Сборка убежищ для чрезвычайных ситуаций: Комплексное руководство по оказанию помощи при стихийных бедствиях в мире

Стихийные бедствия, конфликты и кризисы, связанные с перемещением населения, требуют быстрого предоставления убежищ для чрезвычайных ситуаций. Эффективная сборка укрытий имеет решающее значение для защиты уязвимых групп населения от погодных условий, обеспечения безопасности и облегчения доступа к основным услугам. В этом комплексном руководстве излагаются ключевые аспекты сборки убежищ, включая выбор места, технологии строительства, выбор материалов и протоколы безопасности в глобальном контексте.

1. Понимание необходимости в убежищах для чрезвычайных ситуаций

Убежище для чрезвычайных ситуаций обеспечивает немедленную защиту и безопасность после стихийного бедствия или перемещения. Оно служит важной базой для пострадавшего населения, предлагая передышку от суровых погодных условий, уединение и чувство нормальной жизни среди хаоса. Помимо базовой защиты, хорошо спланированные укрытия могут облегчить доступ к основным услугам, таким как здравоохранение, санитария и распределение продуктов питания, способствуя общему благополучию и восстановлению пострадавших сообществ.

Важность надлежащего укрытия:

• Защита от стихии: Защита людей от дождя, ветра, экстремальных температур и солнечного излучения.
• Безопасность и уединение: Предоставление безопасного и личного пространства для семей и отдельных лиц.
• Здоровье и гигиена: Снижение риска передачи заболеваний за счет улучшения санитарных и гигиенических практик.
• Достоинство и психологическая поддержка: Восстановление чувства нормальной жизни и создание основы для восстановления.
• Облегчение доступа к услугам: Выполнение функции пункта распределения помощи и центра общественной деятельности.

2. Выбор места: Подбор подходящей локации

Выбор подходящего места имеет первостепенное значение для успеха любой программы по предоставлению убежищ. Плохо выбранное место может усугубить существующие уязвимости и создать новые проблемы. При выборе места учитывайте следующие факторы:

2.1. Факторы окружающей среды

• Оценка рисков: Определите потенциальные опасности, такие как наводнения, оползни, землетрясения, лесные пожары и цунами. Избегайте районов, подверженных этим рискам. Изучите местные геологические изыскания, исторические данные и карты опасностей. Например, в прибрежных регионах, подверженных циклонам, как Бангладеш, предпочтительны возвышенности или районы с естественными ветрозащитными полосами.
• Топография и дренаж: Выбирайте относительно ровную местность с хорошим дренажом для предотвращения скопления воды. Избегайте низин, подверженных затоплению. Учитывайте влияние сезонных изменений, таких как муссонные дожди в Южной Азии.
• Состояние почвы: Оцените тип и устойчивость почвы, чтобы убедиться, что она может выдержать конструкции укрытий. Избегайте участков с неустойчивой почвой или чрезмерной эрозией. По возможности проведите анализ почвы. В вулканических регионах, таких как Индонезия, помните об отложениях пепла и их влиянии на устойчивость почвы.
• Климат: Учитывайте преобладающие направления ветра, экстремальные температуры и характер осадков. Ориентируйте укрытия так, чтобы минимизировать воздействие суровых погодных условий. В пустынных регионах, таких как Сахара, приоритет отдавайте тени и вентиляции для смягчения теплового стресса.
• Растительность: Оцените наличие природных ресурсов, таких как деревья для тени и строительных материалов. Однако помните о потенциальных опасностях, таких как падение веток или риск пожара.

2.2. Доступность и инфраструктура

• Близость к ресурсам: Обеспечьте легкий доступ к основным ресурсам, таким как источники воды, санитарные объекты, медицинские центры и пункты распределения продуктов питания.
• Транспорт: Учитывайте доступность места для транспортных средств, доставляющих помощь и персонал. Обеспечьте наличие достаточной дорожной инфраструктуры и парковочных мест. В отдаленных горных районах, таких как Непал, рассмотрите возможность доступа на вертолете.
• Связь: Оцените наличие коммуникационной инфраструктуры, такой как покрытие мобильной связи и доступ в Интернет. Это имеет решающее значение для координации усилий по оказанию помощи и распространения информации.
• Права собственности на землю и права пользования: Получите юридическое разрешение на использование земли для целей укрытия. Проконсультируйтесь с местными властями и лидерами общин, чтобы избежать конфликтов из-за прав собственности на землю. В некоторых регионах может потребоваться учет обычных прав на землю.

2.3. Социальные и культурные аспекты

• Близость к источникам средств к существованию: Выбирайте места, которые позволяют перемещенным лицам поддерживать свои средства к существованию, такие как сельское хозяйство, рыболовство или мелкомасштабная торговля.
• Сплоченность сообщества: Учитывайте социальную динамику пострадавшего населения и выбирайте места, которые способствуют сплоченности сообщества и минимизируют социальную напряженность.
• Культурная чувствительность: Уважайте местные обычаи и традиции при выборе мест для укрытий и проектировании их планировки. Проконсультируйтесь со старейшинами общины и религиозными лидерами. Например, в некоторых культурах могут потребоваться раздельные по полу пространства для обеспечения уединения и безопасности.
• Безопасность: Выбирайте места, которые безопасны и защищены от преступности и насилия. Обеспечьте достаточное освещение и патрулирование.

3. Проектирование укрытий и технологии строительства

Проектирование и строительство убежищ для чрезвычайных ситуаций должны соответствовать местному контексту, учитывая такие факторы, как климат, доступные ресурсы и культурные нормы. Существует множество вариантов укрытий, от простых палаток до более постоянных конструкций. Выбор подходящих материалов и технологий строительства имеет решающее значение для обеспечения безопасности и долговечности укрытий.

3.1. Типы укрытий

• Палатки: Палатки являются распространенным и легкодоступным вариантом для временного укрытия. Они легкие, удобны в транспортировке и быстро собираются. Однако палатки могут не обеспечивать достаточной защиты в экстремальных погодных условиях или достаточной безопасности.
• Брезент (тент): Брезент — это универсальный и недорогой материал, который можно использовать для создания временных укрытий. Его можно накидывать на каркасы из дерева, бамбука или других доступных на месте материалов. Брезент обеспечивает базовую защиту от стихии, но может быть не очень долговечным.
• Пластиковая пленка: Подобно брезенту, пластиковую пленку можно использовать для создания временных укрытий. Она водонепроницаема и относительно недорога. Однако пластиковая пленка может быть подвержена разрывам и не очень долговечна в суровых погодных условиях.
• Наборы для экстренного укрытия: Готовые наборы, содержащие все необходимые материалы и инструменты для строительства базового укрытия. Эти наборы могут быть быстро развернуты и собраны неподготовленными людьми. Организации, такие как УВКБ ООН, часто распространяют такие наборы.
• Переходные укрытия: Полупостоянные конструкции, которые обеспечивают более долговечные и комфортные условия проживания, чем палатки или брезент. Эти укрытия могут быть построены с использованием местных материалов, таких как дерево, бамбук или саманные кирпичи. Они распространены в ситуациях длительного перемещения.

3.2. Технологии строительства

• Каркасное строительство: Строительство каркаса из дерева, бамбука или металлических столбов для поддержки укрытия. Каркас обеспечивает структурную устойчивость и позволяет крепить облицовочные материалы, такие как брезент или пластиковая пленка.
• Турлучная конструкция (плетень и глина): Традиционная строительная техника, которая включает в себя плетение ветвей или тростника для создания стены, которая затем обмазывается глиной. Эта техника подходит для районов с легкодоступными природными ресурсами.
• Кирпичная или блочная кладка: Использование кирпичей или бетонных блоков для строительства стен. Эта техника обеспечивает более долговечный и постоянный вариант укрытия. Однако она требует специальных навыков и материалов.
• Строительство из мешков с песком: Наполнение мешков песком или землей и их укладка для создания стен. Эта техника эффективна для строительства укрытий в районах с ограниченным доступом к традиционным строительным материалам.
• Строительство из мешков с землей: Подобно строительству из мешков с песком, но с использованием длинных рукавов, заполненных землей. Эта техника особенно подходит для строительства укрытий в районах с песчаной почвой.

3.3. Выбор материалов

• Долговечность: Выбирайте материалы, которые долговечны и устойчивы к погодным условиям. Учитывайте такие факторы, как ветроустойчивость, водонепроницаемость и устойчивость к ультрафиолету.
• Доступность: Отдавайте приоритет использованию местных материалов для снижения транспортных расходов и поддержки местной экономики.
• Экономическая эффективность: Выбирайте материалы, которые доступны по цене и легкодоступны.
• Устойчивость: Учитывайте воздействие материалов на окружающую среду и по возможности выбирайте экологически устойчивые варианты.
• Культурное соответствие: Убедитесь, что материалы приемлемы с культурной точки зрения и не противоречат местным обычаям или традициям.

Примеры выбора материалов в зависимости от региона:

• Юго-Восточная Азия (например, Филиппины, Индонезия): Бамбук является легкодоступным и экологичным материалом для каркасного строительства. Листья нипы можно использовать для кровли.
• Африка к югу от Сахары (например, Кения, Сомали): Саманные кирпичи, турлучные конструкции и местная древесина могут использоваться для строительства переходных укрытий.
• Ближний Восток (например, Сирия, Ирак): Бетонные блоки, мешки с песком и переоборудованные транспортные контейнеры могут использоваться для строительства прочных укрытий в зонах конфликтов.
• Южная Америка (например, Гаити, Чили): Деревянные каркасы с металлической обшивкой или бамбуковые конструкции могут использоваться для обеспечения сейсмостойких укрытий.

4. Вопросы безопасности

Безопасность является первостепенной задачей при сборке убежищ для чрезвычайных ситуаций. Плохо построенное или неправильно расположенное укрытие может представлять значительный риск для его обитателей. Применяйте следующие меры безопасности для минимизации риска несчастных случаев и травм:

4.1. Конструктивная целостность

• Надлежащие технологии строительства: Убедитесь, что укрытия строятся с использованием соответствующих технологий и материалов. Следуйте установленным строительным нормам и правилам.
• Регулярные инспекции: Проводите регулярные инспекции укрытий для выявления и устранения любых структурных недостатков или повреждений.
• Усиление конструкций: При необходимости усиливайте укрытия, чтобы они могли выдерживать сильные ветры, проливные дожди или другие опасные природные явления.

4.2. Пожарная безопасность

• Огнестойкие материалы: По возможности используйте огнестойкие материалы. Обрабатывайте горючие материалы антипиренами.
• Свободное пространство вокруг укрытий: Поддерживайте чистое пространство вокруг укрытий для предотвращения распространения огня. Уберите все легковоспламеняющиеся материалы.
• Огнетушители: Предусмотрите огнетушители в стратегически важных местах на территории укрытий.
• Обучение пожарной безопасности: Проводите обучение по пожарной безопасности для обитателей и персонала укрытий.

4.3. Электробезопасность

• Квалифицированные электрики: Убедитесь, что все электромонтажные работы выполняются квалифицированными электриками.
• Правильная проводка: Используйте правильные методы проводки и заземления для предотвращения поражения электрическим током.
• Защита от перегрузки: Установите устройства защиты от перегрузки для предотвращения электрических пожаров.
• Регулярные инспекции: Проводите регулярные инспекции электрических систем для выявления и устранения любых потенциальных опасностей.

4.4. Санитария и гигиена

• Достаточные санитарные условия: Обеспечьте достаточные санитарные условия, такие как уборные или туалеты, для предотвращения распространения болезней.
• Безопасное водоснабжение: Обеспечьте доступ к безопасному и надежному источнику воды.
• Управление отходами: Внедрите надлежащую систему управления отходами для предотвращения накопления мусора и отходов.
• Пропаганда гигиены: Пропагандируйте правила гигиены, такие как мытье рук и правильное обращение с продуктами питания.

4.5. Безопасность

• Освещение: Обеспечьте достаточное освещение на всей территории укрытий для сдерживания преступности и обеспечения безопасности.
• Патрулирование: Проводите регулярное патрулирование для наблюдения за территорией и предотвращения преступности.
• Механизмы отчетности: Создайте механизмы отчетности, чтобы обитатели укрытий могли сообщать о любых проблемах с безопасностью.
• Координация с местными властями: Координируйте действия с местными властями для обеспечения адекватных мер безопасности.

5. Управление и обслуживание укрытий

Эффективное управление укрытиями необходимо для обеспечения благополучия их обитателей и долгосрочной устойчивости программы предоставления убежищ. Это включает в себя установление четких правил использования укрытий, внедрение процедур обслуживания и содействие участию сообщества.

5.1. Руководящие принципы по укрытиям

• Критерии отбора: Установите четкие критерии отбора для получения доступа к укрытию.
• Распределение укрытий: Разработайте справедливую и прозрачную систему распределения жилых единиц.
• Правила и положения: Установите четкие правила и положения по использованию укрытий, включая рекомендации по уровню шума, гигиеническим практикам и разрешению конфликтов.
• Кодекс поведения: Разработайте кодекс поведения для обитателей и персонала укрытий для обеспечения уважительного и этичного поведения.

5.2. Процедуры обслуживания

• Регулярные инспекции: Проводите регулярные инспекции укрытий для выявления и устранения любых потребностей в обслуживании.
• Ремонт и обслуживание: Внедрите систему для своевременного ремонта и обслуживания укрытий.
• Уборка и санитария: Установите график уборки и дезинфекции укрытий и общих зон.
• Управление отходами: Внедрите систему сбора и утилизации отходов.

5.3. Участие сообщества

• Комитеты по управлению укрытиями: Создайте комитеты по управлению укрытиями, состоящие из их обитателей, для участия в принятии решений и управленческой деятельности.
• Возможности для волонтерства: Предоставляйте обитателям укрытий возможности для добровольного вложения своего времени и навыков для поддержки программы предоставления убежищ.
• Собрания сообщества: Проводите регулярные собрания сообщества для обсуждения волнующих вопросов и сбора отзывов от обитателей укрытий.
• Обучение и наращивание потенциала: Предоставляйте возможности для обучения и наращивания потенциала обитателей укрытий для развития навыков в области управления укрытиями, их обслуживания и других соответствующих областях.

6. Мировые примеры: Примеры успешных программ по предоставлению убежищ

Изучение успешных программ предоставления убежищ по всему миру дает ценную информацию о передовом опыте и извлеченных уроках. Вот несколько примеров:

• Убежища для беженцев УВКБ ООН: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) предоставляет временные укрытия миллионам беженцев и перемещенных лиц по всему миру. В их программах упор делается на использование прочных материалов, культурно приемлемых конструкций и участие сообщества.

  Пример: Работа УВКБ ООН в лагерях сирийских беженцев в Иордании и Ливане включает предоставление целого ряда решений по укрытиям, от палаток и сборных модулей до модернизации существующих зданий.

• Программы Красного Креста/Красного Полумесяца по предоставлению убежищ: Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОККиКП) реализует программы по предоставлению убежищ в ответ на стихийные бедствия и другие кризисы. Их программы сосредоточены на оказании немедленной помощи, строительстве переходных укрытий и поддержке восстановления сообществ.

  Пример: После землетрясения 2010 года на Гаити Красный Крест предоставил материалы для укрытий и техническую помощь, чтобы помочь семьям восстановить свои дома.

• Реагирование на стихийные бедствия Habitat for Humanity: Организация Habitat for Humanity предоставляет временные укрытия и долгосрочные жилищные решения семьям, пострадавшим от стихийных бедствий. В их программах упор делается на использование экологически чистых строительных материалов и строительство силами общин.

  Пример: Работа Habitat for Humanity на Филиппинах после тайфуна Хайян включала строительство устойчивых к стихийным бедствиям домов с использованием бамбука и других местных материалов.

• ShelterBox: ShelterBox предоставляет временные укрытия и предметы первой необходимости семьям, пострадавшим от стихийных бедствий по всему миру. Их фирменные зеленые ящики содержат палатку, кухонное оборудование, системы очистки воды и другие предметы первой необходимости.

  Пример: ShelterBox отреагировал на многочисленные бедствия, включая землетрясения в Непале и наводнения в Мозамбике, предоставив немедленное укрытие и помощь пострадавшим общинам.

7. Новые тенденции и инновации в сфере убежищ для чрезвычайных ситуаций

Сфера предоставления убежищ для чрезвычайных ситуаций постоянно развивается, появляются новые технологии и подходы для решения проблем обеспечения безопасных и эффективных укрытий в пострадавших от бедствий районах. Некоторые новые тенденции и инновации включают:

• Укрытия, напечатанные на 3D-принтере: Использование технологии 3D-печати для быстрого строительства прочных и доступных укрытий. Эта технология может произвести революцию в строительстве убежищ для чрезвычайных ситуаций.
• Модульные укрытия: Проектирование модульных укрытий, которые можно легко транспортировать и собирать в различных конфигурациях.
• «Умные» укрытия: Интеграция «умных» технологий в укрытия для повышения энергоэффективности, безопасности и комфорта. Это включает такие функции, как солнечные панели, системы сбора дождевой воды и автоматизацию «умного дома».
• Самовосстанавливающиеся материалы: Разработка самовосстанавливающихся строительных материалов, которые могут автоматически устранять повреждения, вызванные землетрясениями или другими стихийными бедствиями.
• Дроны для оценки и доставки укрытий: Использование дронов для оценки потребностей в укрытиях и доставки припасов в отдаленные или труднодоступные районы.

8. Заключение: Повышение устойчивости через эффективные укрытия

Сборка убежищ для чрезвычайных ситуаций является важнейшим компонентом помощи при стихийных бедствиях и гуманитарной помощи. Тщательно учитывая выбор места, технологии строительства, выбор материалов и протоколы безопасности, мы можем обеспечить эффективную защиту и поддержку уязвимым группам населения во всем мире. Инвестиции в готовность к чрезвычайным ситуациям и инновации в области укрытий необходимы для повышения устойчивости к будущим бедствиям и создания более справедливого и устойчивого мира.

Это руководство представляет собой основу для понимания сложностей сборки убежищ для чрезвычайных ситуаций. Крайне важно адаптировать эти принципы к конкретным условиям, учитывая местные условия, культурные нормы и имеющиеся ресурсы. Постоянное обучение, сотрудничество и инновации необходимы для повышения эффективности программ предоставления убежищ и обеспечения благополучия тех, кто пострадал от стихийных бедствий и перемещения.