การสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ: คู่มือระดับโลกเพื่อปกป้องชุมชน

ภัยพิบัติ ทั้งที่เกิดจากธรรมชาติและจากฝีมือมนุษย์ เป็นความจริงที่น่าเศร้าของโลกเรา ตั้งแต่แผ่นดินไหวและสึนามิที่รุนแรง ไปจนถึงพายุเฮอริเคนและไฟป่าที่ทำลายล้าง หรือแม้กระทั่งภาวะฉุกเฉินที่ซับซ้อนซึ่งเกิดจากความขัดแย้งหรือโรคระบาด ชุมชนต่างๆ ทั่วโลกล้วนมีความเปราะบาง ดังนั้น การสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ ซึ่งหมายถึงความสามารถของชุมชนในการต้านทาน ปรับตัว และฟื้นฟูจากภัยพิบัติ จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องชีวิต ความเป็นอยู่ และโครงสร้างพื้นฐาน คู่มือนี้จะให้ภาพรวมที่ครอบคลุมเกี่ยวกับความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ โดยสำรวจองค์ประกอบหลัก กลยุทธ์ และแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดที่สามารถนำไปใช้ได้ในบริบทที่หลากหลาย

ทำความเข้าใจความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

ความสามารถในการรับมือภัยพิบัติเป็นมากกว่าแค่การรอดชีวิตจากภัยพิบัติ แต่ยังครอบคลุมถึงความสามารถของชุมชนในการ:

• เตรียมพร้อม (Prepare): คาดการณ์ภัยอันตรายที่อาจเกิดขึ้นและพัฒนาแผนการเชิงรุก
• รับมือ (Absorb): ลดผลกระทบเบื้องต้นของภัยพิบัติให้เหลือน้อยที่สุด
• ฟื้นฟู (Recover): ฟื้นฟูการทำงานที่จำเป็นและโครงสร้างพื้นฐานอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
• ปรับตัว (Adapt): เรียนรู้จากประสบการณ์ในอดีตและสร้างกลับให้ดีกว่าเดิม ลดความเปราะบางต่อภัยพิบัติในอนาคต
• เปลี่ยนแปลง (Transform): เปลี่ยนแปลงระบบและโครงสร้างขั้นพื้นฐานเพื่อแก้ไขจุดอ่อนที่ซ่อนอยู่

ชุมชนที่มีความสามารถในการรับมือไม่เพียงแต่จะสามารถฟื้นตัวจากภัยพิบัติได้เท่านั้น แต่ยังสามารถแข็งแกร่งขึ้นและเตรียมพร้อมสำหรับความท้าทายในอนาคตได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งต้องอาศัยแนวทางแบบองค์รวมที่คำนึงถึงความเชื่อมโยงของระบบสังคม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และโครงสร้างพื้นฐาน

องค์ประกอบหลักของความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

การสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติเกี่ยวข้องกับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งในด้านต่างๆ ของชุมชน นี่คือองค์ประกอบหลักบางส่วน:

1. การประเมินความเสี่ยงและการจัดทำแผนที่ภัยอันตราย

การทำความเข้าใจภัยอันตรายเฉพาะที่ชุมชนต้องเผชิญเป็นขั้นตอนแรกที่สำคัญ ซึ่งเกี่ยวข้องกับ:

• การระบุภัยอันตรายที่อาจเกิดขึ้น: แผ่นดินไหว, น้ำท่วม, ภัยแล้ง, ไฟป่า, พายุเฮอริเคน, พายุไซโคลน, สึนามิ, ภูเขาไฟระเบิด, แผ่นดินถล่ม, ภัยพิบัติทางเทคโนโลยี และโรคระบาด
• การประเมินความเป็นไปได้และความรุนแรงของภัยอันตรายเหล่านี้: โดยใช้ข้อมูลในอดีต แบบจำลองทางวิทยาศาสตร์ และความรู้ในท้องถิ่น
• การจัดทำแผนที่พื้นที่เสี่ยง: ระบุพื้นที่และประชากรที่มีความเสี่ยงสูงสุด

ตัวอย่าง: ในพื้นที่ชายฝั่งที่เสี่ยงต่อพายุเฮอริเคน แผนที่ภัยอันตรายโดยละเอียดสามารถระบุพื้นที่เสี่ยงต่อคลื่นพายุซัดฝั่งและน้ำท่วม ช่วยให้สามารถวางแผนการอพยพที่ตรงเป้าหมายและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานได้

2. ระบบเตือนภัยล่วงหน้า

ระบบเตือนภัยล่วงหน้าที่มีประสิทธิภาพจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับภัยพิบัติที่กำลังจะเกิดขึ้นอย่างทันท่วงที ช่วยให้ผู้คนสามารถดำเนินการป้องกันได้ ระบบเหล่านี้ควรเป็น:

• แม่นยำ: อ้างอิงจากข้อมูลที่เชื่อถือได้และการเฝ้าระวังทางวิทยาศาสตร์
• ทันเวลา: ให้เวลาเตือนภัยที่เพียงพอสำหรับการอพยพและมาตรการป้องกันอื่นๆ
• เข้าถึงได้: เข้าถึงสมาชิกทุกคนในชุมชน รวมถึงประชากรกลุ่มเปราะบาง
• เข้าใจง่าย: สื่อสารข้อมูลด้วยภาษาที่ชัดเจนและรัดกุม

ตัวอย่าง: ระบบเตือนภัยแผ่นดินไหวล่วงหน้าของญี่ปุ่นใช้เซ็นเซอร์ตรวจจับแผ่นดินไหวเพื่อตรวจจับและส่งการแจ้งเตือนไปยังโทรศัพท์มือถือ สถานีโทรทัศน์ และสถานีวิทยุ ทำให้ผู้คนมีเวลาไม่กี่วินาทีในการหาที่กำบังก่อนที่การสั่นสะเทือนจะเริ่มขึ้น

3. การวางแผนเตรียมความพร้อม

การวางแผนเตรียมความพร้อมเกี่ยวข้องกับการพัฒนากลยุทธ์และขั้นตอนเพื่อลดผลกระทบของภัยพิบัติ ซึ่งรวมถึง:

• การพัฒนาแผนอพยพ: ระบุเส้นทางอพยพ จุดรวมพล และทางเลือกในการเดินทาง
• การสำรองเสบียงฉุกเฉิน: อาหาร, น้ำ, เวชภัณฑ์ และสิ่งของจำเป็นอื่นๆ
• การฝึกซ้อมและการ演習: ฝึกซ้อมขั้นตอนการตอบสนองเหตุฉุกเฉินเพื่อให้แน่ใจว่าผู้คนรู้ว่าต้องทำอะไรในสถานการณ์ภัยพิบัติ
• การฝึกอบรมผู้เผชิญเหตุกลุ่มแรก: จัดเตรียมทักษะและทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับบุคลากรฉุกเฉินเพื่อตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพ
• การรณรงค์สร้างความตระหนักรู้สาธารณะ: ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติและมาตรการเตรียมความพร้อม

ตัวอย่าง: ชุมชนหลายแห่งในสหรัฐอเมริกามีส่วนร่วมในการฝึกซ้อมแผ่นดินไหว "Great ShakeOut" เพื่อฝึกฝนเทคนิค "หมอบ ป้อง และยึด" (Drop, Cover, and Hold On)

4. ความสามารถในการรับมือของโครงสร้างพื้นฐาน

โครงสร้างพื้นฐานที่สามารถรับมือภัยพิบัติได้ถูกออกแบบมาเพื่อทนทานต่อผลกระทบของภัยพิบัติและยังคงทำงานได้ในระหว่างและหลังเกิดเหตุการณ์ ซึ่งรวมถึง:

• การเสริมความแข็งแกร่งของอาคารและโครงสร้างอื่นๆ: ใช้เทคนิคการก่อสร้างที่ทนต่อแผ่นดินไหว การป้องกันน้ำท่วมสำหรับอาคาร และการเสริมความแข็งแรงของสะพาน
• การปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ: โรงพยาบาล, โรงไฟฟ้า, โรงบำบัดน้ำ และเครือข่ายการสื่อสาร
• การพัฒนาระบบสำรอง: ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีระบบสำรองในกรณีที่เกิดความล้มเหลว
• การส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว: ใช้ระบบธรรมชาติ เช่น พื้นที่ชุ่มน้ำและป่าไม้ เพื่อลดความเสี่ยงจากน้ำท่วมและภัยอันตรายอื่นๆ

ตัวอย่าง: เนเธอร์แลนด์ได้ลงทุนอย่างมากในการป้องกันน้ำท่วม รวมถึงเขื่อนดิน, เขื่อน และแนวกั้นคลื่นพายุซัดฝั่ง เพื่อปกป้องพื้นที่ชายฝั่งที่ลุ่มต่ำจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น

5. การมีส่วนร่วมและการเข้าร่วมของชุมชน

การมีส่วนร่วมของชุมชนในทุกด้านของความสามารถในการรับมือภัยพิบัติเป็นสิ่งจำเป็น ซึ่งรวมถึง:

• การให้สมาชิกชุมชนมีส่วนร่วมในการประเมินความเสี่ยงและการวางแผน: ผนวกรวมความรู้และมุมมองของท้องถิ่น
• การเสริมสร้างศักยภาพให้สมาชิกชุมชนสามารถดำเนินการได้: จัดให้มีการฝึกอบรมและทรัพยากรเพื่อช่วยให้ผู้คนเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อภัยพิบัติ
• การสร้างทุนทางสังคม: เสริมสร้างเครือข่ายทางสังคมและส่งเสริมความไว้วางใจภายในชุมชน
• การส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างทั่วถึง: ตรวจสอบให้แน่ใจว่าสมาชิกทุกคนในชุมชน รวมถึงประชากรกลุ่มเปราะบาง มีสิทธิ์มีเสียง

ตัวอย่าง: ในชุมชนชนเผ่าพื้นเมืองหลายแห่งทั่วโลก ความรู้และแนวปฏิบัติแบบดั้งเดิมมีบทบาทสำคัญในการเตรียมความพร้อมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติ

6. ธรรมาภิบาลที่มีประสิทธิภาพและขีดความสามารถของสถาบัน

ธรรมาภิบาลที่แข็งแกร่งและขีดความสามารถของสถาบันเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการจัดการภัยพิบัติที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึง:

• การกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบที่ชัดเจน: กำหนดบทบาทของหน่วยงานภาครัฐ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ และภาคเอกชน
• การพัฒนาแผนการจัดการภัยพิบัติที่ครอบคลุม: สรุปขั้นตอนที่ต้องดำเนินการก่อน ระหว่าง และหลังเกิดภัยพิบัติ
• การจัดหาเงินทุนและทรัพยากรที่เพียงพอ: ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการเตรียมความพร้อม การตอบสนอง และการฟื้นฟูภัยพิบัติ
• การส่งเสริมการประสานงานและความร่วมมือ: อำนวยความสะดวกในการสื่อสารและความร่วมมือระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ
• การบังคับใช้กฎหมายควบคุมอาคารและกฎระเบียบการใช้ที่ดิน: ลดความเปราะบางต่อภัยพิบัติผ่านการวางแผนและแนวทางการก่อสร้างที่เหมาะสม

ตัวอย่าง: ระบบการจัดการภัยพิบัติที่ครอบคลุมของสิงคโปร์เกี่ยวข้องกับหน่วยงานภาครัฐหลายแห่ง ภาคเอกชน และองค์กรชุมชนที่ทำงานร่วมกันเพื่อเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน

7. การฟื้นฟูและบูรณะหลังภัยพิบัติ

การฟื้นฟูและบูรณะหลังภัยพิบัติที่มีประสิทธิภาพเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการสร้างกลับให้ดีกว่าเดิม (build back better) และลดความเปราะบางต่อภัยพิบัติในอนาคต ซึ่งรวมถึง:

• การให้ความช่วยเหลือและบรรเทาทุกข์ในทันที: อาหาร, น้ำ, ที่พักพิง, การดูแลทางการแพทย์ และการสนับสนุนทางด้านจิตใจและสังคม
• การฟื้นฟูบริการที่จำเป็น: ไฟฟ้า, ประปา, การสื่อสาร และการขนส่ง
• การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายขึ้นใหม่: ที่อยู่อาศัย, โรงเรียน, โรงพยาบาล และธุรกิจ
• การส่งเสริมการฟื้นฟูเศรษฐกิจ: สร้างงานและสนับสนุนธุรกิจในท้องถิ่น
• การแก้ไขสาเหตุพื้นฐานของความเปราะบาง: ความยากจน, ความไม่เท่าเทียม และความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม

ตัวอย่าง: หลังจากแผ่นดินไหวในปี 2010 ที่เฮติ ความพยายามในการสร้างประเทศขึ้นใหม่มุ่งเน้นไปที่การสร้างที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐานที่สามารถรับมือภัยพิบัติได้ดียิ่งขึ้น รวมถึงการแก้ไขจุดอ่อนทางสังคมและเศรษฐกิจที่เป็นรากฐานซึ่งส่งผลกระทบของภัยพิบัติให้รุนแรงขึ้น

8. การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังเพิ่มความถี่และความรุนแรงของภัยพิบัติหลายประเภท ทำให้การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นส่วนสำคัญของความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ ซึ่งรวมถึง:

• การลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก: บรรเทาผลกระทบระยะยาวของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• การปรับตัวต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น, เหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของปริมาณน้ำฝน
• การบูรณาการข้อพิจารณาด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้ากับการวางแผนลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ: ประเมินผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อความเสี่ยงจากภัยพิบัติและพัฒนากลยุทธ์การปรับตัว
• การส่งเสริมการพัฒนาที่ทนทานต่อสภาพภูมิอากาศ: สร้างโครงสร้างพื้นฐานและชุมชนที่เปราะบางน้อยลงต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ตัวอย่าง: ประเทศที่เป็นเกาะหลายแห่งในแปซิฟิกกำลังพัฒนาแผนการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อรับมือกับภัยคุกคามจากระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นและเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้ว ซึ่งรวมถึงการย้ายชุมชนไปยังพื้นที่ที่สูงขึ้นและการลงทุนในการป้องกันชายฝั่ง

กลยุทธ์ในการสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

มีกลยุทธ์ที่แตกต่างกันมากมายที่สามารถใช้เพื่อสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ ขึ้นอยู่กับบริบทเฉพาะและประเภทของภัยอันตรายที่เผชิญ กลยุทธ์ทั่วไปบางประการ ได้แก่:

• การลงทุนในการศึกษาและการสร้างความตระหนักรู้: ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติและมาตรการเตรียมความพร้อม
• การเสริมสร้างความเข้มแข็งขององค์กรชุมชน: สนับสนุนองค์กรท้องถิ่นที่มีบทบาทในการเตรียมความพร้อมและการตอบสนองต่อภัยพิบัติ
• การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน: ดึงภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในความพยายามสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ
• การใช้เทคโนโลยีเพื่อปรับปรุงการจัดการภัยพิบัติ: พัฒนาและใช้เทคโนโลยีสำหรับการเตือนภัยล่วงหน้า การสื่อสาร และการวิเคราะห์ข้อมูล
• การนำแนวทางการพัฒนาที่คำนึงถึงความเสี่ยงมาใช้: ตรวจสอบให้แน่ใจว่าโครงการพัฒนาต่างๆ คำนึงถึงความเสี่ยงจากภัยพิบัติและรวมมาตรการบรรเทาผลกระทบที่เหมาะสม
• การส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน: ลดความเปราะบางต่อภัยพิบัติผ่านแนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน
• การสร้างเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคม: ให้การสนับสนุนประชากรกลุ่มเปราะบางในระหว่างและหลังเกิดภัยพิบัติ

แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

ชุมชนจำนวนมากทั่วโลกได้ดำเนินโครงการสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติได้สำเร็จ แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดบางประการ ได้แก่:

• การพัฒนาแผนการจัดการภัยพิบัติที่ครอบคลุม: แผนเหล่านี้ควรอยู่บนพื้นฐานของความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติ และควรกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ
• การลงทุนในระบบเตือนภัยล่วงหน้า: ระบบเหล่านี้ควรมีความแม่นยำ ทันเวลา เข้าถึงได้ และเข้าใจง่าย
• การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของโครงสร้างพื้นฐาน: ซึ่งรวมถึงการเสริมความแข็งแกร่งของอาคาร การปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และการพัฒนาระบบสำรอง
• การมีส่วนร่วมของชุมชน: สมาชิกในชุมชนควรมีส่วนร่วมในทุกด้านของความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ ตั้งแต่การประเมินความเสี่ยงไปจนถึงการวางแผนและการตอบสนอง
• การส่งเสริมความร่วมมือ: การจัดการภัยพิบัติที่มีประสิทธิภาพต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ภาคเอกชน และองค์กรชุมชน
• การเรียนรู้จากประสบการณ์ในอดีต: ชุมชนควรเรียนรู้จากภัยพิบัติในอดีตและใช้ความรู้นี้เพื่อปรับปรุงความพยายามในการสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

ความท้าทายในการสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ

แม้ว่าความสามารถในการรับมือภัยพิบัติจะมีความสำคัญ แต่ก็มีความท้าทายมากมายในการสร้างมันขึ้นมา ความท้าทายเหล่านี้รวมถึง:

• การขาดแคลนทรัพยากร: ชุมชนหลายแห่ง โดยเฉพาะในประเทศกำลังพัฒนา ขาดทรัพยากรทางการเงินและทางเทคนิคที่จำเป็นในการลงทุนเพื่อสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ
• การขาดเจตจำนงทางการเมือง: ความสามารถในการรับมือภัยพิบัติมักไม่ได้รับความสำคัญสูงจากรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อไม่มีภัยพิบัติเกิดขึ้นล่าสุด
• การขาดความตระหนักรู้: หลายคนไม่ตระหนักถึงความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่ตนเผชิญอยู่ หรือขั้นตอนที่พวกเขาสามารถทำได้เพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับภัยพิบัติ
• ความซับซ้อนของความเสี่ยงจากภัยพิบัติ: ความเสี่ยงจากภัยพิบัติมักมีความซับซ้อนและเชื่อมโยงกัน ทำให้ยากต่อการพัฒนาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ
• การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังเพิ่มความถี่และความรุนแรงของภัยพิบัติหลายประเภท ทำให้การสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติทำได้ยากขึ้น

การเอาชนะความท้าทาย

แม้จะมีความท้าทาย แต่ก็เป็นไปได้ที่จะสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ เพื่อเอาชนะความท้าทายเหล่านี้ สิ่งสำคัญคือต้อง:

• เพิ่มเงินทุนสำหรับความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ: รัฐบาล องค์กรระหว่างประเทศ และภาคเอกชนจำเป็นต้องลงทุนเพิ่มเติมในด้านความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ
• สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติ: ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติที่พวกเขาเผชิญและขั้นตอนที่สามารถทำได้เพื่อเตรียมพร้อม
• ส่งเสริมความร่วมมือ: ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างหน่วยงานภาครัฐ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ ภาคเอกชน และองค์กรชุมชน
• พัฒนาโซลูชันที่เป็นนวัตกรรม: พัฒนาและใช้เทคโนโลยีและแนวทางใหม่ๆ ในการจัดการภัยพิบัติ
• จัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

สรุป

การสร้างความสามารถในการรับมือภัยพิบัติเป็นความท้าทายที่สำคัญที่ชุมชนทั่วโลกต้องเผชิญ ด้วยความเข้าใจในองค์ประกอบหลักของความสามารถในการรับมือภัยพิบัติ การนำกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพมาใช้ และการเรียนรู้จากแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด ชุมชนสามารถป้องกันตนเองจากผลกระทบที่ร้ายแรงของภัยพิบัติและสร้างอนาคตที่ยั่งยืนและสามารถรับมือได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งต้องอาศัยความพยายามร่วมกันจากรัฐบาล องค์กร และบุคคลที่ทำงานร่วมกันเพื่อสร้างชุมชนที่ปลอดภัยและเตรียมพร้อมมากขึ้นสำหรับทุกคน