Земельные права: Территория и суверенитет коренных народов в глобальном контексте

Земля — это больше, чем просто собственность; это основа культуры, идентичности и средств к существованию для коренных народов по всему миру. Борьба за признание и защиту земельных прав коренных народов — это сложный и непрерывный процесс, тесно связанный с вопросами суверенитета, самоопределения, прав человека и экологической справедливости. Эта статья представляет всесторонний обзор правового и политического ландшафта, окружающего земельные права коренных народов, рассматривая проблемы, возможности и международные рамки, которые формируют этот критически важный вопрос.

Понимание земельных прав коренных народов

Земельные права коренных народов означают коллективные права коренных народов на владение, контроль и управление своими традиционными территориями. Эти права часто основаны на историческом владении, традиционном использовании и культурном значении, а не на официальных правовых титулах, признанных колониальными или постколониальными государствами. Земельные права коренных народов — это не просто доступ к ресурсам; они неразрывно связаны с сохранением культур, языков и духовных практик коренных народов.

Определение территории коренных народов

Территория коренных народов включает земли, воды и ресурсы, которые традиционно использовались и занимались коренными народами. Сюда входят не только жилые районы и сельскохозяйственные угодья, но и охотничьи угодья, места для рыболовства, священные места и родовые захоронения. Концепция территории коренных народов часто выходит за рамки границ, признанных государственным законодательством, отражая взаимосвязь общин коренных народов с их природной средой.

Определение территории коренных народов может быть сложным из-за отсутствия официальной документации, пересекающихся претензий и динамичного характера землепользования коренных народов. Однако обычное право, устные предания и экологические знания могут служить ценными доказательствами традиционных территориальных границ.

Концепция суверенитета коренных народов

Суверенитет коренных народов означает неотъемлемое право коренных народов на самоуправление и управление своими территориями. Он включает в себя право на самоопределение, в том числе право на сохранение своих собственных политических, правовых, экономических, социальных и культурных институтов. Суверенитет коренных народов не является даром со стороны государства, а скорее предсуществующим правом, которое исторически отрицалось и подавлялось посредством колонизации и политики ассимиляции.

Осуществление суверенитета коренных народов может принимать различные формы, от соглашений о самоуправлении в рамках существующих национальных государств до создания автономных регионов или независимых государств. Конкретная форма суверенитета зависит от исторического контекста, политических переговоров и стремлений коренного сообщества.

Международно-правовые рамки

Международное право играет решающую роль в признании и защите земельных прав коренных народов. Несколько международных договоров и деклараций предоставляют правовые рамки для защиты прав коренных народов, включая право на владение, контроль и управление своими традиционными территориями.

Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (ДПКН)

ДПКН является наиболее всеобъемлющим международным документом, касающимся прав коренных народов. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2007 году, ДПКН устанавливает ряд прав, включая право на самоопределение, право на владение и контроль над своими землями, территориями и ресурсами, а также право на свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС) в отношении любых проектов или деятельности, которые могут затронуть их права или территории.

Хотя ДПКН не является юридически обязательным документом, она обладает значительной моральной и политической силой, служа руководством для государств при разработке национальных законов и политики, уважающих права коренных народов. Многие страны включили принципы ДПКН в свои внутренние правовые системы, признавая земельные права коренных народов и способствуя их самоуправлению.

Конвенция Международной организации труда (МОТ) № 169

Конвенция МОТ № 169 — это юридически обязательный договор, признающий права коренных и племенных народов. Она подчеркивает важность консультаций с коренными народами по вопросам, которые их затрагивают, и требует от государств защиты земельных прав и культурной самобытности коренных народов. Хотя Конвенция МОТ № 169 ратифицирована не так широко, как другие международные договоры, она сыграла важную роль в продвижении земельных прав коренных народов в нескольких странах.

Другие релевантные международные документы

Другие международные договоры по правам человека, такие как Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, также содержат положения, имеющие отношение к земельным правам коренных народов. Эти договоры признают право на собственность, право на культурную самобытность и право на самоопределение, которые могут быть истолкованы в поддержку земельных претензий коренных народов.

Проблемы в области земельных прав коренных народов

Несмотря на прогресс, достигнутый в международном праве и национальном законодательстве, земельные права коренных народов по-прежнему сталкиваются со значительными проблемами по всему миру. К этим проблемам относятся:

• Отсутствие юридического признания: Многие государства до сих пор не признают земельные права коренных народов в своих правовых системах, оставляя коренные общины уязвимыми перед захватом земель и перемещением.
• Конфликтующие виды землепользования: Территории коренных народов часто становятся объектом конкурирующих видов землепользования, таких как добыча полезных ископаемых, лесозаготовки, сельское хозяйство и развитие инфраструктуры, что может приводить к конфликтам из-за ресурсов и деградации окружающей среды.
• Слабое правоприменение: Даже когда земельные права коренных народов юридически признаны, исполнение этих прав часто бывает слабым, особенно в отдаленных или маргинализированных районах.
• Недостаточное участие коренных народов: Коренные общины часто исключаются из процессов принятия решений, которые влияют на их земли и ресурсы, что ведет к неустойчивому развитию и социальной несправедливости.
• Изменение климата: Изменение климата представляет растущую угрозу для территорий коренных народов, усугубляя существующие уязвимости и вытесняя коренные общины с их исконных земель.

Тематические исследования: Примеры борьбы коренных народов за земельные права

Борьба за земельные права коренных народов — это глобальное явление, имеющее разнообразные проявления в разных регионах. Вот несколько примеров:

• Тропические леса Амазонии: Коренные общины в Амазонии сталкиваются с растущим давлением со стороны вырубки лесов, добычи полезных ископаемых и расширения сельского хозяйства. Демаркация и защита территорий коренных народов имеют решающее значение для сохранения тропических лесов и защиты прав коренных народов. Например, народ каяпо в Бразилии активно борется с незаконной добычей полезных ископаемых и лесозаготовками на своих исконных землях, используя традиционные знания и современные технологии для мониторинга и защиты своей территории.
• Австралия: Австралийские аборигены борются за признание своих земельных прав со времен прибытия европейских поселенцев. Дело Mabo v Queensland (No 2) в 1992 году стало знаковой юридической победой, отменив доктрину terra nullius и признав «титул коренных народов» (native title). Однако реализация законов о титуле коренных народов остается сложной и проблематичной, и многие общины аборигенов продолжают бороться за признание своих земельных прав.
• Канада: Коренные народы Канады имеют долгую историю борьбы за свои земельные права и самоопределение. Нумерованные договоры, подписанные между канадским правительством и различными коренными народами в XIX веке, обещали землю и ресурсы в обмен на отказ от территорий коренных народов. Однако эти договоры часто нарушались, и коренные общины продолжают предъявлять земельные иски через судебные разбирательства и переговоры. Противостояние наследственных вождей ветсуветен проекту газопровода Coastal GasLink — недавний пример, подчеркивающий продолжающийся конфликт из-за земельных прав коренных народов в Канаде.
• Норвегия: Саамы в Норвегии, Швеции, Финляндии и России являются единственным признанным коренным народом в странах Северной Европы. Исторически они сталкивались с дискриминацией и политикой ассимиляции. В настоящее время они обладают земельными и культурными правами как единственная коренная группа в этих странах.
• Кения: Народ огиек — это коренная община, проживающая в лесном комплексе Мау в Кении. Они считаются одной из самых маргинализированных общин в Кении и зависят от леса для выживания. Африканский суд по правам человека и народов подтвердил права огиек на их исконные земли, что стало историческим решением, укрепившим защиту земельных прав коренных народов.

Важность свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС)

Свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС) — это фундаментальный принцип международного права, который требует от государств и корпораций получения согласия коренных народов перед осуществлением любых проектов или деятельности, которые могут затронуть их права или территории. СПОС закреплено в ДПКН и других международных документах и считается ключевой гарантией земельных прав коренных народов.

СПОС включает в себя несколько ключевых элементов:

• Свободное: Согласие должно быть дано добровольно, без принуждения, запугивания или манипуляций.
• Предварительное: Согласие должно быть запрошено до начала любой деятельности, которая может затронуть права или территории коренных народов.
• Осознанное: Коренным народам должна быть предоставлена полная и точная информация о предлагаемом проекте или деятельности, включая его потенциальные воздействия на их земли, ресурсы, культуру и средства к существованию.
• Согласие: Коренные народы имеют право сказать «нет» предлагаемому проекту или деятельности. Их решение должно уважаться государствами и корпорациями.

Реализация СПОС может быть сложной, особенно в условиях, когда коренные общины маргинализированы или не имеют доступа к информации. Однако при эффективной реализации СПОС может расширить возможности коренных общин по защите своих земельных прав и участию в процессах принятия решений, влияющих на их жизнь.

Стратегии защиты земельных прав коренных народов

Защита земельных прав коренных народов требует многоаспектного подхода, который включает правовые реформы, политическую защиту, расширение прав и возможностей общин и международное сотрудничество. Некоторые ключевые стратегии включают:

• Юридическое признание: Выступление за юридическое признание земельных прав коренных народов в национальных конституциях и законах. Это включает признание систем обычного землевладения и демаркацию территорий коренных народов.
• Наращивание потенциала: Укрепление потенциала коренных общин в управлении своими землями и ресурсами. Это включает обучение управлению земельными ресурсами, картографированию и правовой защите.
• Информационно-пропагандистская деятельность и повышение осведомленности: Повышение общественной осведомленности о земельных правах коренных народов и важности защиты их культур и территорий. Это включает взаимодействие с политиками, СМИ и широкой общественностью.
• Сотрудничество и партнерство: Создание союзов между коренными общинами, НПО, правительствами и частным сектором для содействия устойчивому развитию и защиты земельных прав коренных народов.
• Использование технологий: Применение технологий, таких как географические информационные системы (ГИС) и дистанционное зондирование, для картографирования и мониторинга территорий коренных народов и документирования моделей землепользования.
• Судебные разбирательства: Использование судебных исков для обеспечения соблюдения земельных прав коренных народов и оспаривания незаконного захвата земель. Это может включать как внутренние судебные процессы, так и обращение к международным механизмам по правам человека.

Роль бизнеса и инвесторов

Бизнес и инвесторы несут ответственность за уважение земельных прав коренных народов и недопущение содействия захвату земель или деградации окружающей среды. Это включает проведение комплексной проверки для оценки потенциального воздействия их деятельности на коренные общины и получение СПОС перед началом любых проектов, которые могут затронуть их земли или ресурсы.

Компании также могут способствовать защите земельных прав коренных народов, применяя ответственные методы ведения бизнеса, такие как:

• Уважение прав коренных народов: Обязательство уважать права коренных народов во всех деловых операциях.
• Проведение комплексной проверки: Проведение тщательной комплексной проверки для выявления и оценки потенциального воздействия их деятельности на коренные общины.
• Получение свободного, предварительного и осознанного согласия: Запрос СПОС от коренных общин перед началом любых проектов, которые могут затронуть их земли или ресурсы.
• Распределение выгод: Справедливое и равноправное распределение выгод от проектов развития с коренными общинами.
• Защита окружающей среды: Минимизация воздействия их деятельности на окружающую среду и содействие устойчивому развитию.

Заключение: Путь вперед для земельных прав коренных народов

Признание и защита земельных прав коренных народов необходимы для достижения социальной справедливости, экологической устойчивости и сохранения культуры. Хотя значительные проблемы остаются, растет международное признание важности земельных прав коренных народов и необходимости расширения прав и возможностей коренных общин для управления своими собственными территориями.

Работая вместе — коренные общины, правительства, бизнес и организации гражданского общества — мы можем создать более справедливый и устойчивый мир, в котором коренные народы смогут осуществлять свои права и жить в гармонии со своими землями и культурами.

Практические шаги

• Поддерживайте организации коренных народов: Делайте пожертвования или становитесь волонтерами в организациях, работающих над защитой земельных прав коренных народов.
• Выступайте за правовые реформы: Обращайтесь к своим избранным представителям и призывайте их поддерживать законы и политику, которые признают и защищают земельные права коренных народов.
• Потребляйте ответственно: Поддерживайте компании, которые уважают права коренных народов, и избегайте продуктов, которые способствуют захвату земель или деградации окружающей среды.
• Повышайте осведомленность: Делитесь информацией о земельных правах коренных народов со своими друзьями, семьей и коллегами.
• Посещайте и узнавайте: Если возможно, посещайте общины коренных народов и узнавайте об их культурах и борьбе из первых уст. Уважайте их обычаи и традиции.

Будущее нашей планеты зависит от уважения прав и знаний коренных народов, исконных хранителей земли.