İklim Mültecilerini Anlamak: Eylem Gerektiren Küresel Bir Kriz

İklim değişikliği artık uzak bir tehdit değil; milyonları evlerinden ayrılmaya zorlayan güncel bir gerçekliktir. "İklim mültecisi" terimi yaygın olarak kullanılsa da, yasal statüsü ve çevresel faktörler nedeniyle yerinden edilenlerin karşılaştığı zorluklar karmaşıktır ve acil küresel ilgi gerektirmektedir. Bu makale, iklim mültecilerine dair kapsamlı bir genel bakış sunarak bu büyüyen insani krizin nedenlerini, sonuçlarını ve potansiyel çözümlerini incelemektedir.

İklim Mültecileri Kimlerdir?

"İklim mültecisi" terimi genel olarak, iklim değişikliği ve çevresel bozulmanın etkileri nedeniyle alışılmış evlerini terk etmek zorunda kalan bireyleri veya grupları ifade eder. Bu etkiler şunları içerebilir:

• Deniz seviyesinin yükselmesi: Kıyı toplulukları, yükselen deniz seviyelerine karşı giderek daha savunmasız hale gelmekte, bu da yerinden edilme ve toprak kaybına yol açmaktadır.
• Aşırı hava olayları: Daha sık ve şiddetli kasırgalar, siklonlar, seller ve kuraklıklar evleri, geçim kaynaklarını ve altyapıyı yok etmektedir.
• Çölleşme ve arazi bozulması: Çöllerin genişlemesi ve ekilebilir arazilerin bozulması, insanların tarım yoluyla geçimlerini sağlamasını imkansız hale getirmektedir.
• Su kıtlığı: Yağış düzenlerindeki değişiklikler ve artan buharlaşma su sıkıntısına yol açmakta, insanları su kaynakları arayışıyla göç etmeye zorlamaktadır.

İklim değişikliğinin genellikle yoksulluk, çatışma ve siyasi istikrarsızlık gibi mevcut kırılganlıkları şiddetlendiren bir tehdit çoğaltıcı olarak hareket ettiğini belirtmek önemlidir. Örneğin, Somali'deki kuraklık gıda güvensizliğine ve kıt kaynaklar üzerindeki çatışmalara katkıda bulunarak yerinden edilmeye yol açabilir. Aynı ilke, yükselen deniz seviyeleri ve artan sellerle tehdit edilen Bangladeş gibi ülkeler veya sular altında kalma potansiyeliyle karşı karşıya olan Maldivler ve Kiribati gibi ada ülkeleri için de geçerlidir.

İklim Mültecilerinin Yasal Statüsü

Şu anda, uluslararası hukukta "iklim mültecisi" için evrensel olarak tanınan bir yasal tanım bulunmamaktadır. Bir mülteciyi ırk, din, uyruk, siyasi görüş veya belirli bir sosyal gruba üyelik temelinde haklı bir zulüm korkusu olan kişi olarak tanımlayan 1951 Mülteci Sözleşmesi, çevresel faktörleri açıkça içermemektedir. Bu yasal tanınma eksikliği, iklim nedeniyle yerinden edilmiş insanları koruma ve onlara yardım etme konusunda önemli zorluklar ortaya çıkarmaktadır.

1951 Sözleşmesi uyarınca yasal olarak mülteci olarak sınıflandırılmasalar da, iklim göçmenleri uluslararası hukuk kapsamında belirli insan hakları korumalarından yararlanma hakkına sahiptir. Bu haklar arasında yaşam hakkı, yeterli barınma hakkı, gıda hakkı ve su hakkı bulunmaktadır. Hükümetlerin, iklim değişikliği nedeniyle yerinden edilmiş insanlar için bile bu hakları koruma sorumluluğu vardır.

BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) ve Paris Anlaşması gibi çeşitli uluslararası anlaşmalar ve çerçeveler, iklim kaynaklı yerinden edilme sorununu kabul etmekte ve bu sorunun ele alınması için eylem çağrısında bulunmaktadır. Ancak, bu anlaşmalar devletlere iklim mültecilerini korumak için yasal olarak bağlayıcı yükümlülükler getirmez.

Sorunun Ölçeği

İklim mültecilerinin sayısını tahmin etmek, yerinden edilmeye katkıda bulunan faktörlerin karmaşık etkileşimi nedeniyle zordur. Ancak, projeksiyonlar iklim değişikliği nedeniyle yerinden edilen insan sayısının önümüzdeki on yıllarda çarpıcı bir şekilde artacağını göstermektedir. Dünya Bankası, 2050 yılına kadar iklim değişikliğinin yalnızca Sahra Altı Afrika, Güney Asya ve Latin Amerika'da 143 milyondan fazla insanı kendi ülkeleri içinde göç etmeye zorlayabileceğini tahmin etmektedir.

Ülke İçinde Yerinden Edilme İzleme Merkezi (IDMC), 2022'de afetlerin küresel olarak 32,6 milyon ülke içi yerinden edilmeyi tetiklediğini bildirmektedir. Bu yerinden edilmelerin tamamı yalnızca iklim değişikliğinden kaynaklanmasa da, genellikle iklim değişikliği tarafından şiddetlendirilen seller, fırtınalar ve kuraklıklar gibi aşırı hava olayları başlıca nedenlerdi.

İklim kaynaklı yerinden edilmenin etkisi eşit bir şekilde dağılmamıştır. Özellikle yüksek düzeyde yoksulluk ve kırılganlığa sahip gelişmekte olan ülkeler orantısız bir şekilde etkilenmektedir. Maldivler, Tuvalu ve Kiribati gibi küçük ada gelişmekte olan devletler (SIDS), deniz seviyesinin yükselmesine karşı özellikle savunmasızdır ve tüm ulusların yerinden edilme olasılığıyla karşı karşıyadır.

İklim Mültecilerinin Karşılaştığı Zorluklar

İklim mültecileri aşağıdakiler de dahil olmak üzere çok sayıda zorlukla karşı karşıyadır:

• Evlerin ve geçim kaynaklarının kaybı: Yerinden edilme genellikle evlerin, arazilerin ve geçim kaynaklarının kaybıyla sonuçlanır, insanları yoksul ve insani yardıma bağımlı bırakır.
• Yasal koruma eksikliği: Açık bir yasal statünün olmaması, iklim mültecilerinin hükümetlerden ve uluslararası kuruluşlardan koruma ve yardıma erişmesini zorlaştırır.
• Artan savunmasızlık: Yerinden edilmiş nüfuslar genellikle sömürüye, istismara ve ayrımcılığa karşı daha savunmasızdır.
• Kaynaklar üzerindeki baskı: Kitlesel yerinden edilme, ev sahibi topluluklardaki kaynaklar üzerinde baskı oluşturarak sosyal gerilimlere ve çatışmalara yol açabilir.
• Ruh sağlığı üzerindeki etkiler: Yerinden edilmenin travma, anksiyete ve depresyon dahil olmak üzere ciddi ruh sağlığı sonuçları olabilir.
• Sağlık riskleri: Yerinden edilme kamplarındaki aşırı kalabalık ve kötü hijyen koşulları, bulaşıcı hastalık riskini artırabilir.

Afrika'daki Sahel bölgesi örneğini ele alalım; burada çölleşme ve kuraklık yaygın yerinden edilmeye ve gıda güvensizliğine yol açmıştır. Bu bölgedeki iklim mültecileri genellikle aşırı yoksulluk, sağlık ve eğitime sınırlı erişim ve yüksek bir yetersiz beslenme riskiyle karşı karşıyadır.

Potansiyel Çözümler ve Stratejiler

İklim mültecileri sorununu ele almak, aşağıdakileri içeren çok yönlü bir yaklaşım gerektirir:

• Azaltım: İklim değişikliğinin etkilerini sınırlamak için sera gazı emisyonlarını azaltmak, gelecekteki yerinden edilmeleri önlemek için elzemdir. Bu, küresel işbirliği ve düşük karbonlu bir ekonomiye geçiş gerektirir.
• Uyum (Adaptasyon): Toplulukların deniz seviyesinin yükselmesi, kuraklık ve seller gibi iklim değişikliğinin etkilerine uyum sağlamasına yardımcı olmak, yerinden edilme ihtiyacını azaltabilir. Bu, deniz duvarları inşa etmek, kuraklığa dayanıklı mahsuller geliştirmek ve su yönetimi uygulamalarını iyileştirmek gibi önlemleri içerebilir.
• Planlı yer değiştirme: Uyumun mümkün olmadığı durumlarda, planlı yer değiştirme gerekli olabilir. Bu, toplulukların artık yaşanabilir olmayan alanlardan daha güvenli yerlere taşınmasını içerir. Planlı yer değiştirme, katılımcı ve hak temelli bir şekilde yürütülmeli, etkilenen toplulukların karar alma sürecine dahil edilmesi ve haklarının korunması sağlanmalıdır.
• Yasal çerçevelerin güçlendirilmesi: İklim mültecilerini korumak için yasal çerçeveler geliştirmek çok önemlidir. Bu, 1951 Mülteci Sözleşmesi'nin çevresel faktörleri içerecek şekilde değiştirilmesini veya iklim kaynaklı yerinden edilmeyi ele almak için yeni uluslararası anlaşmalar oluşturulmasını içerebilir. Ulusal düzeyde, hükümetler iklim mültecilerinin haklarını korumak ve onlara yardım sağlamak için yasalar ve politikalar çıkarabilirler.
• İnsani yardım sağlama: İnsani yardım kuruluşları, iklim mültecilerine gıda, barınak, su ve tıbbi bakım dahil olmak üzere yardım sağlamada hayati bir rol oynamaktadır. İnsani yardımın zamanında ve etkili bir şekilde ulaştırılmasını ve etkilenen toplulukların özel ihtiyaçlarına göre uyarlanmasını sağlamak önemlidir.
• Kırılganlığın temel nedenlerini ele alma: İklim değişikliği genellikle yoksulluk, eşitsizlik ve çatışma gibi mevcut kırılganlıkları şiddetlendirir. Bu temel faktörleri ele almak, yerinden edilme riskini azaltmak için elzemdir. Bu, sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek, yönetişimi iyileştirmek ve çatışmaları barışçıl bir şekilde çözmek gibi önlemleri içerebilir.
• Uluslararası işbirliği: İklim mültecileri sorununu ele almak uluslararası işbirliği gerektirir. Gelişmiş ülkelerin, gelişmekte olan ülkelere iklim değişikliğinin etkilerine uyum sağlamalarına ve iklim mültecilerini korumalarına yardımcı olmak için mali ve teknik yardım sağlama sorumluluğu vardır.

Başarılı uyum stratejilerine örnek olarak Hollanda'nın deniz seviyesinin yükselmesine karşı koruma sağlayan kapsamlı set ve bent sistemi ile İsrail'in su kıtlığını gidermek için geliştirdiği yenilikçi su yönetimi teknolojileri verilebilir.

Planlı yer değiştirme, genellikle son çare olmasına rağmen, Papua Yeni Gine'deki Carteret Adaları sakinlerinin yükselen deniz seviyeleri nedeniyle taşınması gibi bazı durumlarda uygulanmıştır. Bu süreç, yer değiştirme çabalarında topluluk katılımının ve kültürel korumanın önemini vurgulamaktadır.

Uluslararası Hukuk ve Politikanın Rolü

Uluslararası toplum, iklim kaynaklı yerinden edilmeyi ele alma ihtiyacını giderek daha fazla kabul etmektedir. BM İnsan Hakları Komitesi, ülkelerin bireyleri iklim değişikliğinin yaşamları için acil bir tehdit oluşturduğu yerlere sınır dışı edemeyeceğini teyit etmiştir. Bu dönüm noktası niteliğindeki karar, iklim mültecileri için daha fazla yasal korumanın yolunu açabilir.

2018'de kabul edilen Güvenli, Düzenli ve Kurallı Göç için Küresel Mutabakat, çevresel göçü ele almaya yönelik hükümler içermektedir. Ancak, Mutabakat yasal olarak bağlayıcı değildir ve devletlerin gönüllü taahhütlerine dayanmaktadır.

Devlet öncülüğünde bir danışma süreci olan Nansen Girişimi, afetler ve iklim değişikliği bağlamında sınır ötesi yerinden edilme için bir Koruma Gündemi geliştirmiştir. Bu Gündem, devletlere çevresel faktörler nedeniyle yerinden edilen insanları nasıl koruyacakları konusunda rehberlik sağlamaktadır, ancak yasal olarak bağlayıcı değildir.

Etik Değerlendirmeler

İklim mültecileri sorunu, aşağıdakiler de dahil olmak üzere birkaç etik değerlendirmeyi gündeme getirmektedir:

• Sorumluluk: İklim mültecilerini korumaktan kim sorumludur? İklim değişikliğine en çok katkıda bulunan gelişmiş ülkeler daha büyük bir sorumluluk üstlenmeli midir?
• Adalet: İklim mültecilerinin adil ve onurlu bir şekilde muamele görmesini nasıl sağlayabiliriz? İklim değişikliğine en az katkıda bulunanların en çok etkilenenler olmasının yarattığı adaletsizliği nasıl ele alabiliriz?
• Dayanışma: İklim mültecileriyle nasıl bir dayanışma duygusu geliştirebilir ve ev sahibi topluluklarda hoş karşılanmalarını ve desteklenmelerini nasıl sağlayabiliriz?
• Sürdürülebilirlik: İklim kaynaklı yerinden edilmenin temel nedenlerini ele alan ve gelecekteki yerinden edilmeleri önleyen sürdürülebilir çözümleri nasıl geliştirebiliriz?

İklim adaleti kavramı, iklim değişikliğine en az katkıda bulunanların, etkilerinin yükünü çekmemesi gerektiğini savunur. Bu bakış açısı, gelişmiş ülkelerden daha fazla sorumluluk almalarını ve gelişmekte olan ülkelere iklim değişikliğine uyum sağlamalarına ve iklim mültecilerini korumalarına yardımcı olmak için mali ve teknik yardım sağlama taahhüdünde bulunmalarını talep etmektedir.

Sonuç

İklim mültecileri, acil küresel eylem gerektiren büyüyen bir insani krizi temsil etmektedir. İklim mültecilerinin yasal statüsü belirsizliğini korurken, çevresel faktörler nedeniyle yerinden edilenleri korumak ve onlara yardım etmek ahlaki ve etik bir zorunluluktur. Bu karmaşık sorunu ele almak; azaltım, uyum, planlı yer değiştirme, yasal çerçevelerin güçlendirilmesi, insani yardım sağlama, kırılganlığın temel nedenlerini ele alma ve uluslararası işbirliğini teşvik etmeyi içeren çok yönlü bir yaklaşım gerektirir.

Zorluklar önemlidir, ancak ortak çaba ve iklim adaletine bağlılıkla, iklim mültecilerinin haklarını ve onurunu koruyabilir ve herkes için daha sürdürülebilir ve adil bir gelecek inşa edebiliriz. Harekete geçme zamanı şimdi.

İleri Okuma

• Ülke İçinde Yerinden Edilme İzleme Merkezi (IDMC)
• BM Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR)
• Dünya Bankası İklim Değişikliği Bilgi Portalı
• Nansen Girişimi