Политика в области аквакультуры: Глобальный взгляд на устойчивое производство морепродуктов

Аквакультура, также известная как водное фермерство, — это разведение водных организмов, таких как рыба, ракообразные, моллюски и водные растения. Поскольку дикое рыболовство сталкивается с растущим давлением, а мировой спрос на морепродукты продолжает расти, аквакультура играет все более важную роль в обеспечении продовольственной безопасности и экономического развития. Однако устойчивый рост сектора аквакультуры зависит от эффективной политики и регулирования, которые учитывают воздействие на окружающую среду, социальные аспекты и экономическую жизнеспособность. В этом посте представлен всесторонний обзор политики в области аквакультуры с глобальной точки зрения, рассматривающий ключевые вопросы, проблемы и возможности, стоящие перед отраслью.

Растущее значение аквакультуры

Мировое потребление морепродуктов неуклонно росло в последние десятилетия, что обусловлено ростом населения, увеличением доходов и растущим осознанием пользы морепродуктов для здоровья. Дикое промысловое рыболовство, исторически являвшееся основным источником морепродуктов, сталкивается с растущим давлением из-за перелова, деградации среды обитания и изменения климата. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), значительная часть мировых рыбных запасов либо полностью эксплуатируется, либо переэксплуатируется. Это привело к растущей зависимости от аквакультуры для удовлетворения возрастающего спроса на морепродукты.

В настоящее время на долю аквакультуры приходится более половины мировых поставок морепродуктов, и прогнозируется, что ее вклад будет продолжать расти в ближайшие годы. Сектор аквакультуры разнообразен: от небольших семейных ферм в развивающихся странах до крупных промышленных предприятий в развитых странах. Виды, выращиваемые в аквакультуре, также сильно различаются, включая плавниковую рыбу (например, лосось, форель, тилапия), моллюсков (например, креветки, устрицы, мидии) и водные растения (например, водоросли).

Ключевые проблемы и опасения в аквакультуре

Хотя аквакультура предлагает многообещающее решение для удовлетворения растущего спроса на морепродукты, она также сопряжена с рядом проблем и опасений, которые необходимо решать с помощью эффективной политики и управления:

• Воздействие на окружающую среду: Деятельность в области аквакультуры может оказывать значительное воздействие на окружающую среду, включая загрязнение воды стоками питательных веществ, разрушение среды обитания при строительстве ферм и интродукцию неместных видов.
• Борьба с болезнями и паразитами: Высокая плотность выращиваемых животных может увеличить риск вспышек заболеваний и заражения паразитами, что может негативно сказаться на производстве и распространиться на дикие популяции.
• Устойчивость кормов: Многие виды аквакультуры, особенно хищные рыбы, зависят от рыбной муки и рыбьего жира, получаемых из дикой рыбы. Устойчивость этих источников кормов вызывает растущую озабоченность, так как это может способствовать перелову кормовых рыбных запасов.
• Социальные и экономические последствия: Развитие аквакультуры может иметь как положительные, так и отрицательные социальные и экономические последствия для прибрежных сообществ. Оно может создавать рабочие места и источники дохода, но также может приводить к вытеснению традиционных рыболовецких общин, конфликтам из-за землепользования и несправедливому распределению выгод.
• Безопасность и качество пищевых продуктов: Обеспечение безопасности и качества морепродуктов из аквакультуры имеет решающее значение для защиты здоровья населения и поддержания доверия потребителей. Это требует эффективного мониторинга и регулирования методов ведения хозяйства, включая использование антибиотиков и других химических веществ.

Элементы эффективной политики в области аквакультуры

Эффективная политика в области аквакультуры должна быть направлена на содействие устойчивому развитию аквакультуры, которое уравновешивает экономические, социальные и экологические соображения. Ключевые элементы такой политики включают:

1. Четкие правовые и нормативные рамки

Четкая и всеобъемлющая правовая и нормативная база необходима для направления развития аквакультуры и обеспечения соблюдения экологических и социальных стандартов. Эта база должна определять права и обязанности операторов аквакультуры, устанавливать процедуры выдачи разрешений и лицензий, а также стандарты по охране окружающей среды, благополучию животных и безопасности пищевых продуктов. Например, в Норвегии существует хорошо отработанная нормативная база для разведения лосося, включающая строгие требования к мониторингу окружающей среды и меры по борьбе с болезнями.

2. Комплексное управление прибрежными зонами

Развитие аквакультуры должно быть интегрировано в более широкие планы управления прибрежными зонами для минимизации конфликтов с другими пользователями прибрежных ресурсов и защиты уязвимых экосистем. Это требует процесса планирования с участием всех заинтересованных сторон из различных секторов, включая рыболовство, туризм, охрану природы и местные сообщества. Примером является комплексный подход к управлению прибрежными зонами, принятый в регионе Ваттового моря (Нидерланды, Германия, Дания) для сбалансированного сочетания аквакультуры с охраной природы и туризмом.

3. Оценка воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) должна быть обязательной для всех новых проектов в области аквакультуры и их расширения для оценки потенциального экологического и социального воздействия и определения мер по его смягчению. ОВОС должна учитывать широкий спектр потенциальных воздействий, включая качество воды, разрушение среды обитания, потерю биоразнообразия и социальные нарушения. Директива Европейского Союза об оценке воздействия на окружающую среду требует проведения ОВОС для определенных типов проектов в области аквакультуры.

4. Наилучшие управленческие практики (НУП)

Содействие внедрению наилучших управленческих практик (НУП) имеет решающее значение для снижения воздействия аквакультуры на окружающую среду. НУП могут включать такие меры, как замкнутые системы содержания, эффективное управление кормами, очистку сточных вод и борьбу с болезнями. Схемы сертификации, такие как Попечительский совет по аквакультуре (ASC), могут способствовать внедрению НУП и предоставлять потребителям уверенность в том, что морепродукты произведены устойчивым образом.

5. Исследования и разработки

Инвестиции в исследования и разработки необходимы для создания инновационных технологий и практик, которые могут повысить устойчивость аквакультуры. Это включает исследования альтернативных ингредиентов для кормов, устойчивых к болезням пород и экологически чистых систем ведения хозяйства. Например, ведутся исследования по разработке альтернативных источников белка для рыбных кормов, таких как мука из насекомых и водоросли.

6. Мониторинг и правоприменение

Эффективный мониторинг и правоприменение имеют решающее значение для обеспечения соблюдения правил и стандартов. Это требует достаточных ресурсов для мониторинга качества воды, инспекции объектов аквакультуры и применения наказаний за нарушения. Регулярный мониторинг может помочь выявить потенциальные проблемы на ранней стадии и предотвратить ущерб окружающей среде. Технологии спутникового мониторинга все чаще используются для отслеживания деятельности в области аквакультуры и выявления незаконной деятельности.

7. Вовлечение и участие заинтересованных сторон

Вовлечение заинтересованных сторон в процесс выработки политики имеет важное значение для обеспечения эффективности и справедливости политики в области аквакультуры. Это включает участие рыбоводов, местных сообществ, экологических организаций и других соответствующих групп в разработке и реализации политики. Подходы, основанные на участии, могут помочь достичь консенсуса и обеспечить учет разнообразных интересов заинтересованных сторон. В Юго-Восточной Азии инициативы по совместному управлению рыболовством вовлекают местные сообщества в управление ресурсами аквакультуры.

8. Реагирование на последствия изменения климата

Политика в области аквакультуры также должна учитывать последствия изменения климата для сектора. Повышение температуры моря, закисление океана и экстремальные погодные явления могут негативно сказаться на производстве аквакультуры. Политические меры должны включать продвижение климатоустойчивых методов ведения хозяйства, диверсификацию выращиваемых видов и инвестиции в исследования по стратегиям адаптации к климату. Например, разработка термостойких пород рыб может помочь смягчить последствия повышения температуры моря.

Глобальные примеры подходов к политике в области аквакультуры

Различные страны и регионы приняли разные подходы к политике в области аквакультуры, отражающие их уникальные экологические, социальные и экономические условия. Вот несколько примеров:

• Норвегия: В Норвегии существует хорошо развитая нормативная база для разведения лосося, со строгими требованиями к мониторингу окружающей среды, мерами по борьбе с болезнями и планами управления территориями. Страна является лидером в устойчивом производстве лосося, но также сталкивается с проблемами, связанными с заражением морскими вшами и побегами выращенной рыбы.
• Чили: Чили является крупным производителем выращенного лосося, но ее аквакультурная промышленность подвергалась критике за воздействие на окружающую среду, включая загрязнение воды и использование антибиотиков. В последние годы чилийское правительство ввело более строгие правила для решения этих проблем.
• Китай: Китай является крупнейшим в мире производителем продукции аквакультуры, на долю которого приходится более 60% мирового производства. Сектор аквакультуры страны разнообразен, от пресноводного рыбоводства до марикультуры моллюсков. Китайское правительство сделало приоритетом развитие аквакультуры для обеспечения продовольственной безопасности, но также сталкивается с проблемами, связанными с экологической устойчивостью и безопасностью пищевых продуктов.
• Вьетнам: Вьетнам является крупным производителем выращенных креветок и пангасиуса. Сектор аквакультуры страны быстро рос в последние десятилетия, внося значительный вклад в ее экономическое развитие. Однако он также сталкивается с проблемами, связанными с загрязнением воды, вспышками болезней и отслеживаемостью.
• Европейский Союз: В Европейском Союзе действует Общая рыболовная политика (CFP), которая включает положения об аквакультуре. CFP направлена на содействие устойчивому развитию аквакультуры в ЕС с акцентом на защиту окружающей среды, благополучие животных и безопасность пищевых продуктов. ЕС также поддерживает исследования и инновации в области аквакультуры через свои программы финансирования.
• США: Аквакультура в Соединенных Штатах регулируется набором федеральных и штатных законов. Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) играет роль в содействии устойчивому развитию аквакультуры, но отрасль сталкивается с проблемами, связанными с получением разрешений, экологическими нормами и общественным мнением.

Роль международных организаций

Несколько международных организаций играют ключевую роль в содействии устойчивому развитию аквакультуры и предоставлении странам рекомендаций по политике в этой области. К ним относятся:

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО): ФАО оказывает техническую помощь странам в развитии аквакультуры и управлении ею. Она разработала руководящие принципы устойчивой аквакультуры, включая Кодекс ведения ответственного рыболовства.
• Всемирный банк: Всемирный банк предоставляет финансирование для проектов в области аквакультуры в развивающихся странах. Он также поддерживает исследования и разработки в области устойчивых практик аквакультуры.
• Попечительский совет по аквакультуре (ASC): ASC — это независимая сертификационная организация, которая устанавливает стандарты для ответственной аквакультуры. Ее схема сертификации предоставляет потребителям уверенность в том, что морепродукты произведены устойчивым образом.
• Глобальный альянс по аквакультуре (GAA): GAA — это отраслевая ассоциация, которая продвигает ответственные практики в аквакультуре. Она разработала стандарты сертификации «Наилучшие практики в аквакультуре» (BAP).

Будущие направления политики в области аквакультуры

По мере дальнейшего роста сектора аквакультуры политика в этой области должна будет развиваться, чтобы отвечать на возникающие вызовы и возможности. Некоторые ключевые области для будущего развития политики включают:

• Продвижение инноваций и технологий: Поддержка исследований и разработок инновационных технологий и практик, которые могут повысить устойчивость аквакультуры. Это включает исследования альтернативных ингредиентов для кормов, замкнутых систем содержания и устойчивых к болезням пород.
• Укрепление отслеживаемости и прозрачности: Улучшение отслеживаемости и прозрачности в цепочке поставок аквакультуры для обеспечения того, чтобы морепродукты производились устойчивым и этичным образом. Это включает внедрение электронных систем мониторинга и разработку стандартов сертификации, охватывающих всю цепочку поставок.
• Решение социальных проблем: Решение социальных последствий развития аквакультуры для прибрежных сообществ, включая конфликты из-за землепользования, вытеснение и несправедливое распределение выгод. Это требует вовлечения заинтересованных сторон в процесс выработки политики и обеспечения того, чтобы развитие аквакультуры приносило пользу местным сообществам.
• Интеграция аквакультуры в стратегии «голубой экономики»: Интеграция аквакультуры в более широкие стратегии «голубой экономики», направленные на содействие устойчивому использованию морских ресурсов. Это включает координацию политики в области аквакультуры с другими секторами, такими как рыболовство, туризм и возобновляемая энергетика.
• Содействие климатической устойчивости: Продвижение климатоустойчивых практик в аквакультуре и инвестирование в исследования по стратегиям адаптации к климату. Это включает разработку термостойких пород рыб, диверсификацию выращиваемых видов и реализацию мер по защите прибрежных зон.

Заключение

Аквакультура играет решающую роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности и экономического развития, но ее устойчивый рост зависит от эффективной политики и регулирования. Политика в области аквакультуры должна быть направлена на сбалансированное сочетание экономических, социальных и экологических соображений, продвигая ответственные методы ведения хозяйства, которые минимизируют воздействие на окружающую среду, защищают благополучие животных и обеспечивают безопасность пищевых продуктов. Принимая четкие правовые рамки, продвигая наилучшие управленческие практики, инвестируя в исследования и разработки и вовлекая заинтересованные стороны в процесс выработки политики, страны могут использовать потенциал аквакультуры для вклада в устойчивую и жизнеспособную продовольственную систему. Будущее устойчивого производства морепродуктов зависит от хорошо продуманной и эффективно реализуемой политики в области аквакультуры.