Розуміння планування дій у сфері клімату: Глобальний посібник

Зміна клімату — це нагальна глобальна проблема, що вимагає скоординованих та комплексних дій. Планування дій у сфері клімату забезпечує основу для міст, регіонів та країн для систематичного скорочення викидів парникових газів (ПГ) та адаптації до неминучих наслідків зміни клімату. Цей посібник пропонує вичерпний огляд планування дій у сфері клімату, його ключових компонентів та процесів, пов'язаних із розробкою та реалізацією ефективних планів.

Що таке планування дій у сфері клімату?

Планування дій у сфері клімату — це стратегічний процес, спрямований на боротьбу зі зміною клімату шляхом:

• Пом'якшення викидів ПГ: Зменшення джерел викидів, що сприяють глобальному потеплінню.
• Адаптація до наслідків зміни клімату: Підготовка до несприятливих наслідків зміни клімату та їх мінімізація, таких як підвищення рівня моря, екстремальні погодні явища та зміна сільськогосподарських моделей.
• Підвищення стійкості: Зміцнення громад та екосистем для протистояння кліматичним шокам і стресам.

Добре розроблений план дій у сфері клімату є дорожньою картою для досягнення цих цілей через конкретні, вимірювані, досяжні, релевантні та обмежені в часі (SMART) заходи.

Чому планування дій у сфері клімату є важливим?

Планування дій у сфері клімату є надзвичайно важливим з кількох причин:

• Зменшення викидів парникових газів: Основна мета — значно скоротити викиди ПГ, сприяючи глобальним зусиллям обмежити потепління значно нижче 2°C порівняно з доіндустріальним рівнем, як зазначено в Паризькій угоді.
• Адаптація до кліматичних впливів: Підготовка до наслідків зміни клімату та їх пом'якшення, таких як підвищення рівня моря, екстремальні погодні явища та зміни в режимі опадів. Це включає захист вразливих груп населення та інфраструктури.
• Покращення громадського здоров'я: Багато кліматичних заходів, таких як просування чистого транспорту та енергоефективності, також мають значні переваги для громадського здоров'я, зменшуючи забруднення повітря та покращуючи загальний добробут.
• Стимулювання економічних можливостей: Інвестиції у відновлювану енергетику, сталий транспорт та зелену інфраструктуру можуть створювати нові робочі місця та стимулювати економічне зростання.
• Підвищення стійкості громади: Розбудова стійкості до зміни клімату зміцнює здатність громад витримувати та відновлюватися після кліматичних катастроф.
• Забезпечення екологічної справедливості: Планування дій у сфері клімату може вирішувати проблеми екологічної несправедливості, надаючи пріоритет потребам громад, які непропорційно страждають від зміни клімату.

Ключові компоненти плану дій у сфері клімату

Комплексний план дій у сфері клімату зазвичай включає наступні компоненти:

1. Кадастр викидів парникових газів (ПГ)

Кадастр викидів ПГ — це детальний облік усіх викидів ПГ у межах визначеної географічної території та часового проміжку. Він встановлює базовий рівень, відносно якого можна буде вимірювати майбутні скорочення викидів. Кадастр зазвичай охоплює викиди від:

• Енергетика: Виробництво електроенергії, опалення, транспорт
• Транспорт: Транспортні засоби, громадський транспорт, авіація
• Відходи: Сміттєзвалища, очищення стічних вод
• Промисловість: Виробництво, промислові процеси
• Сільське господарство: Тваринництво, рослинництво

Приклад: Місто Копенгаген, Данія, провело комплексний кадастр ПГ, який визначив споживання енергії в будівлях та транспорті як основні джерела викидів. Це лягло в основу їхнього плану дій у сфері клімату, що зосереджувався на переході до відновлюваної енергетики та популяризації велосипедного руху та громадського транспорту.

2. Цілі зі скорочення викидів

Цілі зі скорочення викидів визначають бажаний рівень скорочення викидів ПГ до конкретної дати в майбутньому. Цілі мають бути амбітними, але досяжними, та узгодженими з національними та міжнародними кліматичними цілями.

• Короткострокові цілі: Зазвичай встановлюються на наступні 5-10 років.
• Довгострокові цілі: Часто узгоджуються з цілями до середини століття (2050 рік) або цілями щодо нульових викидів.

Приклад: Європейський Союз встановив ціль скоротити викиди ПГ щонайменше на 55% до 2030 року порівняно з рівнем 1990 року та досягти кліматичної нейтральності до 2050 року.

3. Стратегії пом'якшення наслідків

Стратегії пом'якшення наслідків — це конкретні дії, спрямовані на скорочення викидів ПГ у різних секторах. Ці стратегії можуть включати:

• Відновлювана енергетика: Збільшення використання сонячної, вітрової, гідро- та інших відновлюваних джерел енергії.
• Енергоефективність: Покращення енергоефективності в будівлях, транспорті та промисловості.
• Сталий транспорт: Сприяння розвитку громадського транспорту, велосипедного руху та електромобілів.
• Скорочення відходів та переробка: Зменшення утворення відходів та збільшення показників переробки.
• Залісення та лісовідновлення: Посадка дерев та відновлення лісів для поглинання вуглекислого газу.
• Декарбонізація промисловості: Впровадження технологій та процесів для зменшення викидів від промислової діяльності.

Приклад: Куритиба, Бразилія, відома своєю інноваційною системою швидкісних автобусних перевезень (BRT), яка значно зменшила затори на дорогах та викиди ПГ порівняно з іншими містами аналогічного розміру.

4. Оцінка кліматичних ризиків та вразливості

Оцінка кліматичних ризиків та вразливості визначає потенційні наслідки зміни клімату для регіону чи громади та оцінює вразливість різних секторів і груп населення до цих наслідків. Ця оцінка зазвичай враховує:

• Підвищення рівня моря: Вплив на прибережні зони та інфраструктуру.
• Екстремальні погодні явища: Збільшення частоти та інтенсивності хвиль спеки, посух, повеней та штормів.
• Зміни в режимі опадів: Вплив на водні ресурси та сільське господарство.
• Вплив на екосистеми: Зміни в біорізноманітті та екосистемних послугах.
• Вплив на здоров'я людини: Підвищений ризик теплового удару, респіраторних захворювань та трансмісивних хвороб.

Приклад: Мальдіви, низинна острівна держава, провели детальну оцінку вразливості, щоб зрозуміти потенційні наслідки підвищення рівня моря та розробити стратегії адаптації для захисту своїх громад та економіки.

5. Стратегії адаптації

Стратегії адаптації — це дії, спрямовані на зменшення вразливості громад та екосистем до наслідків зміни клімату. Ці стратегії можуть включати:

• Покращення інфраструктури: Будівництво морських дамб, зміцнення мостів та модернізація дренажних систем.
• Управління водними ресурсами: Впровадження заходів з економії води та розробка посухостійких культур.
• Заходи громадського здоров'я: Розробка планів дій на випадок спеки та покращення нагляду за трансмісивними хворобами.
• Відновлення екосистем: Відновлення прибережних водно-болотних угідь та лісів для забезпечення природного захисту від штормів та повеней.
• Готовність до стихійних лих: Розробка систем раннього попередження та планів евакуації.

Приклад: Нідерланди впровадили комплексну стратегію адаптації для управління ризиками підвищення рівня моря та повеней, включаючи будівництво дамб, штормових бар'єрів та інноваційних систем управління водними ресурсами.

6. План реалізації

План реалізації окреслює конкретні кроки, терміни та ресурси, необхідні для впровадження стратегій пом'якшення наслідків та адаптації, викладених у плані дій у сфері клімату. Він зазвичай включає:

• Ролі та відповідальність: Призначення відповідальності за виконання конкретних дій різним державним установам, громадським організаціям та партнерам з приватного сектору.
• Механізми фінансування: Визначення джерел фінансування для кліматичних ініціатив, таких як державні гранти, приватні інвестиції та вуглецеві ринки.
• Моніторинг та оцінка: Встановлення показників для відстеження прогресу у досягненні цілей зі скорочення викидів та адаптації.
• Залучення громади: Залучення членів громади до процесу планування та реалізації для забезпечення справедливості та ефективності кліматичних дій.

Приклад: Місто Ванкувер, Канада, розробило детальний план реалізації свого Плану дій "Найзеленіше місто", який включав конкретні цілі, терміни та показники ефективності для кожної з 10 цільових областей.

7. Залучення громади

Залучення громади є критично важливим компонентом успішного планування дій у сфері клімату. Воно передбачає активне залучення членів громади до процесу планування та реалізації, щоб забезпечити актуальність, справедливість та підтримку плану з боку громади.

• Публічні зустрічі: Проведення публічних зустрічей для збору думок членів громади щодо пріоритетів та стратегій у сфері клімату.
• Опитування: Проведення опитувань для оцінки знань та ставлення громади до зміни клімату та кліматичних дій.
• Семінари: Організація семінарів для інформування членів громади про зміну клімату та залучення їх до розробки рішень у сфері клімату.
• Громадські консультативні групи: Створення громадських консультативних груп для надання постійного внеску та зворотного зв'язку щодо планування дій у сфері клімату.

Приклад: Місто Портленд, штат Орегон, США, створило Спільноту дій у сфері клімату (Climate Action Collaborative) для залучення членів громади до розробки та реалізації свого Плану дій у сфері клімату. Спільнота включає представників різноманітних громадських організацій, бізнесу та державних установ.

Процес планування дій у сфері клімату

Процес планування дій у сфері клімату зазвичай включає наступні кроки:

1. Створення команди з планування дій у сфері клімату

Зберіть команду експертів з відповідних державних установ, громадських організацій та приватного сектору, щоб очолити процес планування. Команда повинна мати досвід у таких сферах, як кліматологія, енергетика, транспорт, управління відходами та залучення громади.

2. Проведення базової оцінки

Розробіть кадастр викидів ПГ та оцінку кліматичних ризиків і вразливості, щоб зрозуміти поточний стан викидів та потенційні наслідки зміни клімату. Ця оцінка повинна базуватися на даних та найкращих доступних наукових знаннях.

3. Встановлення цілей зі скорочення викидів та адаптації

Встановіть амбітні, але досяжні цілі зі скорочення викидів та адаптації, які узгоджуються з національними та міжнародними кліматичними цілями. Ці цілі та завдання повинні бути конкретними, вимірюваними та обмеженими в часі.

4. Розробка стратегій пом'якшення наслідків та адаптації

Визначте та оцініть потенційні стратегії пом'якшення наслідків та адаптації, які можуть допомогти досягти цілей зі скорочення викидів та адаптації. Ці стратегії повинні бути обґрунтованими та економічно ефективними.

5. Підготовка проєкту плану дій у сфері клімату

Підготуйте проєкт плану дій у сфері клімату, в якому викладено цілі зі скорочення викидів, цілі адаптації, стратегії пом'якшення наслідків та адаптації, а також план реалізації. Проєкт плану повинен бути чітким, стислим і доступним для широкої аудиторії.

6. Залучення громади

Залучіть членів громади до процесу перегляду та надання зворотного зв'язку. Це можна зробити через публічні зустрічі, опитування, семінари та інші заходи із залучення. Зберіть відгуки щодо проєкту плану та врахуйте їх у фінальній версії.

7. Ухвалення плану дій у сфері клімату

Офіційно ухваліть план дій у сфері клімату через резолюцію або постанову. Це демонструє прихильність до кліматичних дій та надає мандат на реалізацію плану.

8. Реалізація плану дій у сфері клімату

Реалізуйте стратегії пом'якшення наслідків та адаптації, викладені в плані дій у сфері клімату. Це вимагає постійної координації між державними установами, громадськими організаціями та партнерами з приватного сектору.

9. Моніторинг та оцінка прогресу

Відстежуйте прогрес у досягненні цілей зі скорочення викидів та адаптації. Це включає збір даних за ключовими показниками ефективності та оцінку ефективності стратегій пом'якшення наслідків та адаптації. Регулярно звітуйте про прогрес перед громадою та вносьте корективи до плану за потреби.

Виклики у плануванні дій у сфері клімату

Розробка та реалізація успішного плану дій у сфері клімату може бути складною через різні фактори:

• Брак політичної волі: Кліматичні дії можуть не бути високим пріоритетом для всіх політиків, що ускладнює отримання необхідних ресурсів та підтримки.
• Обмежене фінансування: Ініціативи у сфері клімату часто вимагають значних фінансових інвестицій, що може бути перешкодою для багатьох громад.
• Технічна експертиза: Розробка та реалізація стратегій у сфері клімату вимагає спеціалізованої технічної експертизи, яка може бути недоступною у всіх громадах.
• Конфлікт пріоритетів: Кліматичні дії можуть суперечити іншим пріоритетам громади, таким як економічний розвиток або створення робочих місць.
• Залучення громади: Залучення членів громади до процесу планування та реалізації може бути складним, особливо в громадах з різними інтересами та пріоритетами.
• Доступність та якість даних: Точні та надійні дані є важливими для розробки та моніторингу планів дій у сфері клімату. Однак дані можуть бути недоступними або недостатньої якості у всіх громадах.
• Координація та співпраця: Ефективні кліматичні дії вимагають координації та співпраці між різними державними установами, громадськими організаціями та партнерами з приватного сектору. Цього може бути складно досягти на практиці.

Подолання викликів

Щоб подолати ці виклики, розгляньте наступні стратегії:

• Створення політичної підтримки: Взаємодійте з політиками та лідерами громад, щоб інформувати їх про переваги кліматичних дій та заручитися підтримкою кліматичних ініціатив.
• Забезпечення фінансування: Досліджуйте різні джерела фінансування, такі як державні гранти, приватні інвестиції та вуглецеві ринки. Розробляйте інноваційні механізми фінансування для підтримки кліматичних ініціатив.
• Нарощування технічного потенціалу: Надавайте тренінги та технічну допомогу місцевим працівникам та членам громади для розбудови їхньої спроможності розробляти та реалізовувати плани дій у сфері клімату.
• Вирішення конфлікту пріоритетів: Інтегруйте кліматичні дії в інші процеси планування громади, такі як економічний розвиток та транспортне планування. Визначайте взаємовигідні рішення, які можуть вирішувати як кліматичні, так і інші пріоритети громади.
• Залучення громади: Використовуйте різноманітні стратегії залучення, щоб охопити різних членів громади та забезпечити, щоб їхні голоси були почуті в процесі планування. Надавайте чітку та доступну інформацію про зміну клімату та кліматичні дії.
• Покращення доступності та якості даних: Інвестуйте у збір та аналіз даних для підвищення точності та надійності даних, що використовуються для планування дій у сфері клімату. Співпрацюйте з університетами та науково-дослідними установами для доступу до даних та експертизи.
• Сприяння координації та співпраці: Встановіть чіткі ролі та обов'язки для різних державних установ, громадських організацій та партнерів з приватного сектору. Розвивайте канали комунікації та механізми співпраці для забезпечення ефективної координації.

Глобальні приклади успішних планів дій у сфері клімату

Багато міст та регіонів по всьому світу розробили та реалізували успішні плани дій у сфері клімату. Ось кілька прикладів:

• Копенгаген, Данія: Прагне стати вуглецево-нейтральним до 2025 року завдяки інвестиціям у відновлювану енергетику, енергоефективність та сталий транспорт.
• Ванкувер, Канада: План дій "Найзеленіше місто" має на меті зробити Ванкувер найзеленішим містом у світі до 2020 року.
• Осло, Норвегія: Зобов'язалося скоротити викиди ПГ на 95% до 2030 року завдяки інвестиціям в електромобілі, громадський транспорт та відновлювану енергетику.
• Стокгольм, Швеція: Прагне стати вільним від викопного палива до 2040 року завдяки інвестиціям у відновлювану енергетику, енергоефективність та сталий транспорт.
• Лондон, Велика Британія: Зобов'язався стати містом з нульовими викидами вуглецю до 2050 року завдяки інвестиціям у відновлювану енергетику, енергоефективність та сталий транспорт.
• Окленд, Нова Зеландія: План дій у сфері клімату Окленда зосереджений на скороченні викидів та підвищенні стійкості до наслідків зміни клімату.

Висновок

Планування дій у сфері клімату є важливим для боротьби зі зміною клімату та побудови сталого майбутнього. Розробляючи та реалізуючи комплексні плани дій у сфері клімату, міста, регіони та країни можуть скорочувати викиди ПГ, адаптуватися до наслідків зміни клімату та покращувати якість життя своїх громадян. Хоча цей процес може бути складним, переваги кліматичних дій є значними та далекосяжними. Приймаючи планування дій у сфері клімату, ми можемо створити більш стійкий, справедливий та сталий світ для майбутніх поколінь.