施保护社区免受自然灾害、气候变化和其他威胁的影响。它确保在紧急情况下基本服务仍然可用，保障公众健康和安全。
• 环境可持续性：韧性基础设施的设计可以最大限度地减少其环境足迹，并为实现可持续发展目标做出贡献。这包括使用可持续材料、减少能源消耗和保护自然资源。
• 社会公平：基础设施通过为社会所有成员提供获得基本服务和机会的途径，在促进社会公平方面发挥着至关重要的作用。韧性基础设施确保即使在危机时期，弱势群体也能获得这些惠益。
• 国家安全：能源网、通信网络和交通系统等关键基础设施系统对国家安全至关重要。韧性基础设施保护这些系统免受网络攻击、恐怖主义和其他威胁。

建设韧性基础设施的关键战略

建设韧性基础设施需要一个整体性方法，该方法考虑了基础设施资产从规划和设计到施工、运营和维护的整个生命周期。以下是一些关键战略：

1. 风险评估与脆弱性分析

建设韧性基础设施的第一步是识别潜在的风险和脆弱性。这涉及进行全面的风险评估，考虑气候变化、自然灾害、网络攻击和设施老化等广泛威胁。脆弱性分析则评估基础设施资产对这些威胁的易感性。

示例：在雅加达等沿海城市，风险评估必须考虑海平面上升、洪水增加以及风暴潮的可能性。该评估为海堤、排水系统和其他基础设施改进的设计提供信息。

2. 适应气候变化

气候变化是基础设施韧性面临的最重大威胁之一。海平面上升、极端天气事件和降水模式的变化都可能损坏或中断基础设施系统。适应气候变化涉及采取措施，降低基础设施对这些影响的脆弱性。

示例：在荷兰，适应气候变化的战略包括修建堤坝、建造圩田以及实施创新的水资源管理技术，以保护低洼地区免受洪水侵袭。

3. 灾害韧性规划

灾害韧性规划涉及制定计划和程序，以准备、应对和从自然灾害中恢复。这包括建立应急响应团队、制定疏散计划和储备基本物资。

示例：易受地震和海啸影响的日本制定了精密的灾害韧性计划，其中包括预警系统、抗震建筑规范和基于社区的备灾计划。

4. 多样化与冗余性

多样化和冗余性涉及创建多个路径或备用系统，以确保在中断期间基本服务仍然可用。这可以包括能源来源多样化、创建冗余通信网络和建设备用交通路线。

示例：在美国，能源公司正在投资太阳能和风能等可再生能源，以使其能源结构多样化，并减少对化石燃料的依赖。这增强了能源安全性和韧性。

5. 智能基础设施与技术

智能基础设施利用技术来监控、管理和优化基础设施系统。这可以包括传感器、数据分析和自动化。智能基础设施可以通过提供有关系统性能的实时信息和实现主动维护来提高基础设施的效率和韧性。

示例：新加坡是智慧城市发展的领导者，利用技术管理交通流量、监测空气质量和优化能源消耗。这改善了居民的生活质量，并增强了城市应对中断的韧性。

6. 可持续材料与施工

使用可持续的材料和施工方法可以减少基础设施对环境的影响并增强其韧性。这包括使用回收材料、减少浪费和最大限度地减少能源消耗。

示例：在许多欧洲国家，建筑中使用木材的趋势日益增长，木材是一种可再生和可持续的材料。木结构建筑还可以减少碳排放并改善建筑物的热性能。

7. 社区参与

让社区参与基础设施项目的规划和设计对于建设韧性基础设施至关重要。这确保了基础设施满足社区的需求，并且居民为应对中断做好了准备。

示例：在许多发展中国家，基于社区的减少灾害风险计划被用来赋权社区，使其能够准备和应对自然灾害。这些计划通常包括对居民进行急救、疏散程序和其他基本技能的培训。

8. 适应性管理与持续改进

建设韧性基础设施是一个持续的过程，需要适应性管理和持续改进。这涉及监控基础设施系统的性能，确定需要改进的领域，并实施变革以增强韧性。

示例：英国伦敦的泰晤士河防洪闸是适应性管理的一个例子。该防洪闸旨在保护伦敦免受潮汐侵袭，其操作根据不断变化的海平面和天气模式进行持续监控和调整。

建设韧性基础设施的挑战

尽管韧性基础设施非常重要，但其建设仍面临若干挑战：

• 资金限制：建设韧性基础设施可能耗资巨大，许多国家面临资金限制，这限制了他们投资这些项目的能力。
• 意识缺乏：许多政策制定者和公众并未充分认识到韧性基础设施的重要性。这可能导致对这些项目缺乏政治意愿和支持。
• 技术能力：建设韧性基础设施需要专业的技术专长，而一些国家可能缺乏这种专长。
• 协调挑战：建设韧性基础设施需要多个政府机构、私营部门公司和社区组织之间的协调。这可能难以实现。
• 监管障碍：监管障碍可能阻碍韧性基础设施的发展。例如，过时的建筑规范可能无法充分应对气候变化和自然灾害的风险。

全球韧性基础设施的最佳实践

全球有几个国家和城市在建设韧性基础设施方面处于领先地位。以下是一些全球最佳实践的例子：

• 荷兰：荷兰在水资源管理方面历史悠久，并开发了创新的解决方案来保护低洼地区免受洪水侵袭。这些解决方案包括修建堤坝、建造圩田和实施先进的水资源管理技术。
• 新加坡：新加坡是智慧城市发展的领导者，并实施了众多举措以增强其对气候变化、自然灾害和其他威胁的韧性。这些举措包括建设地下基础设施、发展绿色基础设施以及利用技术高效管理资源。
• 日本：日本易受地震和海啸影响，并制定了精密的灾害韧性计划和基础设施。其中包括抗震建筑规范、预警系统和基于社区的备灾计划。
• 英国伦敦：伦敦实施了多项举措以增强其对气候变化和其他威胁的韧性。其中包括保护城市免受潮汐侵袭的泰晤士河防洪闸，以及协调应急响应工作的伦敦韧性伙伴关系。
• 美国纽约市：在飓风桑迪之后，纽约市在建设韧性基础设施方面投入巨资，包括加固海岸防御、升级电网和提高应急响应能力。

结论

建设韧性基础设施是一项至关重要的全球性当务之急。它对经济稳定、公共安全、环境可持续性、社会公平和国家安全至关重要。通过实施本博文概述的战略和最佳实践，各国和各城市可以建设能够抵御冲击和压力、适应不断变化的条件并从中断中迅速恢复的基础设施系统。尽管存在挑战，但韧性基础设施的长期惠益远超其成本。投资于韧性就是投资于全人类可持续和繁荣的未来。

近期日益增多的极端天气事件和全球大流行病等事件进一步凸显了对韧性基础设施的需求，这些事件凸显了基础设施系统的相互关联性及其对连锁故障的脆弱性。在一个日益不确定的世界中，采取主动、综合的方法来建设韧性对于确保社会和经济的持续运行至关重要。