Політика в галузі аквакультури: глобальний погляд на стале виробництво морепродуктів

Аквакультура, також відома як водне фермерство, — це вирощування водних організмів, таких як риба, ракоподібні, молюски та водні рослини. Оскільки дикий промисел стикається зі зростаючим тиском, а світовий попит на морепродукти продовжує зростати, аквакультура відіграє все важливішу роль у забезпеченні продовольчої безпеки та економічного розвитку. Однак стале зростання сектору аквакультури залежить від ефективної політики та регулювання, які враховують вплив на довкілля, соціальні аспекти та економічну життєздатність. Цей пост у блозі надає всебічний огляд політики в галузі аквакультури з глобальної перспективи, розглядаючи ключові питання, виклики та можливості, що стоять перед галуззю.

Зростаюче значення аквакультури

Світове споживання морепродуктів невпинно зростало в останні десятиліття, що зумовлено зростанням населення, підвищенням доходів та зростаючою обізнаністю про користь морепродуктів для здоров'я. Промисел диких водних біоресурсів, який історично був основним джерелом морепродуктів, стикається зі зростаючим тиском через надмірний вилов, деградацію середовища існування та зміну клімату. За даними Продовольчої та сільськогосподарської організації Об'єднаних Націй (FAO), значна частина світових рибних запасів або повністю експлуатується, або переловлюється. Це призвело до зростаючої залежності від аквакультури для задоволення зростаючого попиту на морепродукти.

Сьогодні на аквакультуру припадає понад половина світових поставок морепродуктів, і прогнозується, що її внесок продовжуватиме зростати в найближчі роки. Сектор аквакультури різноманітний: від невеликих сімейних ферм у країнах, що розвиваються, до великих промислових підприємств у розвинених країнах. Види, що культивуються, також значно відрізняються, включаючи плавникову рибу (наприклад, лосось, форель, тиляпія), молюсків (наприклад, креветки, устриці, мідії) та водні рослини (наприклад, водорості).

Основні виклики та проблеми в аквакультурі

Хоча аквакультура пропонує багатообіцяюче рішення для задоволення зростаючого попиту на морепродукти, вона також створює кілька викликів та проблем, які необхідно вирішувати за допомогою ефективної політики та управління:

• Вплив на довкілля: Діяльність аквакультури може мати значний вплив на довкілля, включаючи забруднення води поживними стоками, руйнування середовища існування через будівництво ферм та інтродукцію немісцевих видів.
• Контроль захворювань та паразитів: Висока щільність вирощуваних тварин може збільшити ризик спалахів хвороб та інвазій паразитів, що може негативно вплинути на виробництво та поширитися на дикі популяції.
• Сталість кормів: Багато видів аквакультури, особливо хижі риби, залежать від рибного борошна та риб'ячого жиру, отриманих з дико виловленої риби. Сталість цих джерел кормів є зростаючою проблемою, оскільки це може сприяти надмірному вилову кормових рибних запасів.
• Соціальні та економічні наслідки: Розвиток аквакультури може мати як позитивні, так і негативні соціальні та економічні наслідки для прибережних громад. Він може створювати робочі місця та можливості для отримання доходу, але також може призвести до витіснення традиційних рибальських громад, конфліктів щодо землеволодіння та нерівномірного розподілу переваг.
• Безпека та якість харчових продуктів: Забезпечення безпеки та якості вирощених морепродуктів має вирішальне значення для захисту здоров'я населення та підтримки довіри споживачів. Це вимагає ефективного моніторингу та регулювання практик ведення господарства, включаючи використання антибіотиків та інших хімічних речовин.

Елементи ефективної політики в галузі аквакультури

Ефективна політика в галузі аквакультури повинна бути спрямована на сприяння сталому розвитку аквакультури, що збалансовує економічні, соціальні та екологічні міркування. Ключові елементи такої політики включають:

1. Чіткі правові та регуляторні рамки

Чітка та всеосяжна правова і регуляторна база є важливою для спрямування розвитку аквакультури та забезпечення дотримання екологічних та соціальних стандартів. Ця база повинна визначати права та обов'язки операторів аквакультури, встановлювати процедури видачі дозволів та ліцензій, а також встановлювати стандарти для захисту довкілля, добробуту тварин та безпеки харчових продуктів. Наприклад, Норвегія має добре налагоджену нормативну базу для вирощування лосося, що включає суворі вимоги до екологічного моніторингу та заходи з контролю захворювань.

2. Інтегроване управління прибережними зонами

Розвиток аквакультури повинен бути інтегрований у ширші плани управління прибережними зонами, щоб мінімізувати конфлікти з іншими користувачами прибережних ресурсів та захистити чутливі екосистеми. Це вимагає процесу планування за участю зацікавлених сторін з різних секторів, включаючи рибальство, туризм, охорону природи та місцеві громади. Прикладом є інтегрований підхід до управління прибережними зонами, прийнятий у регіоні Ваттового моря (Нідерланди, Німеччина, Данія) для збалансування аквакультури з охороною природи та туризмом.

3. Оцінка впливу на довкілля

Оцінка впливу на довкілля (ОВД) повинна вимагатися для всіх нових проєктів аквакультури та їх розширення для оцінки потенційних екологічних та соціальних наслідків та визначення заходів з їх пом'якшення. ОВД повинні враховувати широкий спектр потенційних впливів, включаючи якість води, руйнування середовища існування, втрату біорізноманіття та соціальні порушення. Директива Європейського Союзу про оцінку впливу на довкілля вимагає ОВД для певних типів проєктів аквакультури.

4. Найкращі практики управління (НПУ)

Сприяння впровадженню найкращих практик управління (НПУ) є вирішальним для зменшення екологічного сліду діяльності аквакультури. НПУ можуть включати такі заходи, як системи замкнутого водопостачання, ефективне управління кормами, очищення стічних вод та контроль захворювань. Схеми сертифікації, такі як Опікунська рада з аквакультури (ASC), можуть допомогти стимулювати впровадження НПУ та надавати споживачам гарантію, що вирощені морепродукти виробляються сталим чином.

5. Дослідження та розробки

Інвестиції в дослідження та розробки є важливими для розробки інноваційних технологій та практик, які можуть покращити сталість аквакультури. Це включає дослідження альтернативних інгредієнтів кормів, стійких до хвороб штамів та екологічно чистих систем ведення господарства. Наприклад, ведуться дослідження з розробки альтернативних джерел білка для рибних кормів, таких як борошно з комах та водорості.

6. Моніторинг та правозастосування

Ефективний моніторинг та правозастосування є критично важливими для забезпечення дотримання правил та стандартів. Це вимагає достатніх ресурсів для моніторингу якості води, інспектування об'єктів аквакультури та застосування штрафів за порушення. Регулярний моніторинг може допомогти виявити потенційні проблеми на ранній стадії та запобігти екологічній шкоді. Технології супутникового моніторингу все частіше використовуються для відстеження діяльності аквакультури та виявлення незаконної діяльності.

7. Залучення та участь зацікавлених сторін

Залучення зацікавлених сторін до процесу розробки політики є важливим для забезпечення ефективності та справедливості політики в галузі аквакультури. Це включає залучення рибоводів, місцевих громад, екологічних організацій та інших відповідних груп до розробки та впровадження політики. Партисипативні підходи можуть допомогти досягти консенсусу та забезпечити врахування різноманітних інтересів зацікавлених сторін. У Південно-Східній Азії ініціативи спільного управління рибальством залучають місцеві громади до управління ресурсами аквакультури.

8. Реагування на наслідки зміни клімату

Політика в галузі аквакультури також повинна враховувати вплив зміни клімату на сектор. Підвищення температури моря, закислення океану та екстремальні погодні явища можуть негативно вплинути на виробництво аквакультури. Політичні заходи повинні включати сприяння кліматично стійким практикам ведення господарства, диверсифікацію видів, що культивуються, та інвестування в дослідження стратегій адаптації до клімату. Наприклад, розробка термостійких штамів вирощуваної риби може допомогти пом'якшити наслідки підвищення температури моря.

Глобальні приклади підходів до політики в галузі аквакультури

Різні країни та регіони прийняли різні підходи до політики в галузі аквакультури, що відображає їх унікальні екологічні, соціальні та економічні умови. Ось кілька прикладів:

• Норвегія: Норвегія має добре розвинену нормативну базу для вирощування лосося, з суворими вимогами до екологічного моніторингу, заходами з контролю захворювань та планами управління територіями. Країна є лідером у сталому виробництві лосося, але також стикається з проблемами, пов'язаними з інвазіями морських вошей та втечею вирощуваної риби.
• Чилі: Чилі є великим виробником вирощуваного лосося, але її аквакультурна галузь зазнала критики за свій вплив на довкілля, включаючи забруднення води та використання антибіотиків. Уряд Чилі в останні роки впровадив суворіші правила для вирішення цих проблем.
• Китай: Китай є найбільшим у світі виробником продукції аквакультури, на який припадає понад 60% світового виробництва. Сектор аквакультури країни різноманітний, від вирощування прісноводної риби до культури морських молюсків. Уряд Китаю віддає пріоритет розвитку аквакультури для забезпечення продовольчої безпеки, але також стикається з проблемами, пов'язаними з екологічною стійкістю та безпекою харчових продуктів.
• В'єтнам: В'єтнам є великим виробником вирощуваних креветок та пангасіуса. Сектор аквакультури країни стрімко зростав в останні десятиліття, значно сприяючи її економічному розвитку. Однак він також стикається з проблемами, пов'язаними із забрудненням води, спалахами хвороб та простежуваністю.
• Європейський Союз: Європейський Союз має Спільну рибальську політику (CFP), яка включає положення щодо аквакультури. CFP спрямована на сприяння сталому розвитку аквакультури в ЄС, з акцентом на захист довкілля, добробут тварин та безпеку харчових продуктів. ЄС також підтримує дослідження та інновації в галузі аквакультури через свої програми фінансування.
• Сполучені Штати: Аквакультура в Сполучених Штатах регулюється сукупністю федеральних та державних законів. Національне управління океанічних і атмосферних досліджень (NOAA) відіграє роль у сприянні сталому розвитку аквакультури, але галузь стикається з проблемами, пов'язаними з отриманням дозволів, екологічними нормами та громадським сприйняттям.

Роль міжнародних організацій

Кілька міжнародних організацій відіграють ключову роль у сприянні сталому розвитку аквакультури та наданні рекомендацій країнам щодо політики в галузі аквакультури. До них належать:

• Продовольча та сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (FAO): FAO надає технічну допомогу країнам у розвитку та управлінні аквакультурою. Вона розробила керівні принципи для сталої аквакультури, включаючи Кодекс ведення відповідального рибальства.
• Світовий банк: Світовий банк надає фінансування для проєктів аквакультури в країнах, що розвиваються. Він також підтримує дослідження та розробки щодо сталих практик аквакультури.
• Опікунська рада з аквакультури (ASC): ASC є незалежною сертифікаційною організацією, яка встановлює стандарти відповідальної аквакультури. Її схема сертифікації надає споживачам гарантію, що вирощені морепродукти виробляються сталим чином.
• Глобальний альянс аквакультури (GAA): GAA є галузевою асоціацією, яка сприяє відповідальним практикам аквакультури. Вона розробила стандарти сертифікації Best Aquaculture Practices (BAP).

Майбутні напрямки політики в галузі аквакультури

Оскільки сектор аквакультури продовжує зростати, політика в галузі аквакультури повинна буде розвиватися для вирішення нових викликів та можливостей. Деякі ключові напрямки для майбутнього розвитку політики включають:

• Сприяння інноваціям та технологіям: Підтримка досліджень та розробок інноваційних технологій та практик, які можуть покращити сталість аквакультури. Це включає дослідження альтернативних інгредієнтів кормів, систем замкнутого водопостачання та стійких до хвороб штамів.
• Посилення простежуваності та прозорості: Покращення простежуваності та прозорості в ланцюгу постачання аквакультури для забезпечення того, щоб вирощені морепродукти вироблялися сталим та етичним чином. Це включає впровадження систем електронного моніторингу та розробку стандартів сертифікації, що охоплюють весь ланцюг постачання.
• Вирішення соціальних наслідків: Вирішення соціальних наслідків розвитку аквакультури для прибережних громад, включаючи конфлікти щодо землеволодіння, витіснення та нерівномірний розподіл переваг. Це вимагає залучення зацікавлених сторін до процесу розробки політики та забезпечення того, щоб розвиток аквакультури приносив користь місцевим громадам.
• Інтеграція аквакультури в стратегії "блакитної" економіки: Інтеграція аквакультури в ширші стратегії "блакитної" економіки, спрямовані на сприяння сталому використанню морських ресурсів. Це включає координацію політики в галузі аквакультури з іншими секторами, такими як рибальство, туризм та відновлювана енергетика.
• Сприяння кліматичній стійкості: Сприяння кліматично стійким практикам аквакультури та інвестування в дослідження стратегій адаптації до клімату. Це включає розробку термостійких штамів вирощуваної риби, диверсифікацію видів, що культивуються, та впровадження заходів захисту узбережжя.

Висновок

Аквакультура відіграє вирішальну роль у забезпеченні глобальної продовольчої безпеки та економічного розвитку, але її стале зростання залежить від ефективної політики та регулювання. Політика в галузі аквакультури повинна бути спрямована на збалансування економічних, соціальних та екологічних міркувань, сприяючи відповідальним практикам ведення господарства, які мінімізують вплив на довкілля, захищають добробут тварин та забезпечують безпеку харчових продуктів. Приймаючи чіткі правові рамки, сприяючи найкращим практикам управління, інвестуючи в дослідження та розробки та залучаючи зацікавлені сторони до процесу розробки політики, країни можуть використати потенціал аквакультури для сприяння стійкій та життєздатній продовольчій системі. Майбутнє сталого виробництва морепродуктів залежить від добре розробленої та ефективно впровадженої політики в галузі аквакультури.