Разработка эффективных налоговых льгот и субсидий на электромобили: Глобальное руководство

Электромобили (ЭМ) играют ключевую роль в достижении глобальных климатических целей и снижении зависимости от ископаемого топлива. Правительства по всему миру внедряют различные политики для ускорения внедрения ЭМ, среди которых налоговые льготы и субсидии являются одними из наиболее заметных. Эффективная разработка этих стимулов требует тщательного учета различных факторов, включая рыночные условия, доступность и воздействие на окружающую среду. Данное руководство рассматривает лучшие мировые практики создания эффективных налоговых льгот и субсидий на ЭМ, предлагая ценную информацию для политиков, представителей отрасли и всех, кто заинтересован в продвижении устойчивого транспорта.

Почему стоит предлагать стимулы для электромобилей?

Электромобили, как правило, имеют более высокую первоначальную стоимость по сравнению с сопоставимыми автомобилями с двигателями внутреннего сгорания (ДВС). Эта разница в цене может стать серьезным препятствием для потенциальных покупателей, даже несмотря на то, что ЭМ часто имеют более низкие эксплуатационные расходы в течение всего срока службы благодаря более дешевому топливу (электричество по сравнению с бензином) и сниженному техническому обслуживанию. Стимулы помогают сократить этот ценовой разрыв, делая ЭМ более доступными для более широкого круга потребителей.

Помимо доступности, стимулы для ЭМ служат нескольким другим важнейшим целям:

• Ускорение внедрения на рынок: Стимулы побуждают потребителей быстрее переходить на ЭМ, ускоряя переход к более экологичной транспортной системе.
• Снижение выбросов: Увеличение доли ЭМ напрямую сокращает выбросы парниковых газов и загрязнение воздуха, способствуя смягчению последствий изменения климата и улучшению общественного здоровья.
• Стимулирование инноваций: Стимулы могут стимулировать инновации в индустрии ЭМ, побуждая производителей разрабатывать более доступные, эффективные и технологически совершенные автомобили.
• Поддержка отечественной промышленности: Стратегически разработанные стимулы могут способствовать развитию отечественного производства ЭМ и цепочек поставок, создавая рабочие места и экономические возможности.

Типы стимулов для электромобилей

Правительства используют различные типы стимулов для продвижения внедрения ЭМ. Их можно broadly разделить на:

Налоговые кредиты

Налоговые кредиты уменьшают сумму подоходного налога, которую должен заплатить налогоплательщик. Они обычно запрашиваются при подаче ежегодной налоговой декларации. Кредит может быть фиксированной суммой или процентом от цены покупки ЭМ.

Пример: США в настоящее время предлагают федеральный налоговый кредит для соответствующих критериям ЭМ в размере до определенной суммы. Конкретная сумма зависит от емкости аккумулятора автомобиля и других факторов. Некоторые правительства штатов также предлагают дополнительные налоговые кредиты.

Субсидии (возвраты)

Субсидии представляют собой прямые выплаты потребителям после приобретения ими ЭМ. Их часто легче получить, чем налоговые кредиты, поскольку они обеспечивают немедленную финансовую помощь в точке продажи или вскоре после нее.

Пример: Многие европейские страны, такие как Германия и Франция, предлагают существенные субсидии на покупку ЭМ. Эти субсидии могут значительно снизить первоначальную стоимость ЭМ, делая их более привлекательными для потребителей.

Субсидии (производителям)

Субсидии могут предоставляться производителям, снижая себестоимость производства ЭМ и позволяя им предлагать более низкие цены потребителям. Субсидии также могут использоваться для поддержки развития зарядной инфраструктуры.

Пример: Китай исторически предоставлял значительные субсидии своим отечественным производителям ЭМ, помогая им стать мировыми лидерами на рынке ЭМ. Эти субсидии сыграли решающую роль в снижении цен на ЭМ и увеличении производственных мощностей.

Освобождения и сниженные налоги

Правительства могут освобождать ЭМ от определенных налогов или сборов, таких как налоги на регистрацию транспортных средств, налоги с продаж или дорожные сборы. Эти освобождения могут дополнительно снизить общую стоимость владения ЭМ.

Пример: Норвегия, мировой лидер во внедрении ЭМ, освобождает ЭМ от многих налогов и сборов, что делает их владение значительно дешевле, чем владение автомобилями с ДВС. Это стало основным фактором высокого доли рынка ЭМ в Норвегии.

Нефинансовые стимулы

Помимо финансовых стимулов, нефинансовые стимулы также могут играть роль в продвижении внедрения ЭМ. К ним относятся:

• Доступ к полосам для движения с высокой загрузкой (HOV): Разрешение ЭМ использовать полосы для движения с высокой загрузкой (HOV), даже с одним пассажиром, может сэкономить время водителей и сделать владение ЭМ более привлекательным.
• Приоритетная парковка: Предоставление приоритетных парковочных мест для ЭМ, особенно в городских районах, может быть ценным преимуществом.
• Бесплатная или льготная зарядка: Предложение бесплатной или льготной зарядки на общественных зарядных станциях может снизить стоимость владения ЭМ и стимулировать большее количество людей к переходу.

Ключевые соображения при разработке эффективных стимулов для электромобилей

Разработка эффективных стимулов для ЭМ требует тщательного учета различных факторов, включая:

Целевой подход

Стимулы должны быть ориентированы на конкретные сегменты населения или типы транспортных средств. Например, стимулы могут быть ориентированы на домохозяйства с низким и средним доходом, чтобы обеспечить доступность ЭМ для тех, кто в них больше всего нуждается. В качестве альтернативы, стимулы могут быть сосредоточены на конкретных типах ЭМ, таких как электрические автобусы или грузовики, для решения специфических транспортных проблем.

Пример: Некоторые юрисдикции предлагают более высокие стимулы для людей с низким доходом или тех, кто проживает в неблагополучных районах. Это гарантирует, что преимущества внедрения ЭМ распределяются более справедливо.

Предельные доходы и ограничения по цене автомобиля

Для обеспечения эффективного и справедливого использования стимулов могут потребоваться предельные доходы и ограничения по цене автомобиля. Предельные доходы не позволяют богатым людям непропорционально извлекать выгоду из стимулов, в то время как ограничения по цене автомобиля гарантируют, что стимулы не используются для покупки роскошных ЭМ.

Пример: Федеральный налоговый кредит США имеет ограничения по доходу для получения права. Аналогично, существуют ограничения MSRP (рекомендованная розничная цена производителя) для автомобилей, имеющих право на получение.

Поэтапное внедрение

Стимулы должны постепенно отменяться со временем по мере созревания рынка ЭМ. Это предотвращает превращение стимулов в постоянные субсидии и позволяет рынку стать более самодостаточным. Поэтапный отказ должен быть постепенным, чтобы избежать внезапных сбоев в продажах ЭМ.

Пример: Некоторые страны объявили о планах постепенного сокращения или отмены стимулов для ЭМ в течение следующих нескольких лет по мере снижения цен на ЭМ и роста темпов их внедрения.

Ясность и простота

Стимулы должны быть четкими, простыми и легкими для понимания. Сложные или запутанные стимулы могут отпугнуть потенциальных покупателей и снизить их эффективность. Процесс подачи заявки должен быть оптимизирован и удобен для пользователя.

Пример: Правительства должны предоставлять четкую и краткую информацию о стимулах для ЭМ на своих веб-сайтах и в рекламных материалах. Они также должны предлагать поддержку и помощь лицам, у которых есть вопросы или которым нужна помощь в процессе подачи заявки.

Комплексная политическая основа

Стимулы для ЭМ должны быть частью комплексной политической основы, которая включает другие меры для поддержки внедрения ЭМ, такие как инвестиции в зарядную инфраструктуру, кампании по повышению осведомленности общественности и нормативные акты, способствующие продаже транспортных средств с нулевым уровнем выбросов. Целостный подход с большей вероятностью приведет к долгосрочному успеху.

Пример: Калифорния имеет комплексную политическую основу, которая включает стимулы для ЭМ, инвестиции в зарядную инфраструктуру и обязательство по продаже транспортных средств с нулевым уровнем выбросов. Это сделало Калифорнию лидером во внедрении ЭМ в Соединенных Штатах.

Мониторинг и оценка

Крайне важно регулярно отслеживать и оценивать эффективность стимулов для ЭМ. Это позволяет политикам оценивать, достигают ли стимулы своих предполагаемых целей, и при необходимости вносить коррективы. Должны собираться и анализироваться данные о продажах ЭМ, использовании зарядной инфраструктуры и качестве воздуха.

Пример: Правительства должны отслеживать влияние стимулов для ЭМ на продажи ЭМ, сокращение выбросов и развитие рынка ЭМ. Эта информация может использоваться для усовершенствования программ стимулирования и обеспечения их максимальной эффективности.

Глобальные примеры программ стимулирования электромобилей

Многие страны по всему миру внедрили программы стимулирования электромобилей. Вот несколько заметных примеров:

Норвегия

Норвегия является мировым лидером во внедрении ЭМ, при этом ЭМ составляют большой процент продаж новых автомобилей. Этот успех во многом обусловлен комплексным пакетом стимулов Норвегии, включая:

• Освобождение от НДС (налога на добавленную стоимость)
• Освобождение от регистрационного налога
• Сниженный ежегодный дорожный налог
• Доступ к автобусным полосам и бесплатная парковка
• Сниженные паромные сборы

Эти стимулы сделали владение ЭМ значительно дешевле, чем владение автомобилями с ДВС в Норвегии, способствуя быстрому внедрению ЭМ.

Китай

Китай является крупнейшим в мире рынком ЭМ. Китайское правительство предоставляло значительные субсидии отечественным производителям и потребителям ЭМ, помогая снизить цены на ЭМ и увеличить производственные мощности. Хотя некоторые субсидии были сокращены, Китай продолжает предлагать ряд стимулов, включая:

• Субсидии на покупку для соответствующих критериям ЭМ
• Освобождение от налога на покупку транспортных средств
• Поддержка развития зарядной инфраструктуры

Эти стимулы в сочетании с государственными нормами, способствующими внедрению ЭМ, сделали Китай мировым лидером на рынке ЭМ.

Германия

Германия предлагает существенную премию за покупку электромобилей, которая делится между правительством и производителями. «Umweltbonus» (экологический бонус) обеспечивает значительный финансовый стимул для покупателей ЭМ.

• Премии за покупку аккумуляторных электромобилей и плагин-гибридов.
• Налоговые льготы для корпоративных автомобилей, которые являются электрическими или плагин-гибридными.
• Поддержка развития зарядной инфраструктуры.

Это сыграло важную роль в росте немецкого рынка ЭМ в последние годы.

Соединенные Штаты

Соединенные Штаты предлагают федеральный налоговый кредит для соответствующих критериям ЭМ в размере до определенной суммы. Конкретная сумма зависит от емкости аккумулятора автомобиля и других факторов. Некоторые правительства штатов также предлагают дополнительные стимулы, такие как субсидии или налоговые кредиты.

• Федеральный налоговый кредит для соответствующих критериям ЭМ.
• Стимулы на уровне штатов, такие как субсидии и налоговые кредиты.
• Поддержка развития зарядной инфраструктуры через федеральные программы и программы штатов.

Федеральный налоговый кредит является значительным стимулом для покупателей ЭМ в Соединенных Штатах, но его эффективность была ограничена определенными ограничениями, такими как пределы дохода и ограничения по цене автомобиля.

Франция

Франция предоставляет бонусы за покупку и программы утилизации старых автомобилей для поощрения внедрения электромобилей. Размер бонуса зависит от типа транспортного средства и дохода покупателя.

• Бонусы за покупку электромобилей.
• Программы утилизации старых автомобилей, замененных на электромобили.
• Налоговые льготы для электрических корпоративных автомобилей.

Эти стимулы направлены на ускорение перехода к электрической мобильности и улучшение качества воздуха в французских городах.

Проблемы и соображения

Хотя стимулы для ЭМ могут быть очень эффективными, существуют также некоторые проблемы и соображения, которые следует учитывать:

• Стоимость: Программы стимулирования ЭМ могут быть дорогими и требовать значительного государственного финансирования.
• Справедливость: Стимулы могут непропорционально приносить пользу состоятельным людям, усугубляя существующее неравенство.
• Искажение рынка: Стимулы могут искажать рынок, приводя к непреднамеренным последствиям.
• Мошенничество: Программы стимулирования уязвимы для мошенничества и злоупотреблений.
• Устойчивость: Необходимо учитывать долгосрочную устойчивость программ стимулирования.

Политики должны тщательно взвешивать эти проблемы и соображения при разработке программ стимулирования ЭМ.

Будущее стимулов для электромобилей

По мере созревания рынка ЭМ роль стимулов, вероятно, будет меняться. На ранних этапах внедрения ЭМ стимулы имеют решающее значение для преодоления ценового барьера и стимулирования первоначального спроса. Однако по мере снижения цен на ЭМ и роста темпов их внедрения стимулы могут стать менее необходимыми. В будущем правительства могут переключить свое внимание с прямых стимулов на покупку на другие меры, такие как инвестиции в зарядную инфраструктуру, кампании по повышению осведомленности общественности и нормативные акты, способствующие продаже транспортных средств с нулевым уровнем выбросов.

Новые тенденции:

• Стимулы, основанные на производительности: Привязка стимулов к производительности автомобиля, такой как запас хода и эффективность, может стимулировать производителей разрабатывать более совершенные ЭМ.
• Стимулы для подержанных ЭМ: Расширение стимулов на подержанные ЭМ может сделать их более доступными для домохозяйств с низким и средним доходом.
• Стимулы для переработки аккумуляторов: Предоставление стимулов для переработки аккумуляторов может способствовать циркулярной экономике и снизить воздействие ЭМ на окружающую среду.

Заключение

Налоговые льготы и субсидии на ЭМ являются мощными инструментами для ускорения внедрения ЭМ и борьбы с изменением климата. Тщательно разрабатывая эти стимулы и учитывая факторы, изложенные в этом руководстве, политики могут создавать программы, которые будут эффективными, справедливыми и устойчивыми. Поскольку рынок ЭМ продолжает развиваться, крайне важно отслеживать и оценивать влияние стимулов и при необходимости корректировать их, чтобы обеспечить дальнейшее развитие прогресса в направлении более чистого и устойчивого транспортного будущего.

Глобальный переход к электромобилям — это многогранная задача, требующая скоординированных усилий со стороны правительств, промышленности и потребителей. Эффективные программы стимулирования являются ключевым элементом этой головоломки, помогая сделать ЭМ более доступными, удобными и привлекательными для более широкого круга людей. Учась на лучших мировых практиках и адаптируя их к местным условиям, мы можем ускорить переход к электрической мобильности и создать более чистый, здоровый и устойчивый мир для будущих поколений.