Навигация в условиях нарастающей волны: Комплексное руководство по планированию климатической миграции

Изменение климата больше не является отдалённой угрозой; его последствия ощущаются во всём мире, приводя к увеличению числа перемещённых лиц и миграции. Повышение уровня моря, экстремальные погодные явления, опустынивание и нехватка ресурсов заставляют отдельных людей и целые сообщества переселяться в поисках безопасности и средств к существованию. Это явление, известное как климатическая миграция, создаёт серьёзные проблемы для людей, правительств и международных организаций. В этом руководстве представлен всесторонний обзор планирования климатической миграции, охватывающий её движущие силы, последствия и возможные решения.

Понимание климатической миграции

Что такое климатическая миграция?

Климатическая миграция — это перемещение людей из-за прямых или косвенных последствий изменения климата. Она охватывает целый ряд перемещений, в том числе:

• Вынужденное переселение: Принудительное перемещение из-за внезапных бедствий, таких как ураганы, наводнения и лесные пожары.
• Релокация: Плановое и управляемое перемещение сообществ из районов с высоким риском климатических воздействий.
• Миграция: Добровольное или вынужденное перемещение, вызванное постепенной деградацией окружающей среды, такой как опустынивание, повышение уровня моря и нехватка ресурсов.

Движущие силы климатической миграции

Движущие силы климатической миграции сложны и взаимосвязаны, часто взаимодействуя с другими факторами, такими как бедность, конфликты и политическая нестабильность. Ключевые движущие силы включают:

• Повышение уровня моря: Повышение уровня моря угрожает прибрежным сообществам по всему миру, приводя к затоплению, эрозии и проникновению солёной воды в источники пресной воды. Пример: Низкорасположенные островные государства в Тихом океане, такие как Кирибати и Тувалу, сталкиваются с экзистенциальной угрозой из-за повышения уровня моря.
• Экстремальные погодные явления: Увеличение частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, таких как ураганы, циклоны, наводнения и засухи, может приводить к перемещению населения и нарушению средств к существованию. Пример: Разрушительные последствия циклона «Идай» в Мозамбике, Зимбабве и Малави в 2019 году привели к перемещению сотен тысяч человек.
• Опустынивание и деградация земель: Деградация земельных ресурсов снижает продуктивность сельского хозяйства и усиливает продовольственную нестабильность, вынуждая людей мигрировать в поисках возможностей для заработка. Пример: Регион Сахель в Африке страдает от сильного опустынивания, что приводит к увеличению миграции в городские центры и соседние страны.
• Нехватка воды: Изменение климата усугубляет нехватку воды во многих регионах, что приводит к конкуренции за водные ресурсы и перемещению сообществ. Пример: Засухи на Африканском Роге способствовали массовому перемещению населения и гуманитарным кризисам.
• Нехватка ресурсов и конфликты: Изменение климата может усугублять нехватку ресурсов, приводя к конфликтам за землю, воду и другие ресурсы, что, в свою очередь, может спровоцировать перемещение населения. Пример: Конкуренция за пастбища и водные ресурсы в засушливых и полузасушливых регионах может приводить к конфликтам и перемещению.

Последствия климатической миграции

Климатическая миграция имеет далеко идущие последствия как для мигрантов, так и для принимающих сообществ. Эти последствия могут быть экономическими, социальными, экологическими и политическими.

Последствия для мигрантов

• Потеря средств к существованию: Климатические мигранты часто теряют свои дома, землю и средства к существованию, что приводит к экономическим трудностям и перемещению.
• Социальные потрясения: Миграция может нарушить социальные связи, культурные традиции и общественные узы, что приводит к социальной изоляции и психологическому стрессу.
• Риски для здоровья: Климатические мигранты часто подвергаются повышенным рискам для здоровья, включая инфекционные заболевания, недоедание и проблемы с психическим здоровьем.
• Уязвимость и эксплуатация: Климатические мигранты часто уязвимы перед эксплуатацией, торговлей людьми и другими формами насилия, особенно женщины и дети.

Последствия для принимающих сообществ

• Нагрузка на ресурсы: Приток климатических мигрантов может создавать нагрузку на ресурсы в принимающих сообществах, включая воду, продовольствие, жильё и инфраструктуру.
• Конкуренция за рабочие места: Усиление конкуренции за рабочие места может привести к безработице и социальной напряжённости в принимающих сообществах.
• Социальная и культурная напряжённость: Различия в языке, культуре и обычаях могут приводить к социальной и культурной напряжённости между мигрантами и принимающими сообществами.
• Деградация окружающей среды: Увеличение плотности населения в принимающих сообществах может привести к деградации окружающей среды, такой как вырубка лесов, загрязнение и заражение воды.

Планирование климатической миграции: Проактивный подход

Планирование климатической миграции необходимо для минимизации её негативных последствий и максимизации потенциальных выгод. Проактивный подход включает в себя:

• Оценка рисков: Выявление районов с высоким риском климатических воздействий и оценка потенциала для перемещения и миграции.
• Вовлечение сообществ: Привлечение затронутых сообществ к процессу планирования для обеспечения учёта их потребностей и приоритетов.
• Разработка политики: Разработка политик и правовых рамок для решения проблемы климатической миграции, включая положения о плановом переселении, снижении риска бедствий и гуманитарной помощи.
• Мобилизация ресурсов: Мобилизация финансовых и технических ресурсов для поддержки планирования и осуществления климатической миграции.
• Наращивание потенциала: Укрепление потенциала правительств, сообществ и организаций в области планирования и управления климатической миграцией.

Стратегии планирования климатической миграции

1. Плановое переселение

Плановое переселение включает добровольное или принудительное перемещение сообществ из районов с высоким риском климатических воздействий в более безопасные места. Это сложный и трудный процесс, требующий тщательного планирования и реализации.

Ключевые аспекты для планового переселения:

• Согласие сообщества: Получение свободного, предварительного и осознанного согласия затронутых сообществ является обязательным.
• Подходящие места для переселения: Определение подходящих мест для переселения, которые являются безопасными, доступными и предоставляют возможности для получения средств к существованию.
• Инфраструктура и услуги: Обеспечение адекватной инфраструктуры и услуг в местах переселения, включая жильё, водоснабжение, санитарию, здравоохранение и образование.
• Поддержка средств к существованию: Предоставление поддержки для обеспечения средств к существованию переселённым сообществам, включая доступ к земле, обучению и возможностям трудоустройства.
• Сохранение культурного наследия: Сохранение культурного наследия и социальной структуры переселённых сообществ.
• Мониторинг и оценка: Мониторинг и оценка результатов планового переселения для обеспечения достижения его целей и устранения непредвиденных последствий.

Примеры планового переселения:

• Иль-де-Жан-Шарль, Луизиана, США: Сообщество Иль-де-Жан-Шарль переселяется из-за потери земель в результате прибрежной эрозии и повышения уровня моря.
• Вануату: Правительство Вануату рассматривает возможность переселения целых общин с низкорасположенных островов на возвышенности.
• Фиджи: Несколько общин на Фиджи были переселены из-за последствий повышения уровня моря и прибрежной эрозии.

2. Снижение риска бедствий

Снижение риска бедствий (СРБ) включает меры по уменьшению уязвимости сообществ к бедствиям и минимизации их последствий. Стратегии СРБ могут помочь сократить перемещение и миграцию за счёт повышения устойчивости и улучшения готовности.

Ключевые стратегии СРБ:

• Системы раннего предупреждения: Разработка и внедрение систем раннего предупреждения для оповещения сообществ о надвигающихся бедствиях.
• Улучшение инфраструктуры: Инвестирование в улучшение инфраструктуры, такой как противопаводковые сооружения, морские дамбы и дренажные системы, для защиты сообществ от бедствий.
• Планирование землепользования: Внедрение правил планирования землепользования для ограничения застройки в зонах высокого риска.
• СРБ на уровне сообществ: Вовлечение сообществ в деятельность по СРБ, такую как оценка рисков, планирование эвакуации и обучение оказанию первой помощи.
• Экосистемная адаптация: Использование экосистемных подходов к СРБ, таких как восстановление мангровых лесов и водно-болотных угодий, для обеспечения естественной защиты от бедствий.

Примеры инициатив в области СРБ:

• Программа готовности к циклонам в Бангладеш: Программа готовности к циклонам в Бангладеш значительно сократила смертность от циклонов благодаря системам раннего предупреждения и мероприятиям по повышению готовности на уровне сообществ.
• Программа «Дельта» в Нидерландах: В рамках программы «Дельта» в Нидерландах инвестируются миллиарды евро в противопаводковые сооружения и инфраструктуру управления водными ресурсами для защиты страны от повышения уровня моря и наводнений.

3. Адаптация на местах

Адаптация на местах включает меры, помогающие сообществам приспособиться к последствиям изменения климата в их текущих местах проживания. Стратегии адаптации могут снизить потребность в миграции за счёт улучшения средств к существованию, повышения устойчивости и защиты природных ресурсов.

Ключевые стратегии адаптации:

• Устойчивое сельское хозяйство: Продвижение устойчивых методов ведения сельского хозяйства, устойчивых к изменению климата, таких как засухоустойчивые культуры, водосберегающее орошение и агролесоводство.
• Диверсификация средств к существованию: Диверсификация возможностей получения средств к существованию для снижения зависимости от секторов, чувствительных к климату, таких как сельское хозяйство и рыболовство.
• Управление водными ресурсами: Совершенствование методов управления водными ресурсами для сохранения водных ресурсов и уменьшения их нехватки.
• Восстановление экосистем: Восстановление деградировавших экосистем для повышения их устойчивости и предоставления основных экосистемных услуг.
• Климатически устойчивая инфраструктура: Строительство климатически устойчивой инфраструктуры, способной выдерживать воздействия изменения климата.

Примеры адаптационных проектов:

• Великая зелёная стена, Африка: Инициатива «Великая зелёная стена» направлена на борьбу с опустыниванием и деградацией земель в регионе Сахель путём посадки деревьев и восстановления экосистем.
• Проекты по повышению устойчивости прибрежных зон: Прибрежные сообщества по всему миру реализуют проекты по восстановлению мангровых зарослей, строительству морских дамб и внедрению других адаптационных мер для защиты от повышения уровня моря и штормовых нагонов.

4. Миграция как адаптация

Миграция также может быть формой адаптации к изменению климата, позволяя отдельным лицам и сообществам переезжать в районы с лучшими возможностями для получения средств к существованию и меньшими климатическими рисками. Однако миграция как адаптация должна управляться таким образом, чтобы минимизировать её негативные последствия и максимизировать потенциальные выгоды.

Ключевые аспекты миграции как адаптации:

• Содействие безопасной и упорядоченной миграции: Создание легальных путей для миграции и оказание поддержки мигрантам для обеспечения их безопасности и благополучия.
• Интеграция мигрантов в принимающие сообщества: Содействие интеграции мигрантов в принимающие сообщества через языковое обучение, помощь в трудоустройстве и программы культурного обмена.
• Устранение коренных причин миграции: Устранение основополагающих причин климатической миграции, таких как бедность, неравенство и деградация окружающей среды.
• Денежные переводы: Признание важной роли денежных переводов в поддержке семей и сообществ в районах, затронутых изменением климата.

Международная политика и правовые рамки

В настоящее время не существует международно-правовой базы, специально посвящённой климатической миграции. Однако существующие международные законы и политики предоставляют некоторую защиту и руководство для климатических мигрантов.

Ключевые международные правовые рамки:

• Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН): РКИК ООН признаёт важность решения проблемы перемещения и миграции, вызванных изменением климата.
• Парижское соглашение: Парижское соглашение призывает к усилению действий по адаптации, включая меры по борьбе с перемещением, связанным с климатом.
• Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий: Сендайская рамочная программа подчёркивает важность снижения рисков бедствий и перемещения.
• Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции: Глобальный договор о миграции включает положения, касающиеся экологических факторов, стимулирующих миграцию.
• Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны: Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны содержат указания по защите и оказанию помощи внутренне перемещённым лицам, в том числе перемещённым в результате изменения климата.

Вызовы и возможности

Климатическая миграция представляет собой многочисленные вызовы, но также открывает возможности для устойчивого развития и повышения жизнестойкости.

Вызовы:

• Недостаток данных и понимания: Ограниченность данных и понимания масштабов и закономерностей климатической миграции.
• Пробелы в политике: Отсутствие комплексных политик и правовых рамок для решения проблемы климатической миграции.
• Ограниченность ресурсов: Недостаточные финансовые и технические ресурсы для планирования и осуществления климатической миграции.
• Политическое сопротивление: Политическое сопротивление решению проблемы климатической миграции, особенно в принимающих странах.
• Социальные и культурные барьеры: Социальные и культурные барьеры на пути интеграции климатических мигрантов в принимающие сообщества.

Возможности:

• Устойчивое развитие: Климатическая миграция может стать возможностью для содействия устойчивому развитию путём инвестирования в «зелёные» рабочие места, возобновляемую энергию и климатически устойчивую инфраструктуру.
• Повышение жизнестойкости: Планирование климатической миграции может помочь укрепить устойчивость к изменению климата путём усиления сообществ, диверсификации средств к существованию и защиты природных ресурсов.
• Инновации и технологии: Климатическая миграция может стимулировать инновации и разработку новых технологий для адаптации и снижения риска бедствий.
• Международное сотрудничество: Климатическая миграция может способствовать международному сотрудничеству и солидарности путём обмена передовым опытом, предоставления финансовой и технической помощи и разработки совместных решений.

Заключение

Климатическая миграция — это сложная и неотложная проблема, требующая срочных действий. Понимая движущие силы и последствия климатической миграции, разрабатывая проактивные стратегии планирования и развивая международное сотрудничество, мы можем минимизировать её негативные последствия и максимизировать потенциальные выгоды. Инвестиции в адаптацию, снижение риска бедствий и плановое переселение необходимы для защиты уязвимых сообществ и построения более устойчивого будущего. По мере усиления последствий изменения климата, климатическая миграция будет становиться всё более важным вопросом для правительств, сообществ и международных организаций по всему миру. Принятие проактивного и совместного подхода имеет решающее значение для навигации в условиях нарастающей волны климатической миграции и обеспечения справедливого и устойчивого будущего для всех.

Это руководство предназначено для предоставления всестороннего обзора планирования климатической миграции. Для разработки индивидуальных стратегий для конкретных контекстов рекомендуется дальнейшее исследование и консультации с экспертами.

Дополнительные ресурсы

• Центр мониторинга внутренних перемещений (IDMC): Предоставляет данные и анализ по внутренним перемещениям, включая перемещения, связанные с климатом.
• Международная организация по миграции (МОМ): Работает над содействием упорядоченной и гуманной миграции, включая климатическую миграцию.
• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН): Предоставляет защиту и помощь беженцам и другим перемещённым лицам.
• Всемирный банк: Поддерживает проекты по адаптации к изменению климата и снижению риска бедствий в развивающихся странах.