Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi: Một yêu cầu cấp thiết toàn cầu

Cơ sở hạ tầng là xương sống của xã hội hiện đại. Nó cho phép tăng trưởng kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại, kết nối các cộng đồng và hỗ trợ các dịch vụ thiết yếu như y tế, giáo dục và năng lượng. Tuy nhiên, các hệ thống cơ sở hạ tầng truyền thống ngày càng dễ bị tổn thương trước một loạt các mối đe dọa, bao gồm biến đổi khí hậu, thiên tai, tấn công mạng và sự xuống cấp của hạ tầng.

Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi không còn là một lựa chọn; đó là một yêu cầu cấp thiết toàn cầu. Điều này bao gồm việc thiết kế, xây dựng và duy trì các hệ thống cơ sở hạ tầng có thể chịu được các cú sốc và áp lực, thích ứng với các điều kiện thay đổi và phục hồi nhanh chóng sau gián đoạn. Bài viết này khám phá tầm quan trọng thiết yếu của cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi, xem xét các chiến lược chính để xây dựng khả năng phục hồi và nêu bật các thực tiễn tốt nhất trên toàn cầu.

Tại sao cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi lại quan trọng?

Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi là cần thiết vì nhiều lý do:

• Ổn định kinh tế: Sự gián đoạn cơ sở hạ tầng có thể gây ra những hậu quả kinh tế đáng kể, bao gồm việc đóng cửa doanh nghiệp, gián đoạn chuỗi cung ứng và giảm năng suất. Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi giúp giảm thiểu những rủi ro này và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế lâu dài.
• An toàn và Phúc lợi Công cộng: Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi bảo vệ cộng đồng khỏi tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu và các mối đe dọa khác. Nó đảm bảo các dịch vụ thiết yếu vẫn sẵn có trong các trường hợp khẩn cấp, bảo vệ sức khỏe và an toàn công cộng.
• Bền vững về Môi trường: Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi có thể được thiết kế để giảm thiểu tác động đến môi trường và đóng góp vào các mục tiêu phát triển bền vững. Điều này bao gồm việc sử dụng vật liệu bền vững, giảm tiêu thụ năng lượng và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
• Công bằng Xã hội: Cơ sở hạ tầng đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công bằng xã hội bằng cách cung cấp quyền truy cập vào các dịch vụ và cơ hội thiết yếu cho mọi thành viên trong xã hội. Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi đảm bảo rằng những lợi ích này vẫn có sẵn cho các nhóm dân cư dễ bị tổn thương, ngay cả trong thời kỳ khủng hoảng.
• An ninh Quốc gia: Các hệ thống cơ sở hạ tầng quan trọng, chẳng hạn như lưới điện, mạng lưới truyền thông và hệ thống giao thông, là thiết yếu cho an ninh quốc gia. Cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi bảo vệ các hệ thống này khỏi các cuộc tấn công mạng, khủng bố và các mối đe dọa khác.

Các chiến lược chính để xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi

Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi đòi hỏi một cách tiếp cận toàn diện, xem xét toàn bộ vòng đời của tài sản hạ tầng, từ lập kế hoạch và thiết kế đến xây dựng, vận hành và bảo trì. Dưới đây là một số chiến lược chính:

1. Đánh giá rủi ro và Phân tích tính dễ bị tổn thương

Bước đầu tiên trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi là xác định các rủi ro và điểm yếu tiềm ẩn. Điều này bao gồm việc tiến hành đánh giá rủi ro toàn diện, xem xét một loạt các mối đe dọa, bao gồm biến đổi khí hậu, thiên tai, tấn công mạng và sự xuống cấp của hạ tầng. Phân tích tính dễ bị tổn thương đánh giá mức độ nhạy cảm của tài sản hạ tầng đối với những mối đe dọa này.

Ví dụ: Tại các thành phố ven biển như Jakarta, Indonesia, việc đánh giá rủi ro phải xem xét mực nước biển dâng, lũ lụt gia tăng và khả năng xảy ra bão. Đánh giá này cung cấp thông tin cho việc thiết kế các bức tường chắn sóng, hệ thống thoát nước và các cải tiến cơ sở hạ tầng khác.

2. Thích ứng với biến đổi khí hậu

Biến đổi khí hậu là một trong những mối đe dọa đáng kể nhất đối với khả năng phục hồi của cơ sở hạ tầng. Mực nước biển dâng, các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt và mô hình mưa thay đổi đều có thể gây thiệt hại hoặc gián đoạn các hệ thống cơ sở hạ tầng. Thích ứng với biến đổi khí hậu bao gồm việc thực hiện các biện pháp để giảm thiểu sự tổn thương của cơ sở hạ tầng trước những tác động này.

Ví dụ: Tại Hà Lan, các chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu bao gồm xây dựng đê, tạo ra các vùng đất lấn biển (polder) và thực hiện các kỹ thuật quản lý nước sáng tạo để bảo vệ các khu vực trũng thấp khỏi lũ lụt.

3. Lập kế hoạch chống chịu thiên tai

Lập kế hoạch chống chịu thiên tai bao gồm việc xây dựng các kế hoạch và quy trình để chuẩn bị, ứng phó và phục hồi sau thiên tai. Điều này bao gồm việc thành lập các đội ứng phó khẩn cấp, xây dựng kế hoạch sơ tán và dự trữ các nguồn cung cấp thiết yếu.

Ví dụ: Nhật Bản, một quốc gia thường xuyên xảy ra động đất và sóng thần, đã phát triển các kế hoạch chống chịu thiên tai phức tạp bao gồm hệ thống cảnh báo sớm, quy chuẩn xây dựng chống động đất và các chương trình chuẩn bị ứng phó thảm họa dựa vào cộng đồng.

4. Đa dạng hóa và Dự phòng

Đa dạng hóa và dự phòng bao gồm việc tạo ra nhiều con đường hoặc hệ thống dự phòng để đảm bảo các dịch vụ thiết yếu vẫn sẵn có trong các gián đoạn. Điều này có thể bao gồm việc đa dạng hóa các nguồn năng lượng, tạo ra các mạng lưới truyền thông dự phòng và xây dựng các tuyến giao thông thay thế.

Ví dụ: Tại Hoa Kỳ, các công ty năng lượng đang đầu tư vào các nguồn năng lượng tái tạo, như năng lượng mặt trời và gió, để đa dạng hóa cơ cấu năng lượng và giảm sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch. Điều này giúp tăng cường an ninh và khả năng phục hồi năng lượng.

5. Cơ sở hạ tầng thông minh và Công nghệ

Cơ sở hạ tầng thông minh sử dụng công nghệ để giám sát, quản lý và tối ưu hóa các hệ thống cơ sở hạ tầng. Điều này có thể bao gồm cảm biến, phân tích dữ liệu và tự động hóa. Cơ sở hạ tầng thông minh có thể cải thiện hiệu quả và khả năng phục hồi của hạ tầng bằng cách cung cấp thông tin thời gian thực về hiệu suất hệ thống và cho phép bảo trì chủ động.

Ví dụ: Singapore là một quốc gia đi đầu trong phát triển thành phố thông minh, sử dụng công nghệ để quản lý luồng giao thông, giám sát chất lượng không khí và tối ưu hóa tiêu thụ năng lượng. Điều này cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân và tăng cường khả năng phục hồi của thành phố trước các gián đoạn.

6. Vật liệu bền vững và Xây dựng

Sử dụng vật liệu và thực hành xây dựng bền vững có thể giảm tác động môi trường của cơ sở hạ tầng và tăng cường khả năng phục hồi của nó. Điều này bao gồm việc sử dụng vật liệu tái chế, giảm thiểu chất thải và giảm tiêu thụ năng lượng.

Ví dụ: Tại nhiều quốc gia châu Âu, có xu hướng ngày càng tăng trong việc sử dụng gỗ trong xây dựng, đây là một vật liệu tái tạo và bền vững. Việc xây dựng bằng gỗ cũng có thể giảm lượng khí thải carbon và cải thiện hiệu suất nhiệt của các tòa nhà.

7. Sự tham gia và Tương tác của cộng đồng

Thu hút cộng đồng tham gia vào việc lập kế hoạch và thiết kế các dự án cơ sở hạ tầng là điều cần thiết để xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi. Điều này đảm bảo rằng cơ sở hạ tầng đáp ứng nhu cầu của cộng đồng và người dân được chuẩn bị cho các gián đoạn.

Ví dụ: Tại nhiều quốc gia đang phát triển, các chương trình giảm thiểu rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được sử dụng để trao quyền cho cộng đồng chuẩn bị và ứng phó với thiên tai. Các chương trình này thường bao gồm đào tạo người dân về sơ cứu, quy trình sơ tán và các kỹ năng thiết yếu khác.

8. Quản lý thích ứng và Cải tiến liên tục

Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi là một quá trình liên tục đòi hỏi quản lý thích ứng và cải tiến không ngừng. Điều này bao gồm việc giám sát hiệu suất của các hệ thống cơ sở hạ tầng, xác định các lĩnh vực cần cải thiện và thực hiện các thay đổi để tăng cường khả năng phục hồi.

Ví dụ: Rào chắn sông Thames ở London, Anh, là một ví dụ về quản lý thích ứng. Rào chắn được thiết kế để bảo vệ London khỏi các đợt triều cường, và hoạt động của nó được giám sát và điều chỉnh liên tục dựa trên mực nước biển và các kiểu thời tiết thay đổi.

Những thách thức trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi

Mặc dù cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi rất quan trọng, vẫn có một số thách thức trong việc xây dựng nó:

• Hạn chế về kinh phí: Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi có thể tốn kém, và nhiều quốc gia phải đối mặt với những hạn chế về kinh phí, giới hạn khả năng đầu tư vào các dự án này.
• Thiếu nhận thức: Nhiều nhà hoạch định chính sách và công chúng chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi. Điều này có thể dẫn đến thiếu ý chí chính trị và sự hỗ trợ cho các dự án này.
• Năng lực kỹ thuật: Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật cao, điều này có thể thiếu ở một số quốc gia.
• Thách thức trong phối hợp: Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi đòi hỏi sự phối hợp giữa nhiều cơ quan chính phủ, các công ty tư nhân và các tổ chức cộng đồng. Điều này có thể khó đạt được.
• Rào cản quy định: Các rào cản về quy định có thể cản trở sự phát triển của cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi. Ví dụ, các quy chuẩn xây dựng lỗi thời có thể không giải quyết thỏa đáng các rủi ro từ biến đổi khí hậu và thiên tai.

Các thực tiễn tốt nhất trên toàn cầu về cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi

Một số quốc gia và thành phố trên thế giới đang đi đầu trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi. Dưới đây là một số ví dụ về các thực tiễn tốt nhất trên toàn cầu:

• Hà Lan: Hà Lan có lịch sử lâu đời về quản lý nước và đã phát triển các giải pháp sáng tạo để bảo vệ các khu vực trũng thấp khỏi lũ lụt. Các giải pháp này bao gồm xây dựng đê, tạo ra các vùng đất lấn biển (polder) và thực hiện các kỹ thuật quản lý nước tiên tiến.
• Singapore: Singapore là một quốc gia đi đầu trong phát triển thành phố thông minh và đã thực hiện nhiều sáng kiến để tăng cường khả năng phục hồi trước biến đổi khí hậu, thiên tai và các mối đe dọa khác. Những sáng kiến này bao gồm xây dựng cơ sở hạ tầng ngầm, phát triển cơ sở hạ tầng xanh và sử dụng công nghệ để quản lý tài nguyên hiệu quả.
• Nhật Bản: Nhật Bản thường xuyên hứng chịu động đất và sóng thần và đã phát triển các kế hoạch và cơ sở hạ tầng chống chịu thiên tai phức tạp. Chúng bao gồm các quy chuẩn xây dựng chống động đất, hệ thống cảnh báo sớm và các chương trình chuẩn bị ứng phó thảm họa dựa vào cộng đồng.
• London, Anh: London đã thực hiện một số sáng kiến để tăng cường khả năng phục hồi trước biến đổi khí hậu và các mối đe dọa khác. Chúng bao gồm Rào chắn sông Thames, bảo vệ thành phố khỏi các đợt triều cường, và Đối tác Phục hồi London (London Resilience Partnership), điều phối các nỗ lực ứng phó khẩn cấp.
• Thành phố New York, Hoa Kỳ: Sau cơn bão Sandy, Thành phố New York đã đầu tư mạnh mẽ vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi, bao gồm củng cố hệ thống phòng thủ ven biển, nâng cấp lưới điện và cải thiện năng lực ứng phó khẩn cấp.

Kết luận

Xây dựng cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi là một yêu cầu cấp thiết toàn cầu. Nó rất cần thiết cho sự ổn định kinh tế, an toàn công cộng, bền vững môi trường, công bằng xã hội và an ninh quốc gia. Bằng cách thực hiện các chiến lược và thực tiễn tốt nhất được nêu trong bài viết này, các quốc gia và thành phố có thể xây dựng các hệ thống cơ sở hạ tầng có thể chịu được các cú sốc và áp lực, thích ứng với các điều kiện thay đổi và phục hồi nhanh chóng sau gián đoạn. Mặc dù có những thách thức, lợi ích lâu dài của cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi vượt xa chi phí. Đầu tư vào khả năng phục hồi là một khoản đầu tư cho một tương lai bền vững và thịnh vượng cho tất cả mọi người.

Nhu cầu về cơ sở hạ tầng có khả năng phục hồi càng được nhấn mạnh bởi các sự kiện gần đây như các hiện tượng thời tiết khắc nghiệt ngày càng gia tăng và các đại dịch toàn cầu, làm nổi bật sự liên kết của các hệ thống cơ sở hạ tầng và sự dễ bị tổn thương của chúng trước các sự cố dây chuyền. Một cách tiếp cận chủ động, tích hợp để xây dựng khả năng phục hồi là rất quan trọng để đảm bảo sự vận hành liên tục của các xã hội và nền kinh tế trong một thế giới ngày càng không chắc chắn.