Майбутнє праці: адаптація політики в умовах глобального ландшафту

Світ праці зазнає глибоких перетворень, зумовлених технологічним прогресом, демографічними змінами та новими суспільними очікуваннями. Автоматизація, штучний інтелект (ШІ), розвиток гіг-економіки та все більше поширення дистанційної роботи змінюють цілі галузі та переосмислюють традиційні моделі зайнятості. Ця стрімка еволюція ставить значні виклики перед розробниками політики по всьому світу, які повинні адаптувати існуючі рамки та розробляти нові стратегії для забезпечення справедливого, інклюзивного та сталого майбутнього праці.

Ключові рушії змін

Розуміння ключових сил, що визначають майбутнє праці, є вирішальним для ефективної адаптації політики:

• Технологічний прогрес: Автоматизація та ШІ автоматизують рутинні завдання, підвищують продуктивність і створюють нові робочі місця, водночас витісняючи працівників у певних секторах.
• Розвиток гіг-економіки: Зростання поширеності фрилансу, контрактної та тимчасової роботи змінює природу зайнятості та викликає занепокоєння щодо прав, пільг та соціального захисту працівників.
• Глобалізація та дистанційна робота: Можливість працювати віддалено розширила глобальний ринок талантів і створила нові можливості для міжнародної співпраці, але також створює проблеми для оподаткування, трудового регулювання та соціальної згуртованості.
• Демографічні зрушення: Старіння населення в багатьох розвинених країнах у поєднанні зі зниженням народжуваності створює дефіцит робочої сили та збільшує потребу в розвитку персоналу та професійній підготовці.
• Зміна очікувань працівників: Працівники все частіше надають пріоритет балансу між роботою та особистим життям, гнучкості та цілеспрямованій роботі, вимагаючи більшої автономії та контролю над своїми умовами праці.

Виклики для розробників політики

Адаптація до майбутнього праці створює складний набір викликів для розробників політики по всьому світу:

1. Модернізація трудового законодавства

Традиційне трудове законодавство, розроблене переважно для відносин «роботодавець-працівник», часто є неадекватним для вирішення складнощів гіг-економіки та інших нестандартних форм зайнятості. Наприклад, визначення статусу зайнятості для гіг-працівників (чи є вони працівниками чи незалежними підрядниками?) має вирішальне значення для доступу до таких пільг, як мінімальна заробітна плата, страхування на випадок безробіття та компенсація працівникам. Рішення: Багато країн вивчають нові правові рамки, які забезпечують більшу ясність і захист для гіг-працівників, такі як системи портативних пільг і права на колективні переговори. Іспанський «Закон про райдерів», який презюмує статус зайнятості для водіїв-кур'єрів на цифрових платформах, є одним із прикладів проактивного підходу. Однак довгострокова ефективність і ширша застосовність таких законів все ще оцінюються.

2. Подолання дефіциту навичок

Стрімкі темпи технологічних змін створюють зростаючий дефіцит навичок, оскільки багатьом працівникам не вистачає кваліфікації, необхідної для успіху на робочих місцях майбутнього. Наприклад, попит на цифрові навички, аналіз даних та критичне мислення зростає в усіх галузях, тоді як рутинні ручні та когнітивні завдання автоматизуються. Рішення: Уряди та бізнес повинні інвестувати в освітні та навчальні програми, які забезпечують працівників навичками, необхідними для адаптації до мінливих вимог ринку праці. Це включає просування STEM-освіти, надання можливостей для навчання протягом усього життя та сприяння партнерству між навчальними закладами та роботодавцями. Сінгапурська ініціатива SkillsFuture, яка надає людям кредити для підвищення кваліфікації протягом усього життя, є яскравим прикладом проактивного підходу до подолання дефіциту навичок.

3. Забезпечення соціального захисту

Розвиток гіг-економіки та зростання поширеності нестандартних форм зайнятості руйнують традиційні системи соціального захисту, залишаючи багатьох працівників без доступу до таких важливих пільг, як медичне страхування, пенсійні накопичення та страхування на випадок безробіття. Рішення: Розробникам політики необхідно досліджувати інноваційні підходи до надання соціального захисту для всіх працівників, незалежно від їхнього статусу зайнятості. Це включає розробку систем портативних пільг, розширення доступу до доступної медичної допомоги та посилення програм страхування на випадок безробіття. Концепція універсального базового доходу (УБД), хоча й досі є предметом дискусій, також розглядається як потенційне рішення для подолання нерівності доходів та забезпечення захисту для працівників, витіснених автоматизацією. Проте фінансування та потенційні дестимули до праці залишаються значними проблемами.

4. Управління впливом автоматизації

Хоча автоматизація має потенціал для підвищення продуктивності та створення нових можливостей, вона також створює ризик скорочення робочих місць, особливо для працівників на рутинних та низькокваліфікованих посадах. Рішення: Уряди повинні впроваджувати політику, яка пом'якшує негативні наслідки автоматизації, наприклад, інвестувати в програми перекваліфікації, надавати підтримку доходу для звільнених працівників та вивчати альтернативні форми організації праці, такі як розподіл робочих місць і скорочені робочі тижні. Крім того, сприяння інноваціям та підприємництву може створювати нові робочі місця та допомагати працівникам переходити до нових галузей. Німецька схема «Kurzarbeit» (скорочений робочий час), яка надає субсидії на заробітну плату компаніям, що скорочують робочі години замість звільнення працівників, є прикладом політики, спрямованої на пом'якшення впливу економічних спадів та технологічних змін на зайнятість.

5. Сприяння інклюзивному зростанню

Переваги технологічного прогресу та економічного зростання мають розподілятися справедливо між усіма верствами суспільства. Політика, що сприяє інклюзивному зростанню, є важливою для запобігання поглибленню нерівності доходів та забезпечення того, щоб кожен мав можливість брати участь у майбутньому праці. Рішення: Це включає інвестування в освіту та навчання для вразливих груп, сприяння рівним можливостям на ринку праці та зміцнення систем соціального захисту. Прогресивне оподаткування, закони про мінімальну заробітну плату та політика, що сприяє колективним переговорам, також можуть допомогти зменшити нерівність доходів і забезпечити, щоб працівники отримували справедливу частку економічних вигод від прогресу. Скандинавські країни з їхніми сильними системами соціального захисту та акцентом на освіті та професійній підготовці пропонують приклади політики, що сприяє інклюзивному зростанню та зменшує нерівність доходів.

6. Адаптація податкових систем

Змінний характер праці, зокрема розвиток гіг-економіки та дистанційної роботи, створює виклики для податкових систем. Наприклад, визначення податкових зобов'язань гіг-працівників та транскордонних дистанційних працівників може бути складним, а традиційні механізми збору податків можуть бути неефективними в цих контекстах. Рішення: Розробникам політики необхідно адаптувати податкові системи, щоб вони відображали реалії сучасної робочої сили. Це включає спрощення податкової звітності для гіг-працівників, вивчення нових методів збору податків для цифрових платформ та вирішення проблем транскордонного оподаткування. Робота ОЕСР щодо міжнародної податкової реформи, спрямована на боротьбу з ухиленням від сплати податків транснаціональними корпораціями та забезпечення справедливішого розподілу податкових надходжень, є актуальною для цього виклику.

7. Забезпечення конфіденційності та безпеки даних

Зростаюче використання даних та ШІ на робочому місці викликає занепокоєння щодо конфіденційності та безпеки даних. Роботодавці можуть збирати та аналізувати величезні обсяги даних про співробітників, що потенційно може призвести до дискримінації, упередженості та порушення конфіденційності. Рішення: Розробникам політики необхідно встановити чіткі правила та норми, що регулюють збір, використання та зберігання даних співробітників. Це включає забезпечення контролю працівників над своїми даними, сприяння прозорості у практиках збору даних та впровадження запобіжних заходів проти дискримінації та упередженості. Загальний регламент про захист даних (GDPR) Європейського Союзу надає комплексну основу для захисту даних та конфіденційності і служить моделлю для інших країн, які прагнуть регулювати використання даних на робочому місці.

Рекомендації щодо політики

Щоб ефективно орієнтуватися в майбутньому праці, розробникам політики слід враховувати наступні рекомендації:

• Інвестувати в освіту та навчання: Забезпечувати працівників навичками, необхідними для успіху на робочих місцях майбутнього, зосереджуючись на STEM-освіті, цифровій грамотності та критичному мисленні.
• Модернізувати трудове законодавство: Оновлювати трудові закони, щоб вони відображали реалії гіг-економіки та інших нестандартних форм зайнятості, забезпечуючи більшу ясність та захист для працівників.
• Зміцнювати системи соціального захисту: Розширювати доступ до таких важливих пільг, як медичне страхування, пенсійні накопичення та страхування на випадок безробіття для всіх працівників, незалежно від їхнього статусу зайнятості.
• Сприяти інклюзивному зростанню: Впроваджувати політику, яка забезпечує справедливий розподіл переваг технологічного прогресу та економічного зростання між усіма верствами суспільства.
• Адаптувати податкові системи: Реформувати податкові системи, щоб вони відображали змінний характер праці, спрощуючи податкову звітність для гіг-працівників та вирішуючи проблеми транскордонного оподаткування.
• Забезпечувати конфіденційність та безпеку даних: Встановлювати чіткі правила та норми, що регулюють збір, використання та зберігання даних співробітників, захищаючи їхню конфіденційність та запобігаючи дискримінації.
• Сприяти соціальному діалогу: Вести відкритий та інклюзивний діалог з працівниками, роботодавцями та іншими зацікавленими сторонами для розробки політики, що відповідає потребам усіх сторін.
• Сприяти міжнародному співробітництву: Співпрацювати з іншими країнами для обміну передовим досвідом та розробки спільних підходів до вирішення проблем майбутнього праці. Конвенції Міжнародної організації праці (МОП) надають основу для просування гідної праці та вирішення питань трудових стандартів у глобальному масштабі.

Приклади політичних ініціатив у світі

Кілька країн та регіонів уже експериментують з інноваційними політичними ініціативами для вирішення проблем майбутнього праці. Ось декілька прикладів:

• Фінляндія: експериментувала з універсальним базовим доходом (УБД) для забезпечення захисту працівників, витіснених автоматизацією.
• Сінгапур: запустив ініціативу SkillsFuture для сприяння навчанню протягом усього життя та розвитку навичок.
• Франція: запровадила закон про «право на відключення», що дає співробітникам право відключатися від робочих комунікацій у неробочий час.
• Канада: вивчає системи портативних пільг для забезпечення більшого соціального захисту для гіг-працівників.
• Іспанія: ухвалила «Закон про райдерів», який презюмує статус зайнятості для водіїв-кур'єрів, що працюють на цифрових платформах.
• Європейський Союз: створив Європейський стовп соціальних прав, який окреслює набір принципів та прав для підтримки справедливих умов праці та доступу до соціального захисту.

Роль бізнесу

Хоча розробники політики відіграють вирішальну роль у формуванні майбутнього праці, бізнес також несе відповідальність за адаптацію своїх практик до мінливого ландшафту. Це включає:

• Інвестування в навчання та розвиток співробітників: Надання співробітникам навичок, необхідних для адаптації до нових технологій та змін у вимогах до роботи.
• Сприяння гнучким умовам праці: Пропонування співробітникам більшої гнучкості щодо робочого часу, місця роботи та умов праці.
• Забезпечення справедливої заробітної плати та пільг: Надання співробітникам справедливої заробітної плати та пільг, незалежно від їхнього статусу зайнятості.
• Сприяння різноманітності та інклюзивності: Створення різноманітного та інклюзивного робочого середовища, де кожен почувається цінним і шанованим.
• Впровадження етичних практик ШІ: Використання ШІ відповідальним та етичним чином, забезпечуючи, щоб він не використовувався для дискримінації працівників або порушення їхньої конфіденційності.

Важливість міжнародного співробітництва

Майбутнє праці є глобальним викликом, що вимагає міжнародного співробітництва. Країни можуть вчитися на досвіді одна одної та обмінюватися передовим досвідом у адаптації політики. Міжнародні організації, такі як МОП, ОЕСР та Світовий банк, відіграють вирішальну роль у сприянні цьому співробітництву та просуванні скоординованого підходу до вирішення проблем майбутнього праці.

Висновок

Майбутнє праці несе як виклики, так і можливості. Адаптуючи політику до змінного характеру праці, інвестуючи в освіту та навчання, зміцнюючи системи соціального захисту та сприяючи інклюзивному зростанню, розробники політики можуть створити майбутнє праці, яке буде справедливим, стійким та вигідним для всіх. Це вимагає співпраці між урядами, бізнесом, працівниками та іншими зацікавленими сторонами для ефективного орієнтування в цьому мінливому ландшафті. Ключ до успіху — проактивно реагувати на виклики та використовувати можливості для створення більш справедливого та процвітаючого майбутнього для всіх.