Tìm Hiểu Kế Hoạch Hành Động Vì Khí Hậu: Hướng Dẫn Toàn Cầu

Biến đổi khí hậu là một thách thức toàn cầu cấp bách đòi hỏi hành động phối hợp và toàn diện. Lập kế hoạch hành động vì khí hậu cung cấp một khuôn khổ cho các thành phố, khu vực và quốc gia nhằm giảm thiểu một cách có hệ thống lượng phát thải khí nhà kính (KNK) và thích ứng với những tác động không thể tránh khỏi của biến đổi khí hậu. Hướng dẫn này cung cấp một cái nhìn tổng quan toàn diện về lập kế hoạch hành động vì khí hậu, các thành phần chính và các quy trình liên quan đến việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch hiệu quả.

Kế Hoạch Hành Động Vì Khí Hậu là gì?

Lập kế hoạch hành động vì khí hậu là một quy trình chiến lược được thiết kế để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu bằng cách:

• Giảm thiểu phát thải KNK: Giảm các nguồn phát thải gây ra hiện tượng nóng lên toàn cầu.
• Thích ứng với các tác động của biến đổi khí hậu: Chuẩn bị và giảm thiểu các tác động tiêu cực của khí hậu đang thay đổi, chẳng hạn như nước biển dâng, các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và thay đổi mô hình nông nghiệp.
• Xây dựng khả năng chống chịu: Tăng cường sức mạnh cho cộng đồng và hệ sinh thái để chống chọi với các cú sốc và áp lực liên quan đến khí hậu.

Một kế hoạch hành động vì khí hậu được xây dựng tốt sẽ cung cấp một lộ trình để đạt được các mục tiêu này thông qua các hành động cụ thể, có thể đo lường, có thể đạt được, phù hợp và có thời hạn (SMART).

Tại sao Lập Kế Hoạch Hành Động Vì Khí Hậu lại Quan Trọng?

Lập kế hoạch hành động vì khí hậu là rất quan trọng vì nhiều lý do:

• Giảm Phát Thải Khí Nhà Kính: Mục tiêu chính là giảm đáng kể lượng phát thải KNK, góp phần vào nỗ lực toàn cầu nhằm hạn chế sự nóng lên ở mức dưới 2°C so với thời kỳ tiền công nghiệp, như đã nêu trong Thỏa thuận Paris.
• Thích ứng với Tác động của Khí hậu: Chuẩn bị và giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, chẳng hạn như nước biển dâng, các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và thay đổi mô hình mưa. Điều này bao gồm việc bảo vệ các nhóm dân cư và cơ sở hạ tầng dễ bị tổn thương.
• Cải thiện Sức khỏe Cộng đồng: Nhiều hành động vì khí hậu, như thúc đẩy giao thông sạch và hiệu quả năng lượng, cũng mang lại lợi ích sức khỏe cộng đồng đáng kể, giảm ô nhiễm không khí và cải thiện sức khỏe tổng thể.
• Thúc đẩy Cơ hội Kinh tế: Đầu tư vào năng lượng tái tạo, giao thông bền vững và cơ sở hạ tầng xanh có thể tạo ra việc làm mới và kích thích tăng trưởng kinh tế.
• Nâng cao Khả năng Chống chịu của Cộng đồng: Xây dựng khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu giúp tăng cường khả năng của cộng đồng trong việc chống chọi và phục hồi sau các thảm họa liên quan đến khí hậu.
• Đảm bảo Công lý Môi trường: Lập kế hoạch hành động vì khí hậu có thể giải quyết những bất công về môi trường bằng cách ưu tiên nhu cầu của các cộng đồng bị ảnh hưởng không tương xứng bởi biến đổi khí hậu.

Các Thành phần Chính của một Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Một kế hoạch hành động vì khí hậu toàn diện thường bao gồm các thành phần sau:

1. Kiểm kê Phát thải Khí Nhà kính (KNK)

Kiểm kê phát thải KNK là một bản thống kê chi tiết về tất cả lượng phát thải KNK trong một khu vực địa lý và khung thời gian xác định. Nó thiết lập một đường cơ sở để đo lường việc giảm phát thải trong tương lai. Việc kiểm kê thường bao gồm lượng phát thải từ:

• Năng lượng: Sản xuất điện, sưởi ấm, giao thông vận tải
• Giao thông vận tải: Xe cộ, phương tiện công cộng, hàng không
• Chất thải: Bãi chôn lấp, xử lý nước thải
• Công nghiệp: Sản xuất, các quy trình công nghiệp
• Nông nghiệp: Chăn nuôi, trồng trọt

Ví dụ: Thành phố Copenhagen, Đan Mạch, đã tiến hành một cuộc kiểm kê KNK toàn diện và xác định rằng tiêu thụ năng lượng trong các tòa nhà và giao thông vận tải là những nguồn phát thải chính. Điều này đã định hướng cho kế hoạch hành động vì khí hậu của họ, tập trung vào việc chuyển đổi sang năng lượng tái tạo và thúc đẩy việc đi xe đạp và giao thông công cộng.

2. Mục tiêu Giảm Phát thải

Mục tiêu giảm phát thải xác định mức độ giảm phát thải KNK mong muốn vào một ngày cụ thể trong tương lai. Các mục tiêu cần phải tham vọng nhưng có thể đạt được và phù hợp với các mục tiêu khí hậu quốc gia và quốc tế.

• Mục tiêu ngắn hạn: Thường được đặt ra cho 5-10 năm tới.
• Mục tiêu dài hạn: Thường phù hợp với các mục tiêu giữa thế kỷ (2050) hoặc phát thải ròng bằng không.

Ví dụ: Liên minh Châu Âu đã đặt mục tiêu giảm ít nhất 55% lượng phát thải KNK vào năm 2030 so với mức năm 1990 và đạt được trung hòa khí hậu vào năm 2050.

3. Các Chiến lược Giảm thiểu

Các chiến lược giảm thiểu là những hành động cụ thể được thiết kế để giảm phát thải KNK trong các lĩnh vực khác nhau. Những chiến lược này có thể bao gồm:

• Năng lượng Tái tạo: Tăng cường sử dụng năng lượng mặt trời, gió, thủy điện và các nguồn năng lượng tái tạo khác.
• Hiệu quả Năng lượng: Cải thiện hiệu quả năng lượng trong các tòa nhà, giao thông vận tải và công nghiệp.
• Giao thông Bền vững: Thúc đẩy giao thông công cộng, đi xe đạp và xe điện.
• Giảm thiểu Chất thải và Tái chế: Giảm lượng chất thải phát sinh và tăng tỷ lệ tái chế.
• Trồng rừng và Tái trồng rừng: Trồng cây và phục hồi rừng để hấp thụ carbon dioxide.
• Khử carbon trong Công nghiệp: Thực hiện các công nghệ và quy trình để giảm phát thải từ các hoạt động công nghiệp.

Ví dụ: Curitiba, Brazil, nổi tiếng với hệ thống xe buýt nhanh (BRT) sáng tạo, đã giảm đáng kể tình trạng tắc nghẽn giao thông và phát thải KNK so với các thành phố khác có quy mô tương tự.

4. Đánh giá Rủi ro và Tính dễ bị tổn thương do Khí hậu

Một đánh giá rủi ro và tính dễ bị tổn thương do khí hậu xác định các tác động tiềm tàng của biến đổi khí hậu đối với một khu vực hoặc cộng đồng và đánh giá tính dễ bị tổn thương của các lĩnh vực và nhóm dân cư khác nhau trước những tác động này. Đánh giá này thường xem xét:

• Nước biển dâng: Tác động đến các khu vực ven biển và cơ sở hạ tầng.
• Các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt: Tần suất và cường độ gia tăng của các đợt nắng nóng, hạn hán, lũ lụt và bão.
• Thay đổi mô hình mưa: Tác động đến tài nguyên nước và nông nghiệp.
• Tác động đến hệ sinh thái: Thay đổi đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái.
• Tác động đến sức khỏe con người: Tăng nguy cơ say nắng, các bệnh về đường hô hấp và các bệnh do véc-tơ truyền.

Ví dụ: Maldives, một quốc đảo trũng thấp, đã tiến hành một cuộc đánh giá chi tiết về tính dễ bị tổn thương để hiểu rõ các tác động tiềm tàng của nước biển dâng và phát triển các chiến lược thích ứng để bảo vệ cộng đồng và nền kinh tế của mình.

5. Các Chiến lược Thích ứng

Các chiến lược thích ứng là những hành động được thiết kế để giảm tính dễ bị tổn thương của cộng đồng và hệ sinh thái trước các tác động của biến đổi khí hậu. Những chiến lược này có thể bao gồm:

• Cải thiện cơ sở hạ tầng: Xây dựng tường biển, gia cố cầu và nâng cấp hệ thống thoát nước.
• Quản lý tài nguyên nước: Thực hiện các biện pháp tiết kiệm nước và phát triển các loại cây trồng chịu hạn.
• Các biện pháp y tế công cộng: Xây dựng kế hoạch hành động đối phó với nắng nóng và cải thiện việc giám sát các bệnh do véc-tơ truyền.
• Phục hồi hệ sinh thái: Phục hồi các vùng đất ngập nước ven biển và rừng để cung cấp sự bảo vệ tự nhiên khỏi bão và lũ lụt.
• Chuẩn bị ứng phó thảm họa: Phát triển các hệ thống cảnh báo sớm và kế hoạch sơ tán.

Ví dụ: Hà Lan đã thực hiện một chiến lược thích ứng toàn diện để quản lý rủi ro từ nước biển dâng và lũ lụt, bao gồm việc xây dựng các con đê, các hàng rào chống bão và các hệ thống quản lý nước sáng tạo.

6. Kế hoạch Thực hiện

Kế hoạch thực hiện vạch ra các bước cụ thể, thời gian và nguồn lực cần thiết để thực hiện các chiến lược giảm thiểu và thích ứng đã nêu trong kế hoạch hành động vì khí hậu. Kế hoạch này thường bao gồm:

• Vai trò và trách nhiệm: Phân công trách nhiệm thực hiện các hành động cụ thể cho các cơ quan chính phủ, tổ chức cộng đồng và đối tác khu vực tư nhân.
• Cơ chế tài trợ: Xác định các nguồn tài trợ cho các sáng kiến hành động vì khí hậu, chẳng hạn như tài trợ của chính phủ, đầu tư tư nhân và thị trường carbon.
• Giám sát và đánh giá: Thiết lập các chỉ số để theo dõi tiến độ hướng tới các mục tiêu giảm phát thải và thích ứng.
• Sự tham gia của cộng đồng: Thu hút các thành viên cộng đồng vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện để đảm bảo rằng hành động vì khí hậu là công bằng và hiệu quả.

Ví dụ: Thành phố Vancouver, Canada, đã phát triển một kế hoạch thực hiện chi tiết cho Kế hoạch Hành động Thành phố Xanh nhất của mình, bao gồm các mục tiêu, thời gian và chỉ số hiệu suất cụ thể cho từng lĩnh vực trong số 10 lĩnh vực mục tiêu.

7. Sự tham gia của Cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng là một thành phần quan trọng của việc lập kế hoạch hành động vì khí hậu thành công. Nó bao gồm việc tích cực thu hút các thành viên cộng đồng vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện để đảm bảo rằng kế hoạch đó phù hợp, công bằng và được cộng đồng ủng hộ.

• Các cuộc họp công khai: Tổ chức các cuộc họp công khai để thu thập ý kiến đóng góp từ các thành viên cộng đồng về các ưu tiên và chiến lược hành động vì khí hậu.
• Khảo sát: Tiến hành các cuộc khảo sát để đánh giá kiến thức và thái độ của cộng đồng đối với biến đổi khí hậu và hành động vì khí hậu.
• Hội thảo: Tổ chức các hội thảo để giáo dục các thành viên cộng đồng về biến đổi khí hậu và thu hút họ tham gia vào việc phát triển các giải pháp hành động vì khí hậu.
• Các nhóm cố vấn cộng đồng: Thành lập các nhóm cố vấn cộng đồng để cung cấp ý kiến đóng góp và phản hồi liên tục về việc lập kế hoạch hành động vì khí hậu.

Ví dụ: Thành phố Portland, Oregon, Hoa Kỳ, đã thành lập một Nhóm Hợp tác Hành động vì Khí hậu để thu hút các thành viên cộng đồng vào việc phát triển và thực hiện Kế hoạch Hành động vì Khí hậu của mình. Nhóm này bao gồm đại diện từ các tổ chức cộng đồng, doanh nghiệp và cơ quan chính phủ đa dạng.

Quy trình Lập Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Quy trình lập kế hoạch hành động vì khí hậu thường bao gồm các bước sau:

1. Thành lập Đội ngũ Lập Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Tập hợp một đội ngũ chuyên gia từ các cơ quan chính phủ, tổ chức cộng đồng và khu vực tư nhân có liên quan để dẫn dắt quá trình lập kế hoạch. Đội ngũ nên có chuyên môn trong các lĩnh vực như khoa học khí hậu, năng lượng, giao thông vận tải, quản lý chất thải và sự tham gia của cộng đồng.

2. Tiến hành Đánh giá Cơ sở

Xây dựng một bản kiểm kê phát thải KNK và một bản đánh giá rủi ro và tính dễ bị tổn thương do khí hậu để hiểu được tình trạng phát thải hiện tại và các tác động tiềm tàng của biến đổi khí hậu. Đánh giá này nên dựa trên dữ liệu và khoa học tốt nhất hiện có.

3. Đặt ra các Mục tiêu Giảm Phát thải và Thích ứng

Thiết lập các mục tiêu giảm phát thải và thích ứng đầy tham vọng nhưng có thể đạt được, phù hợp với các mục tiêu khí hậu quốc gia và quốc tế. Các mục tiêu này nên cụ thể, có thể đo lường và có thời hạn.

4. Phát triển các Chiến lược Giảm thiểu và Thích ứng

Xác định và đánh giá các chiến lược giảm thiểu và thích ứng tiềm năng có thể giúp đạt được các mục tiêu giảm phát thải và thích ứng. Các chiến lược này nên dựa trên bằng chứng và hiệu quả về chi phí.

5. Chuẩn bị Bản nháp Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Chuẩn bị một bản nháp kế hoạch hành động vì khí hậu, trong đó nêu rõ các mục tiêu giảm phát thải, mục tiêu thích ứng, các chiến lược giảm thiểu và thích ứng, và kế hoạch thực hiện. Bản nháp kế hoạch nên rõ ràng, súc tích và dễ tiếp cận với nhiều đối tượng.

6. Thu hút Cộng đồng

Thu hút các thành viên cộng đồng vào quá trình xem xét và đóng góp ý kiến. Điều này có thể được thực hiện thông qua các cuộc họp công khai, khảo sát, hội thảo và các hoạt động tham gia khác. Thu thập phản hồi về bản nháp kế hoạch và kết hợp nó vào kế hoạch cuối cùng.

7. Thông qua Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Chính thức thông qua kế hoạch hành động vì khí hậu thông qua một nghị quyết hoặc sắc lệnh. Điều này thể hiện cam kết hành động vì khí hậu và cung cấp một nhiệm vụ để thực hiện kế hoạch.

8. Thực hiện Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Thực hiện các chiến lược giảm thiểu và thích ứng đã nêu trong kế hoạch hành động vì khí hậu. Điều này đòi hỏi sự phối hợp liên tục giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức cộng đồng và các đối tác khu vực tư nhân.

9. Giám sát và Đánh giá Tiến độ

Theo dõi tiến độ hướng tới các mục tiêu giảm phát thải và thích ứng. Điều này bao gồm việc thu thập dữ liệu về các chỉ số hiệu suất chính và đánh giá hiệu quả của các chiến lược giảm thiểu và thích ứng. Báo cáo thường xuyên về tiến độ cho cộng đồng và điều chỉnh kế hoạch khi cần thiết.

Những Thách thức trong việc Lập Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu

Việc phát triển và thực hiện một kế hoạch hành động vì khí hậu thành công có thể gặp nhiều thách thức do các yếu tố khác nhau:

• Thiếu ý chí chính trị: Hành động vì khí hậu có thể không phải là ưu tiên hàng đầu của tất cả các nhà hoạch định chính sách, gây khó khăn cho việc đảm bảo các nguồn lực và sự hỗ trợ cần thiết.
• Kinh phí hạn hẹp: Các sáng kiến hành động vì khí hậu thường đòi hỏi đầu tư tài chính đáng kể, đây có thể là rào cản đối với nhiều cộng đồng.
• Chuyên môn kỹ thuật: Việc phát triển và thực hiện các chiến lược hành động vì khí hậu đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật đặc thù, có thể không có sẵn ở tất cả các cộng đồng.
• Các ưu tiên xung đột: Hành động vì khí hậu có thể xung đột với các ưu tiên khác của cộng đồng, chẳng hạn như phát triển kinh tế hoặc tạo việc làm.
• Sự tham gia của cộng đồng: Việc thu hút các thành viên cộng đồng vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện có thể là một thách thức, đặc biệt là ở các cộng đồng có lợi ích và ưu tiên đa dạng.
• Sự sẵn có và chất lượng của dữ liệu: Dữ liệu chính xác và đáng tin cậy là điều cần thiết để phát triển và giám sát các kế hoạch hành động vì khí hậu. Tuy nhiên, dữ liệu có thể không có sẵn hoặc không đủ chất lượng ở tất cả các cộng đồng.
• Sự phối hợp và hợp tác: Hành động vì khí hậu hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp và hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức cộng đồng và đối tác khu vực tư nhân khác nhau. Điều này có thể khó đạt được trong thực tế.

Vượt qua những Thách thức

Để vượt qua những thách thức này, hãy xem xét các chiến lược sau:

• Xây dựng sự ủng hộ chính trị: Tương tác với các nhà hoạch định chính sách và các nhà lãnh đạo cộng đồng để giáo dục họ về lợi ích của hành động vì khí hậu và xây dựng sự ủng hộ cho các sáng kiến này.
• Đảm bảo kinh phí: Khám phá các nguồn tài trợ khác nhau, chẳng hạn như tài trợ của chính phủ, đầu tư tư nhân và thị trường carbon. Phát triển các cơ chế tài chính sáng tạo để hỗ trợ các sáng kiến hành động vì khí hậu.
• Xây dựng năng lực kỹ thuật: Cung cấp đào tạo và hỗ trợ kỹ thuật cho nhân viên địa phương và thành viên cộng đồng để xây dựng năng lực của họ trong việc phát triển và thực hiện các kế hoạch hành động vì khí hậu.
• Giải quyết các ưu tiên xung đột: Tích hợp hành động vì khí hậu vào các quy trình lập kế hoạch cộng đồng khác, chẳng hạn như kế hoạch phát triển kinh tế và giao thông vận tải. Xác định các giải pháp đôi bên cùng có lợi có thể giải quyết cả vấn đề khí hậu và các ưu tiên khác của cộng đồng.
• Thu hút cộng đồng: Sử dụng nhiều chiến lược tham gia khác nhau để tiếp cận các thành viên cộng đồng đa dạng và đảm bảo tiếng nói của họ được lắng nghe trong quá trình lập kế hoạch. Cung cấp thông tin rõ ràng và dễ tiếp cận về biến đổi khí hậu và hành động vì khí hậu.
• Cải thiện sự sẵn có và chất lượng dữ liệu: Đầu tư vào việc thu thập và phân tích dữ liệu để cải thiện độ chính xác và độ tin cậy của dữ liệu được sử dụng cho việc lập kế hoạch hành động vì khí hậu. Hợp tác với các trường đại học và viện nghiên cứu để tiếp cận dữ liệu và chuyên môn.
• Thúc đẩy sự phối hợp và hợp tác: Thiết lập vai trò và trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan chính phủ, tổ chức cộng đồng và đối tác khu vực tư nhân khác nhau. Phát triển các kênh liên lạc và cơ chế hợp tác để đảm bảo sự phối hợp hiệu quả.

Các Ví dụ Toàn cầu về Kế hoạch Hành động Vì Khí hậu Thành công

Nhiều thành phố và khu vực trên thế giới đã phát triển và thực hiện thành công các kế hoạch hành động vì khí hậu. Dưới đây là một vài ví dụ:

• Copenhagen, Đan Mạch: Đặt mục tiêu trở thành trung hòa carbon vào năm 2025 thông qua đầu tư vào năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng và giao thông bền vững.
• Vancouver, Canada: Kế hoạch Hành động Thành phố Xanh nhất nhằm mục đích đưa Vancouver trở thành thành phố xanh nhất thế giới vào năm 2020.
• Oslo, Na Uy: Cam kết giảm 95% lượng phát thải KNK vào năm 2030 thông qua đầu tư vào xe điện, giao thông công cộng và năng lượng tái tạo.
• Stockholm, Thụy Điển: Đặt mục tiêu không sử dụng nhiên liệu hóa thạch vào năm 2040 thông qua đầu tư vào năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng và giao thông bền vững.
• London, Vương quốc Anh: Cam kết trở thành thành phố không carbon vào năm 2050 thông qua đầu tư vào năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng và giao thông bền vững.
• Auckland, New Zealand: Kế hoạch Hành động vì Khí hậu của Auckland tập trung vào việc giảm phát thải và xây dựng khả năng chống chịu trước các tác động của biến đổi khí hậu.

Kết luận

Lập kế hoạch hành động vì khí hậu là điều cần thiết để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và xây dựng một tương lai bền vững. Bằng cách phát triển và thực hiện các kế hoạch hành động vì khí hậu toàn diện, các thành phố, khu vực và quốc gia có thể giảm phát thải KNK, thích ứng với các tác động của biến đổi khí hậu và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân. Mặc dù quy trình này có thể đầy thách thức, nhưng lợi ích của hành động vì khí hậu là rất lớn và sâu rộng. Bằng cách đón nhận việc lập kế hoạch hành động vì khí hậu, chúng ta có thể tạo ra một thế giới kiên cường, công bằng và bền vững hơn cho các thế hệ tương lai.