Понимание планирования действий по борьбе с изменением климата: Глобальное руководство

Изменение климата – это актуальная глобальная проблема, требующая скоординированных и всесторонних действий. Планирование действий по борьбе с изменением климата обеспечивает основу для городов, регионов и стран, чтобы систематически сокращать выбросы парниковых газов (ПГ) и адаптироваться к неизбежным последствиям изменения климата. Это руководство предлагает всесторонний обзор планирования действий по борьбе с изменением климата, его ключевых компонентов и процессов, участвующих в разработке и реализации эффективных планов.

Что такое планирование действий по борьбе с изменением климата?

Планирование действий по борьбе с изменением климата – это стратегический процесс, разработанный для решения проблемы изменения климата путем:

• Смягчения последствий выбросов ПГ: Сокращение источников выбросов, которые способствуют глобальному потеплению.
• Адаптации к последствиям изменения климата: Подготовка и минимизация неблагоприятных последствий изменяющегося климата, таких как повышение уровня моря, экстремальные погодные явления и изменение структуры сельского хозяйства.
• Повышения устойчивости: Укрепление сообществ и экосистем для противостояния климатическим потрясениям и стрессам.

Хорошо разработанный план действий по борьбе с изменением климата предоставляет дорожную карту для достижения этих целей посредством конкретных, измеримых, достижимых, актуальных и ограниченных во времени (SMART) действий.

Почему планирование действий по борьбе с изменением климата важно?

Планирование действий по борьбе с изменением климата имеет решающее значение по нескольким причинам:

• Сокращение выбросов парниковых газов: Основная цель – значительно снизить выбросы ПГ, способствуя глобальным усилиям по ограничению потепления до уровня значительно ниже 2°C по сравнению с доиндустриальным уровнем, как это изложено в Парижском соглашении.
• Адаптация к последствиям изменения климата: Подготовка к последствиям изменения климата и смягчение их, таких как повышение уровня моря, экстремальные погодные явления и изменения в структуре осадков. Это включает в себя защиту уязвимых слоев населения и инфраструктуры.
• Улучшение общественного здоровья: Многие меры по борьбе с изменением климата, такие как содействие чистому транспорту и энергоэффективности, также имеют значительные преимущества для общественного здоровья, сокращая загрязнение воздуха и улучшая общее благосостояние.
• Расширение экономических возможностей: Инвестиции в возобновляемые источники энергии, устойчивый транспорт и зеленую инфраструктуру могут создать новые рабочие места и стимулировать экономический рост.
• Повышение устойчивости сообществ: Повышение устойчивости к изменению климата укрепляет способность сообществ противостоять и восстанавливаться после стихийных бедствий, связанных с климатом.
• Обеспечение экологической справедливости: Планирование действий по борьбе с изменением климата может решить проблемы экологической несправедливости, уделяя приоритетное внимание потребностям сообществ, в непропорциональной степени затронутых изменением климата.

Ключевые компоненты плана действий по борьбе с изменением климата

Комплексный план действий по борьбе с изменением климата обычно включает в себя следующие компоненты:

1. Инвентаризация выбросов парниковых газов (ПГ)

Инвентаризация выбросов ПГ – это подробный учет всех выбросов ПГ в пределах определенной географической области и временных рамок. Он устанавливает базовый уровень, по которому можно измерять будущие сокращения выбросов. Инвентаризация обычно охватывает выбросы от:

• Энергия: Выработка электроэнергии, отопление, транспорт
• Транспорт: Транспортные средства, общественный транспорт, авиация
• Отходы: Свалки, очистка сточных вод
• Промышленность: Производство, промышленные процессы
• Сельское хозяйство: Животноводство, производство сельскохозяйственных культур

Пример: Город Копенгаген, Дания, провел комплексную инвентаризацию ПГ, которая определила потребление энергии в зданиях и транспорте в качестве основных источников выбросов. Это послужило основой для их плана действий по борьбе с изменением климата, который был сосредоточен на переходе на возобновляемые источники энергии и содействии развитию велосипедного движения и общественного транспорта.

2. Цели по сокращению выбросов

Цели по сокращению выбросов определяют желаемый уровень сокращения выбросов ПГ к конкретной будущей дате. Цели должны быть амбициозными, но достижимыми и соответствовать национальным и международным климатическим целям.

• Краткосрочные цели: Обычно устанавливаются на следующие 5-10 лет.
• Долгосрочные цели: Часто согласовываются с серединой века (2050 г.) или целями по достижению углеродной нейтральности.

Пример: Европейский Союз поставил цель сократить выбросы ПГ не менее чем на 55% к 2030 году по сравнению с уровнем 1990 года и достичь климатической нейтральности к 2050 году.

3. Стратегии смягчения последствий

Стратегии смягчения последствий – это конкретные действия, направленные на сокращение выбросов ПГ в различных секторах. Эти стратегии могут включать в себя:

• Возобновляемая энергетика: Увеличение использования солнечной, ветровой, гидро- и других возобновляемых источников энергии.
• Энергоэффективность: Повышение энергоэффективности в зданиях, на транспорте и в промышленности.
• Устойчивый транспорт: Содействие общественному транспорту, велосипедному движению и электромобилям.
• Сокращение отходов и переработка: Сокращение образования отходов и увеличение объемов переработки.
• Облесение и лесовосстановление: Посадка деревьев и восстановление лесов для секвестрации диоксида углерода.
• Декарбонизация промышленности: Внедрение технологий и процессов для сокращения выбросов от производственной деятельности.

Пример: Куритиба, Бразилия, известна своей инновационной системой скоростного автобусного сообщения (BRT), которая значительно снизила заторы на дорогах и выбросы ПГ по сравнению с другими городами аналогичного размера.

4. Оценка климатических рисков и уязвимости

Оценка климатических рисков и уязвимости определяет потенциальные последствия изменения климата для региона или сообщества и оценивает уязвимость различных секторов и слоев населения к этим последствиям. Эта оценка обычно учитывает:

• Повышение уровня моря: Воздействие на прибрежные районы и инфраструктуру.
• Экстремальные погодные явления: Увеличение частоты и интенсивности волн тепла, засух, наводнений и штормов.
• Изменения в структуре осадков: Воздействие на водные ресурсы и сельское хозяйство.
• Воздействие на экосистемы: Изменения в биоразнообразии и экосистемных услугах.
• Воздействие на здоровье человека: Повышенный риск теплового удара, респираторных заболеваний и болезней, передаваемых переносчиками.

Пример: Мальдивские острова, низколежащая островная страна, провели подробную оценку уязвимости, чтобы понять потенциальные последствия повышения уровня моря и разработать стратегии адаптации для защиты своих сообществ и экономики.

5. Стратегии адаптации

Стратегии адаптации – это действия, направленные на снижение уязвимости сообществ и экосистем к последствиям изменения климата. Эти стратегии могут включать в себя:

• Улучшение инфраструктуры: Строительство волнорезов, укрепление мостов и модернизация дренажных систем.
• Управление водными ресурсами: Реализация мер по сохранению водных ресурсов и разработка засухоустойчивых культур.
• Меры общественного здравоохранения: Разработка планов действий в отношении жары и улучшение надзора за болезнями, передаваемыми переносчиками.
• Восстановление экосистем: Восстановление прибрежных водно-болотных угодий и лесов для обеспечения естественной защиты от штормов и наводнений.
• Готовность к стихийным бедствиям: Разработка систем раннего предупреждения и планов эвакуации.

Пример: Нидерланды реализовали комплексную стратегию адаптации для управления рисками повышения уровня моря и наводнений, включая строительство дамб, барьеров против штормовых нагонов и инновационных систем управления водными ресурсами.

6. План реализации

План реализации описывает конкретные шаги, сроки и ресурсы, необходимые для реализации стратегий смягчения последствий и адаптации, изложенных в плане действий по борьбе с изменением климата. Он обычно включает в себя:

• Роли и обязанности: Распределение ответственности за реализацию конкретных действий между различными государственными учреждениями, общественными организациями и партнерами из частного сектора.
• Механизмы финансирования: Определение источников финансирования инициатив по борьбе с изменением климата, таких как государственные гранты, частные инвестиции и рынки углерода.
• Мониторинг и оценка: Установление показателей для отслеживания прогресса в достижении целей по сокращению выбросов и адаптации.
• Участие сообщества: Привлечение членов сообщества к процессу планирования и реализации для обеспечения справедливости и эффективности действий по борьбе с изменением климата.

Пример: Город Ванкувер, Канада, разработал подробный план реализации своего Плана действий по созданию самого зеленого города, который включал конкретные цели, сроки и показатели эффективности для каждой из 10 целевых областей.

7. Участие сообщества

Участие сообщества является критическим компонентом успешного планирования действий по борьбе с изменением климата. Оно предполагает активное участие членов сообщества в процессе планирования и реализации для обеспечения актуальности, справедливости и поддержки плана сообществом.

• Общественные собрания: Проведение общественных собраний для сбора информации от членов сообщества о приоритетах и стратегиях действий по борьбе с изменением климата.
• Опросы: Проведение опросов для оценки знаний и отношения сообщества к изменению климата и действиям по борьбе с ним.
• Семинары: Организация семинаров для информирования членов сообщества об изменении климата и привлечения их к разработке решений по борьбе с изменением климата.
• Консультативные группы сообщества: Создание консультативных групп сообщества для предоставления постоянной информации и обратной связи по планированию действий по борьбе с изменением климата.

Пример: Город Портленд, штат Орегон, США, учредил Climate Action Collaborative для привлечения членов сообщества к разработке и реализации своего Плана действий по борьбе с изменением климата. В Collaborative входят представители различных общественных организаций, предприятий и государственных учреждений.

Процесс планирования действий по борьбе с изменением климата

Процесс планирования действий по борьбе с изменением климата обычно включает в себя следующие шаги:

1. Создание команды планирования действий по борьбе с изменением климата

Соберите команду экспертов из соответствующих государственных учреждений, общественных организаций и частного сектора для руководства процессом планирования. Команда должна обладать опытом в таких областях, как наука о климате, энергетика, транспорт, обращение с отходами и взаимодействие с сообществом.

2. Проведение базовой оценки

Разработайте инвентаризацию выбросов ПГ и оценку климатических рисков и уязвимости, чтобы понять текущее состояние выбросов и потенциальные последствия изменения климата. Эта оценка должна быть основана на данных и основана на наилучших доступных научных данных.

3. Установите цели по сокращению выбросов и цели адаптации

Установите амбициозные, но достижимые цели по сокращению выбросов и цели адаптации, которые соответствуют национальным и международным климатическим целям. Эти цели должны быть конкретными, измеримыми и ограниченными во времени.

4. Разработайте стратегии смягчения последствий и адаптации

Определите и оцените потенциальные стратегии смягчения последствий и адаптации, которые могут помочь достичь целей по сокращению выбросов и адаптации. Эти стратегии должны быть основаны на фактических данных и экономически эффективными.

5. Подготовьте проект плана действий по борьбе с изменением климата

Подготовьте проект плана действий по борьбе с изменением климата, в котором излагаются цели по сокращению выбросов, цели адаптации, стратегии смягчения последствий и адаптации, а также план реализации. Проект плана должен быть ясным, кратким и доступным для широкой аудитории.

6. Вовлеките сообщество

Привлеките членов сообщества к процессу рассмотрения и обратной связи. Это можно сделать посредством общественных собраний, опросов, семинаров и других мероприятий по взаимодействию. Запросите отзывы о проекте плана и включите их в окончательный план.

7. Примите план действий по борьбе с изменением климата

Официально примите план действий по борьбе с изменением климата посредством постановления или постановления. Это демонстрирует приверженность действиям по борьбе с изменением климата и обеспечивает мандат на реализацию плана.

8. Реализуйте план действий по борьбе с изменением климата

Реализуйте стратегии смягчения последствий и адаптации, изложенные в плане действий по борьбе с изменением климата. Это требует постоянной координации между государственными учреждениями, общественными организациями и партнерами из частного сектора.

9. Отслеживайте и оценивайте прогресс

Отслеживайте прогресс в достижении целей по сокращению выбросов и адаптации. Это включает в себя сбор данных по ключевым показателям эффективности и оценку эффективности стратегий смягчения последствий и адаптации. Регулярно отчитывайтесь о прогрессе перед обществом и вносите корректировки в план по мере необходимости.

Проблемы при планировании действий по борьбе с изменением климата

Разработка и реализация успешного плана действий по борьбе с изменением климата может быть сложной задачей из-за различных факторов:

• Отсутствие политической воли: Действия по борьбе с изменением климата могут не быть главным приоритетом для всех политиков, что затрудняет обеспечение необходимых ресурсов и поддержки.
• Ограниченное финансирование: Инициативы по борьбе с изменением климата часто требуют значительных финансовых вложений, что может быть барьером для многих сообществ.
• Техническая экспертиза: Разработка и реализация стратегий действий по борьбе с изменением климата требует специализированного технического опыта, который может быть не всегда доступен во всех сообществах.
• Противоречивые приоритеты: Действия по борьбе с изменением климата могут противоречить другим приоритетам сообщества, таким как экономическое развитие или создание рабочих мест.
• Участие сообщества: Привлечение членов сообщества к процессу планирования и реализации может быть сложной задачей, особенно в сообществах с различными интересами и приоритетами.
• Доступность и качество данных: Точные и надежные данные необходимы для разработки и мониторинга планов действий по борьбе с изменением климата. Однако данные могут быть недоступны или иметь недостаточное качество во всех сообществах.
• Координация и сотрудничество: Эффективные действия по борьбе с изменением климата требуют координации и сотрудничества между различными государственными учреждениями, общественными организациями и партнерами из частного сектора. Это может быть трудно достижимо на практике.

Преодоление проблем

Чтобы преодолеть эти проблемы, рассмотрите следующие стратегии:

• Наращивание политической поддержки: Общайтесь с политиками и лидерами сообществ, чтобы информировать их о преимуществах действий по борьбе с изменением климата и создавать поддержку инициатив по борьбе с изменением климата.
• Обеспечение финансирования: Изучите различные источники финансирования, такие как государственные гранты, частные инвестиции и рынки углерода. Разработайте инновационные механизмы финансирования для поддержки инициатив по борьбе с изменением климата.
• Наращивание технического потенциала: Обеспечьте обучение и техническую помощь местным сотрудникам и членам сообщества, чтобы повысить их способность разрабатывать и реализовывать планы действий по борьбе с изменением климата.
• Решение противоречивых приоритетов: Интегрируйте действия по борьбе с изменением климата в другие процессы планирования сообщества, такие как экономическое развитие и планирование транспорта. Определите взаимовыгодные решения, которые могут решить как климатические, так и другие приоритеты сообщества.
• Вовлечение сообщества: Используйте различные стратегии взаимодействия, чтобы охватить различных членов сообщества и обеспечить учет их голосов в процессе планирования. Предоставьте четкую и доступную информацию об изменении климата и действиях по борьбе с ним.
• Улучшение доступности и качества данных: Инвестируйте в сбор и анализ данных, чтобы повысить точность и надежность данных, используемых для планирования действий по борьбе с изменением климата. Сотрудничайте с университетами и исследовательскими институтами для доступа к данным и опыту.
• Содействие координации и сотрудничеству: Установите четкие роли и обязанности для различных государственных учреждений, общественных организаций и партнеров из частного сектора. Разработайте каналы связи и механизмы сотрудничества для обеспечения эффективной координации.

Глобальные примеры успешных планов действий по борьбе с изменением климата

Многие города и регионы мира разработали и реализовали успешные планы действий по борьбе с изменением климата. Вот несколько примеров:

• Копенгаген, Дания: Стремится стать углеродно-нейтральным к 2025 году за счет инвестиций в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и устойчивый транспорт.
• Ванкувер, Канада: План действий «Самый зеленый город» направлен на то, чтобы сделать Ванкувер самым зеленым городом в мире к 2020 году.
• Осло, Норвегия: Обязался сократить выбросы ПГ на 95% к 2030 году за счет инвестиций в электромобили, общественный транспорт и возобновляемые источники энергии.
• Стокгольм, Швеция: Стремится стать свободным от ископаемого топлива к 2040 году за счет инвестиций в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и устойчивый транспорт.
• Лондон, Великобритания: Обязался стать городом с нулевым выбросом углерода к 2050 году за счет инвестиций в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и устойчивый транспорт.
• Окленд, Новая Зеландия: План действий Окленда по борьбе с изменением климата направлен на сокращение выбросов и повышение устойчивости к последствиям изменения климата.

Заключение

Планирование действий по борьбе с изменением климата имеет важное значение для решения проблемы изменения климата и построения устойчивого будущего. Разрабатывая и реализуя комплексные планы действий по борьбе с изменением климата, города, регионы и страны могут сокращать выбросы ПГ, адаптироваться к последствиям изменения климата и улучшать качество жизни своих граждан. Хотя этот процесс может быть сложным, преимущества действий по борьбе с изменением климата значительны и далеко идущи. Приняв планирование действий по борьбе с изменением климата, мы можем создать более устойчивый, справедливый и устойчивый мир для будущих поколений.