Строительство при ликвидации последствий катастроф: Восстановление устойчивости по всему миру

Катастрофы, как природные, так и техногенные, являются печальной реальностью по всему миру. От землетрясений в Непале до ураганов в Карибском бассейне, от наводнений в Юго-Восточной Азии до лесных пожаров в Австралии, сообщества постоянно сталкиваются с разрушительными событиями. Строительство при ликвидации последствий катастроф является важнейшим компонентом процесса восстановления, направленным на реконструкцию поврежденной или разрушенной инфраструктуры, жилых домов и жизненно важных объектов. В этом руководстве рассматриваются ключевые аспекты такого строительства, включая планирование, оценку, исполнение и лучшие практики для создания более устойчивых сообществ.

Понимание масштабов строительства при ликвидации последствий катастроф

Строительство при ликвидации последствий катастроф охватывает широкий спектр мероприятий, выходящих за рамки простого воссоздания утраченного. Оно включает в себя:

• Оценка ущерба: Оценка степени разрушения инфраструктуры и зданий.
• Расчистка завалов: Очистка территорий от опасных материалов и обломков.
• Аварийный ремонт: Стабилизация конструкций и предоставление временного жилья.
• Реконструкция: Восстановление жилых домов, предприятий и общественных объектов.
• Ремонт инфраструктуры: Восстановление дорог, мостов, систем водоснабжения, электросетей и сетей связи.
• Меры по смягчению последствий: Реализация стратегий для уменьшения воздействия будущих катастроф.

Конкретные потребности каждого проекта по восстановлению после катастрофы варьируются в зависимости от типа бедствия, географического положения, существующей инфраструктуры и доступных ресурсов. Целостный и гибкий подход имеет важное значение для эффективного восстановления.

Планирование строительства при ликвидации последствий катастроф

Эффективное восстановление после катастрофы начинается задолго до ее наступления. Проактивное планирование имеет решающее значение для минимизации последствий будущих событий и обеспечения быстрого и эффективного восстановления. Ключевые компоненты планирования включают:

Оценка рисков и картирование уязвимости

Выявление потенциальных опасностей и оценка уязвимости различных территорий — это первый шаг в обеспечении готовности к стихийным бедствиям. Это включает:

• Выявление потенциальных опасностей: Определение типов катастроф, наиболее вероятных для данной местности (например, землетрясения, наводнения, ураганы, лесные пожары).
• Анализ исторических данных: Изучение прошлых катастроф для понимания закономерностей и тенденций.
• Оценка уязвимости: Определение групп населения, объектов инфраструктуры и ресурсов, наиболее подверженных ущербу.
• Разработка карт рисков: Создание визуальных представлений потенциальных опасностей и уязвимостей.

Например, прибрежные сообщества в Бангладеш очень уязвимы для циклонов и штормовых нагонов. Оценка рисков в этих районах сосредоточена на понимании частоты и интенсивности циклонов, уязвимости низменных территорий и потенциального воздействия на прибрежные сообщества.

Разработка плана восстановления после катастрофы

Комплексный план восстановления после катастрофы определяет шаги, которые будут предприняты для реагирования на бедствие и восстановления после него. Этот план должен включать:

• Четкие роли и обязанности: Определение ролей различных ведомств и организаций, участвующих в процессе восстановления.
• Протоколы связи: Создание четких каналов связи для распространения информации и координации усилий.
• Распределение ресурсов: Определение и обеспечение ресурсов, необходимых для восстановления, таких как финансирование, оборудование и персонал.
• Приоритизация потребностей: Установление приоритетов для реконструкции и ремонта инфраструктуры.
• Вовлечение сообщества: Привлечение местных сообществ к процессу планирования для обеспечения учета их потребностей и приоритетов.

В Японии планы восстановления после катастроф очень детализированы и регулярно обновляются на основе уроков, извлеченных из прошлых событий. В этих планах особое внимание уделяется системам раннего предупреждения, процедурам эвакуации и быстрому развертыванию групп экстренного реагирования.

Строительные нормы и правила

Строительные нормы и правила играют решающую роль в обеспечении безопасности и устойчивости зданий и инфраструктуры. Эти нормы должны быть разработаны таким образом, чтобы выдерживать конкретные опасности, преобладающие в данной местности. Например:

• Сейсмостойкое проектирование: Внедрение таких элементов, как железобетон и гибкие соединения, для минимизации ущерба от сейсмической активности.
• Строительство с защитой от наводнений: Возведение зданий выше уровня затопления и использование водостойких материалов.
• Ветроустойчивое строительство: Проектирование зданий, способных выдерживать сильные ветры, и использование материалов, устойчивых к ветровым повреждениям.
• Огнестойкое строительство: Использование огнестойких материалов и внедрение систем пожаротушения.

После землетрясения 2010 года на Гаити были введены более строгие строительные нормы, чтобы обеспечить большую сейсмостойкость новых зданий. Это включает требования к железобетонным конструкциям и улучшенным проектам фундаментов.

Оценка и первоначальное реагирование

Сразу после катастрофы требуется быстрое и скоординированное реагирование. Ключевые мероприятия на этом этапе включают:

Оценка ущерба

Быстрая и точная оценка ущерба необходима для определения приоритетов восстановительных работ. Это включает:

• Визуальный осмотр: Проведение предварительной оценки повреждений зданий и инфраструктуры.
• Оценка конструкций: Оценка структурной целостности зданий для определения их безопасности для проживания.
• Анализ геопространственных данных: Использование спутниковых снимков и аэрофотосъемки для картирования масштабов ущерба.
• Информация от сообщества: Сбор информации от местных сообществ о понесенном ими ущербе.

Дроны все чаще используются для оценки ущерба, предоставляя изображения высокого разрешения и данные, которые можно использовать для создания подробных карт повреждений. Эта технология широко применялась после урагана «Харви» в Техасе, позволив спасателям быстро оценить масштабы разрушений и определить приоритеты спасательных и восстановительных работ.

Аварийный ремонт и стабилизация

Аварийный ремонт необходим для стабилизации поврежденных конструкций и предотвращения дальнейшего обрушения. Это может включать:

• Установка подпорок и креплений: Обеспечение временной поддержки ослабленных конструкций.
• Перекрытие поврежденных крыш: Защита зданий от погодных явлений.
• Ремонт поврежденных коммуникаций: Восстановление основных услуг, таких как водоснабжение, электричество и газ.
• Расчистка завалов: Удаление опасных материалов и обломков с пострадавших территорий.

После землетрясения и цунами 2011 года в Японии аварийный ремонт имел решающее значение для стабилизации поврежденных зданий и предотвращения дальнейшего обрушения. Это позволило спасателям безопасно искать выживших и начать процесс восстановления.

Предоставление временного жилья

Предоставление временного жилья — это критическая потребность для людей, покинувших свои дома. Это может включать:

• Организация пунктов временного размещения: Создание временных убежищ в школах, общественных центрах и других общественных зданиях.
• Предоставление палаток и временного жилья: Раздача палаток и других вариантов временного жилья перемещенным семьям.
• Обеспечение доступа к предметам первой необходимости: Предоставление еды, воды, санитарных услуг и медицинской помощи людям во временных убежищах.

После землетрясения 2015 года в Непале предоставление временного жилья стало серьезной проблемой. Многим людям пришлось месяцами жить в палатках и временных убежищах, ожидая восстановления своих домов.

Выполнение строительных работ по ликвидации последствий катастрофы

Этап выполнения строительных работ по ликвидации последствий катастрофы требует тщательного планирования, координации и исполнения. Ключевые соображения включают:

Приоритизация проектов

Учитывая масштабы ущерба и ограниченность доступных ресурсов, необходимо определять приоритеты проектов на основе их влияния на сообщество. Это может включать:

• Фокус на критической инфраструктуре: Приоритетный ремонт жизненно важной инфраструктуры, такой как больницы, школы и транспортные сети.
• Удовлетворение потребностей уязвимых групп населения: Предоставление приоритета реконструкции жилья для семей с низким доходом и других уязвимых групп.
• Поддержка экономического восстановления: Инвестирование в проекты, которые будут стимулировать экономический рост и создавать рабочие места.

После урагана «Катрина» в Новом Орлеане город отдал приоритет ремонту критической инфраструктуры, такой как больницы и школы. Это помогло восстановить основные услуги и поддержать восстановление сообщества.

Практики устойчивого строительства

Строительство при ликвидации последствий катастроф предоставляет возможность «восстановить лучше, чем было», внедряя практики устойчивого строительства. Это может включать:

• Использование местных материалов: Снижение транспортных расходов и поддержка местной экономики.
• Внедрение энергоэффективных проектов: Снижение потребления энергии и уменьшение счетов за коммунальные услуги.
• Использование водосберегающих технологий: Экономия воды и снижение счетов за водоснабжение.
• Проектирование с учетом устойчивости: Строительство конструкций, более устойчивых к будущим катастрофам.

После землетрясения 2010 года на Гаити организация Habitat for Humanity строила дома с использованием местных материалов и сейсмостойких конструкций. Эти дома были более устойчивыми и долговечными, чем те, что были разрушены землетрясением.

Вовлечение сообщества

Вовлечение сообщества в процесс реконструкции необходимо для обеспечения учета его потребностей и приоритетов. Это может включать:

• Консультации с местными жителями: Сбор мнений местных жителей об их потребностях и приоритетах.
• Предоставление профессионального обучения и возможностей трудоустройства: Обучение местных жителей строительным навыкам и предоставление им рабочих мест в процессе реконструкции.
• Расширение прав и возможностей сообществ для принятия на себя ответственности за процесс восстановления: Поддержка инициатив, возглавляемых сообществом, и предоставление местным жителям возможности контролировать собственное восстановление.

После цунами в Индийском океане в 2004 году местные сообщества активно участвовали в процессе реконструкции. Это помогло обеспечить культурную приемлемость новых домов и инфраструктуры и их соответствие потребностям сообщества.

Управление проектами и координация

Эффективное управление проектами и координация необходимы для обеспечения своевременного и бюджетного выполнения проектов по восстановлению после катастроф. Это требует:

• Создание четкой системы управления проектами: Определение ролей и обязанностей, установление сроков и бюджетов, а также отслеживание прогресса.
• Координация усилий различных ведомств и организаций: Обеспечение эффективного взаимодействия всех заинтересованных сторон.
• Мониторинг и оценка хода выполнения проекта: Выявление и решение любых проблем или задержек.

Всемирный банк разработал комплексную систему управления проектами по восстановлению после катастроф. Эта система содержит руководство по планированию, реализации, мониторингу и оценке.

Лучшие практики в строительстве при ликвидации последствий катастроф

Несколько лучших практик могут повысить эффективность усилий по строительству при ликвидации последствий катастроф:

Приоритет на предотвращение и смягчение последствий

Инвестирование в меры по предотвращению и смягчению последствий катастроф более рентабельно, чем простое реагирование на них. Это может включать:

• Ужесточение строительных норм: Обеспечение того, чтобы здания проектировались и строились с учетом потенциальных опасностей.
• Инвестирование в улучшение инфраструктуры: Модернизация инфраструктуры для повышения ее устойчивости к катастрофам.
• Внедрение систем раннего предупреждения: Предоставление своевременных предупреждений, позволяющих людям эвакуироваться до начала катастрофы.
• Повышение осведомленности и готовности сообщества: Информирование сообществ о рисках, с которыми они сталкиваются, и о том, как подготовиться к катастрофам.

Нидерланды вложили значительные средства в меры по предотвращению наводнений, такие как дамбы и плотины. Это помогло защитить страну от разрушительных последствий наводнений.

Внедрение инноваций и технологий

Новые технологии трансформируют область строительства при ликвидации последствий катастроф. Эти технологии можно использовать для:

• Более быстрой и точной оценки ущерба: Использование дронов и спутниковых снимков для картирования масштабов ущерба.
• Повышения эффективности строительства: Использование 3D-печати и других передовых производственных технологий для более быстрого и эффективного строительства домов и инфраструктуры.
• Улучшения связи и координации: Использование мобильных приложений и социальных сетей для связи людей и обмена информацией.

Технология 3D-печати используется для строительства доступных и экологичных домов в пострадавших от стихийных бедствий районах. Эта технология может значительно снизить стоимость и время, необходимые для строительства новых домов.

Развитие сотрудничества и партнерства

Восстановление после катастрофы — это сложная задача, требующая сотрудничества множества различных заинтересованных сторон. К ним относятся:

• Государственные учреждения: Предоставление финансирования, технической помощи и нормативного надзора.
• Неправительственные организации (НПО): Предоставление гуманитарной помощи, строительных услуг и поддержки сообщества.
• Частные компании: Предоставление строительных материалов, оборудования и экспертных знаний.
• Местные сообщества: Предоставление предложений, рабочей силы и знаний о местных условиях.

Организация Объединенных Наций координирует международные усилия по оказанию помощи при стихийных бедствиях, объединяя правительства, НПО и другие заинтересованные стороны для реагирования на катастрофы по всему миру.

Извлечение уроков из прошлого опыта

Крайне важно извлекать уроки из прошлых усилий по восстановлению после катастроф, чтобы улучшить будущие ответные меры. Это включает:

• Проведение оценок после катастрофы: Оценка эффективности реагирования и выявление областей для улучшения.
• Обмен извлеченными уроками: Распространение информации о лучших практиках и проблемах.
• Обновление планов восстановления после катастроф: Включение извлеченных уроков в будущие усилия по планированию.

Хиогская рамочная программа действий — это международное соглашение, в котором изложены принципы и приоритеты по снижению риска бедствий. Эта рамочная программа подчеркивает важность извлечения уроков из прошлого опыта и их учета в будущих усилиях по планированию.

Заключение

Строительство при ликвидации последствий катастроф является важнейшим компонентом создания устойчивых сообществ перед лицом растущих глобальных вызовов. Отдавая приоритет проактивному планированию, внедряя инновационные технологии, развивая сотрудничество и извлекая уроки из прошлого опыта, мы можем смягчить последствия катастроф и обеспечить быстрое и устойчивое восстановление. В центре внимания всегда должно быть «восстановление лучше, чем было» — создание сообществ, которые не только восстановлены, но и стали более устойчивыми, самодостаточными и справедливыми, чем прежде. Это требует приверженности правительств, организаций и отдельных лиц инвестировать в готовность к стихийным бедствиям и работать вместе для построения более устойчивого мира для всех.