कामाचे भविष्य: जागतिक परिस्थितीत धोरणात्मक बदलांचे मार्गदर्शन

कामाचे जग तंत्रज्ञानातील प्रगती, बदलती लोकसंख्या आणि बदलत्या सामाजिक अपेक्षांमुळे एका मोठ्या परिवर्तनातून जात आहे. ऑटोमेशन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI), गिग इकॉनॉमीचा उदय आणि दूरस्थ कामाचा (remote work) वाढता प्रसार यामुळे उद्योगक्षेत्रात मोठे बदल होत आहेत आणि पारंपरिक रोजगार मॉडेलची व्याख्या बदलत आहे. या जलद बदलांमुळे जगभरातील धोरणकर्त्यांसमोर मोठी आव्हाने उभी राहिली आहेत, ज्यांना कामाचे न्याय्य, सर्वसमावेशक आणि शाश्वत भविष्य सुनिश्चित करण्यासाठी विद्यमान चौकटींमध्ये बदल करून नवीन धोरणे विकसित करावी लागतील.

बदलाचे प्रमुख चालक

कामाच्या भविष्याला चालना देणाऱ्या प्रमुख शक्ती समजून घेणे प्रभावी धोरणात्मक बदलांसाठी महत्त्वाचे आहे:

• तंत्रज्ञानातील प्रगती: ऑटोमेशन आणि एआय (AI) नियमित कामांना स्वयंचलित करत आहेत, उत्पादकता वाढवत आहेत आणि नवीन नोकरीच्या संधी निर्माण करत आहेत, तर त्याच वेळी काही क्षेत्रांमधील कामगारांना विस्थापित करत आहेत.
• गिग इकॉनॉमीचा उदय: फ्रीलान्स, कंत्राटी आणि तात्पुरत्या कामांच्या व्यवस्थेच्या वाढत्या प्रसारामुळे रोजगाराचे स्वरूप बदलत आहे आणि कामगारांचे हक्क, फायदे आणि सामाजिक संरक्षणाबद्दल चिंता निर्माण होत आहे.
• जागतिकीकरण आणि दूरस्थ काम: दूरस्थपणे काम करण्याच्या क्षमतेमुळे जागतिक प्रतिभेचा विस्तार झाला आहे आणि सीमापार सहकार्यासाठी नवीन संधी निर्माण झाल्या आहेत, परंतु यामुळे करप्रणाली, कामगार नियम आणि सामाजिक एकात्मतेसाठी आव्हाने देखील निर्माण झाली आहेत.
• लोकसंख्याशास्त्रीय बदल: अनेक विकसित देशांमधील वृद्ध लोकसंख्या आणि कमी होत असलेले जन्मदर यामुळे कामगारांची कमतरता निर्माण होत आहे आणि कार्यबळ विकास व कौशल्य प्रशिक्षणाची गरज वाढत आहे.
• कामगारांच्या बदलत्या अपेक्षा: कामगार आता काम-जीवन संतुलन, लवचिकता आणि उद्देश-चालित कामाला अधिकाधिक प्राधान्य देत आहेत, आणि त्यांच्या कामाच्या व्यवस्थेवर अधिक स्वायत्तता आणि नियंत्रणाची मागणी करत आहेत.

धोरणकर्त्यांसमोरील आव्हाने

कामाच्या भविष्याशी जुळवून घेणे हे जगभरातील धोरणकर्त्यांसाठी एक गुंतागुंतीचे आव्हान आहे:

१. कामगार कायद्यांचे आधुनिकीकरण

पारंपरिक कामगार कायदे, जे प्रामुख्याने मालक-कर्मचारी संबंधांसाठी तयार केले गेले होते, ते गिग इकॉनॉमी आणि इतर अपारंपरिक कामाच्या व्यवस्थांची गुंतागुंत हाताळण्यासाठी अनेकदा अपुरे पडतात. उदाहरणार्थ, गिग कामगारांचा रोजगार दर्जा निश्चित करणे (ते कर्मचारी आहेत की स्वतंत्र कंत्राटदार?) हे किमान वेतन, बेरोजगारी विमा आणि कामगार भरपाई यांसारख्या लाभांसाठी महत्त्वाचे आहे. उपाय: अनेक देश नवीन कायदेशीर चौकटी शोधत आहेत जे गिग कामगारांना अधिक स्पष्टता आणि संरक्षण देतात, जसे की पोर्टेबल बेनिफिट्स सिस्टीम आणि सामूहिक सौदेबाजीचे अधिकार. स्पेनचा "रायडर कायदा" (Rider Law), जो डिजिटल प्लॅटफॉर्मवरील डिलिव्हरी ड्रायव्हर्ससाठी रोजगाराचा दर्जा गृहीत धरतो, हा एक सक्रिय दृष्टिकोनाचे उदाहरण आहे. तथापि, अशा कायद्यांची दीर्घकालीन प्रभावीता आणि व्यापक लागू होण्याची शक्यता यांचे मूल्यांकन अजूनही केले जात आहे.

२. कौशल्यांमधील तफावत दूर करणे

तंत्रज्ञानातील बदलांच्या जलद गतीमुळे कौशल्यांमध्ये मोठी तफावत निर्माण होत आहे, ज्यामुळे अनेक कामगारांकडे भविष्यातील नोकऱ्यांमध्ये यशस्वी होण्यासाठी आवश्यक कौशल्ये नाहीत. उदाहरणार्थ, डिजिटल कौशल्ये, डेटा विश्लेषण आणि चिकित्सक विचारांची मागणी सर्व उद्योगांमध्ये वाढत आहे, तर नियमित शारीरिक आणि संज्ञानात्मक कार्ये स्वयंचलित होत आहेत. उपाय: सरकार आणि व्यवसायांनी शिक्षण आणि प्रशिक्षण कार्यक्रमांमध्ये गुंतवणूक करणे आवश्यक आहे, जेणेकरून कामगारांना बदलत्या श्रम बाजाराच्या मागण्यांशी जुळवून घेण्यासाठी आवश्यक कौशल्ये मिळतील. यामध्ये STEM शिक्षणाला प्रोत्साहन देणे, आयुष्यभर शिकण्याच्या संधी उपलब्ध करून देणे आणि शैक्षणिक संस्था व नियोक्ते यांच्यात भागीदारी वाढवणे यांचा समावेश आहे. सिंगापूरचा स्किल्सफ्यूचर (SkillsFuture) उपक्रम, जो व्यक्तींना आयुष्यभर कौशल्य प्रशिक्षण घेण्यासाठी क्रेडिट्स देतो, हे कौशल्यातील तफावत दूर करण्यासाठी उचललेले एक उल्लेखनीय पाऊल आहे.

३. सामाजिक संरक्षण सुनिश्चित करणे

गिग इकॉनॉमीचा उदय आणि अपारंपरिक कामांच्या व्यवस्थेच्या वाढत्या प्रसारामुळे पारंपरिक सामाजिक सुरक्षा कवच कमकुवत होत आहे, ज्यामुळे अनेक कामगारांना आरोग्य विमा, सेवानिवृत्ती बचत आणि बेरोजगारी विमा यांसारख्या आवश्यक लाभांपासून वंचित राहावे लागत आहे. उपाय: धोरणकर्त्यांनी सर्व कामगारांना, त्यांच्या रोजगाराच्या स्थितीकडे दुर्लक्ष करून, सामाजिक संरक्षण प्रदान करण्यासाठी नाविन्यपूर्ण दृष्टिकोन शोधणे आवश्यक आहे. यात पोर्टेबल बेनिफिट्स सिस्टीम विकसित करणे, परवडणाऱ्या आरोग्यसेवेचा विस्तार करणे आणि बेरोजगारी विमा कार्यक्रमांना बळकट करणे यांचा समावेश आहे. युनिव्हर्सल बेसिक इन्कम (UBI) ही संकल्पना, जरी वादग्रस्त असली तरी, उत्पन्न असमानता दूर करण्यासाठी आणि ऑटोमेशनमुळे विस्थापित झालेल्या कामगारांसाठी सुरक्षा कवच म्हणून विचारात घेतली जात आहे. तथापि, निधी आणि कामासाठी संभाव्य निरुत्साह ही महत्त्वपूर्ण आव्हाने आहेत.

४. ऑटोमेशनच्या प्रभावाचे व्यवस्थापन

ऑटोमेशनमुळे उत्पादकता वाढवण्याची आणि नवीन संधी निर्माण करण्याची क्षमता असली तरी, यामुळे नोकरी गमावण्याचा धोका देखील आहे, विशेषतः नियमित आणि कमी-कौशल्य असलेल्या व्यवसायांमधील कामगारांसाठी. उपाय: सरकारांनी ऑटोमेशनच्या नकारात्मक परिणामांना कमी करणारी धोरणे लागू करणे आवश्यक आहे, जसे की पुनर्रप्रशिक्षण कार्यक्रमांमध्ये गुंतवणूक करणे, विस्थापित कामगारांना उत्पन्न समर्थन प्रदान करणे आणि जॉब शेअरिंग व कमी कामाचे तास यांसारख्या पर्यायी कामाच्या व्यवस्थांचा शोध घेणे. याशिवाय, नवनिर्मिती आणि उद्योजकतेला प्रोत्साहन दिल्यास नवीन नोकरीच्या संधी निर्माण होऊ शकतात आणि कामगारांना उदयोन्मुख उद्योगांमध्ये संक्रमण करण्यास मदत होऊ शकते. जर्मनीची "कुर्झारไबट" (Kurzarbeit) (अल्प-वेळेचे काम) योजना, जी कर्मचाऱ्यांची कपात करण्याऐवजी कामाचे तास कमी करणाऱ्या कंपन्यांना वेतन अनुदान देते, हे आर्थिक मंदी आणि तांत्रिक बदलांचा रोजगारावरील परिणाम कमी करण्याच्या उद्देशाने बनवलेल्या धोरणाचे उदाहरण आहे.

५. सर्वसमावेशक वाढीला प्रोत्साहन देणे

तांत्रिक प्रगती आणि आर्थिक वाढीचे फायदे समाजातील सर्व घटकांमध्ये समान रीतीने विभागले गेले पाहिजेत. सर्वसमावेशक वाढीला प्रोत्साहन देणारी धोरणे वाढती उत्पन्न असमानता रोखण्यासाठी आणि प्रत्येकाला कामाच्या भविष्यात सहभागी होण्याची संधी मिळावी यासाठी आवश्यक आहेत. उपाय: यामध्ये वंचित गटांसाठी शिक्षण आणि प्रशिक्षणात गुंतवणूक करणे, श्रम बाजारात समान संधींना प्रोत्साहन देणे आणि सामाजिक सुरक्षा कवच मजबूत करणे यांचा समावेश आहे. प्रगतीशील करप्रणाली, किमान वेतन कायदे आणि सामूहिक सौदेबाजीला प्रोत्साहन देणारी धोरणे देखील उत्पन्न असमानता कमी करण्यास आणि कामगारांना प्रगतीच्या आर्थिक लाभांचा योग्य वाटा मिळवून देण्यास मदत करू शकतात. स्कॅन्डिनेव्हियन देश, त्यांच्या मजबूत सामाजिक सुरक्षा कवच आणि शिक्षण व कौशल्य प्रशिक्षणावरील भर यांमुळे, सर्वसमावेशक वाढीला प्रोत्साहन देणाऱ्या आणि उत्पन्न असमानता कमी करणाऱ्या धोरणांची उदाहरणे देतात.

६. कर प्रणालीमध्ये बदल करणे

कामाचे बदलते स्वरूप, विशेषतः गिग इकॉनॉमी आणि दूरस्थ कामाचा उदय, कर प्रणालीसाठी आव्हाने निर्माण करत आहे. उदाहरणार्थ, गिग कामगार आणि सीमापार दूरस्थ कामगारांचे कर दायित्व निश्चित करणे गुंतागुंतीचे असू शकते आणि पारंपरिक कर संकलन यंत्रणा या संदर्भात प्रभावी असू शकत नाहीत. उपाय: धोरणकर्त्यांनी आधुनिक कार्यबळाच्या वास्तवाला प्रतिबिंबित करण्यासाठी कर प्रणालीमध्ये बदल करणे आवश्यक आहे. यामध्ये गिग कामगारांसाठी कर अनुपालन सुलभ करणे, डिजिटल प्लॅटफॉर्मसाठी कर संकलनाच्या नवीन पद्धती शोधणे आणि सीमापार कर आकारणीच्या आव्हानांना सामोरे जाणे यांचा समावेश आहे. आंतरराष्ट्रीय कर सुधारणेवरील OECD चे कार्य, जे बहुराष्ट्रीय कंपन्यांद्वारे कर टाळण्यास प्रतिबंध करणे आणि कर महसुलाचे योग्य वितरण सुनिश्चित करण्याच्या उद्देशाने आहे, या आव्हानाशी संबंधित आहे.

७. डेटा गोपनीयता आणि सुरक्षा सुनिश्चित करणे

कामाच्या ठिकाणी डेटा आणि एआयचा वाढता वापर डेटा गोपनीयता आणि सुरक्षेबद्दल चिंता निर्माण करतो. मालक कर्मचाऱ्यांच्या मोठ्या प्रमाणात डेटा संकलित आणि विश्लेषण करू शकतात, ज्यामुळे भेदभाव, पूर्वग्रह आणि गोपनीयतेचे उल्लंघन होऊ शकते. उपाय: धोरणकर्त्यांनी कर्मचाऱ्यांच्या डेटाचे संकलन, वापर आणि साठवण नियंत्रित करणारे स्पष्ट नियम आणि विनियम स्थापित करणे आवश्यक आहे. यामध्ये कर्मचाऱ्यांचे त्यांच्या डेटावर नियंत्रण असल्याची खात्री करणे, डेटा संकलन पद्धतींमध्ये पारदर्शकता वाढवणे आणि भेदभाव व पूर्वग्रहांपासून संरक्षण करणे यांचा समावेश आहे. युरोपियन युनियनचे जनरल डेटा प्रोटेक्शन रेग्युलेशन (GDPR) डेटा संरक्षण आणि गोपनीयतेसाठी एक व्यापक चौकट प्रदान करते आणि कामाच्या ठिकाणी डेटाच्या वापराचे नियमन करू पाहणाऱ्या इतर देशांसाठी एक मॉडेल म्हणून काम करते.

धोरणात्मक शिफारसी

कामाच्या भविष्यात प्रभावीपणे मार्गदर्शन करण्यासाठी, धोरणकर्त्यांनी खालील शिफारसी विचारात घ्याव्यात:

• शिक्षण आणि प्रशिक्षणात गुंतवणूक करा: कामगारांना भविष्यातील नोकऱ्यांमध्ये यशस्वी होण्यासाठी आवश्यक कौशल्ये प्रदान करा, STEM शिक्षण, डिजिटल साक्षरता आणि चिकित्सक विचारांवर लक्ष केंद्रित करा.
• कामगार कायद्यांचे आधुनिकीकरण करा: गिग इकॉनॉमी आणि इतर अपारंपरिक कामांच्या वास्तवाला प्रतिबिंबित करण्यासाठी कामगार कायद्यांमध्ये सुधारणा करा, ज्यामुळे कामगारांना अधिक स्पष्टता आणि संरक्षण मिळेल.
• सामाजिक सुरक्षा कवच मजबूत करा: सर्व कामगारांना, त्यांच्या रोजगाराच्या स्थितीकडे दुर्लक्ष करून, आरोग्य विमा, सेवानिवृत्ती बचत आणि बेरोजगारी विमा यांसारख्या आवश्यक लाभांचा विस्तार करा.
• सर्वसमावेशक वाढीला प्रोत्साहन द्या: तांत्रिक प्रगती आणि आर्थिक वाढीचे फायदे समाजातील सर्व घटकांमध्ये समान रीतीने विभागले जातील याची खात्री करणारी धोरणे लागू करा.
• कर प्रणालीमध्ये बदल करा: कामाच्या बदलत्या स्वरूपाला प्रतिबिंबित करण्यासाठी कर प्रणालीमध्ये सुधारणा करा, गिग कामगारांसाठी कर अनुपालन सुलभ करा आणि सीमापार कर आकारणीच्या आव्हानांना सामोरे जा.
• डेटा गोपनीयता आणि सुरक्षा सुनिश्चित करा: कर्मचाऱ्यांच्या डेटाचे संकलन, वापर आणि साठवण नियंत्रित करणारे स्पष्ट नियम आणि विनियम स्थापित करा, कामगारांच्या गोपनीयतेचे रक्षण करा आणि भेदभाव टाळा.
• सामाजिक संवादाला प्रोत्साहन द्या: कामगार, मालक आणि इतर भागधारकांसोबत खुला आणि सर्वसमावेशक संवाद साधा, जेणेकरून सर्व पक्षांच्या गरजा पूर्ण करणारी धोरणे विकसित करता येतील.
• आंतरराष्ट्रीय सहकार्याला प्रोत्साहन द्या: सर्वोत्तम पद्धती सामायिक करण्यासाठी आणि कामाच्या भविष्यातील आव्हानांना तोंड देण्यासाठी सामान्य दृष्टिकोन विकसित करण्यासाठी इतर देशांसोबत सहयोग करा. आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटना (ILO) अधिवेशने योग्य कामाला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि जागतिक स्तरावर कामगार मानके संबोधित करण्यासाठी एक चौकट प्रदान करतात.

जगभरातील धोरणात्मक उपक्रमांची उदाहरणे

अनेक देश आणि प्रदेश आधीच कामाच्या भविष्यातील आव्हानांना तोंड देण्यासाठी नाविन्यपूर्ण धोरणात्मक उपक्रमांवर प्रयोग करत आहेत. येथे काही उदाहरणे आहेत:

• फिनलंड: ऑटोमेशनमुळे विस्थापित झालेल्या कामगारांसाठी सुरक्षा कवच प्रदान करण्यासाठी युनिव्हर्सल बेसिक इन्कम (UBI) चा प्रयोग केला आहे.
• सिंगापूर: आयुष्यभर शिक्षण आणि कौशल्य विकासाला प्रोत्साहन देण्यासाठी स्किल्सफ्यूचर (SkillsFuture) उपक्रम सुरू केला आहे.
• फ्रान्स: "राइट टू डिस्कनेक्ट" (right to disconnect) कायदा लागू केला आहे, जो कर्मचाऱ्यांना कामाच्या वेळेबाहेर कामाशी संबंधित संवादांपासून दूर राहण्याचा अधिकार देतो.
• कॅनडा: गिग कामगारांना अधिक सामाजिक संरक्षण देण्यासाठी पोर्टेबल बेनिफिट्स सिस्टीमचा शोध घेत आहे.
• स्पेन: "रायडर कायदा" (Rider Law) लागू केला आहे, जो डिजिटल प्लॅटफॉर्मसाठी काम करणाऱ्या डिलिव्हरी ड्रायव्हर्ससाठी रोजगाराचा दर्जा गृहीत धरतो.
• युरोपियन युनियन: युरोपियन पिलर ऑफ सोशल राइट्सची स्थापना केली आहे, जी योग्य कामाच्या परिस्थिती आणि सामाजिक संरक्षणासाठी प्रवेशाचे समर्थन करण्यासाठी तत्त्वे आणि अधिकारांची रूपरेषा देते.

व्यवसायांची भूमिका

कामाचे भविष्य घडवण्यात धोरणकर्ते महत्त्वाची भूमिका बजावत असले तरी, व्यवसायांचीही बदलत्या परिस्थितीनुसार त्यांच्या पद्धतींमध्ये बदल करण्याची जबाबदारी आहे. यात खालील गोष्टींचा समावेश आहे:

• कर्मचारी प्रशिक्षण आणि विकासात गुंतवणूक करणे: कर्मचाऱ्यांना नवीन तंत्रज्ञान आणि बदलत्या नोकरीच्या आवश्यकतांशी जुळवून घेण्यासाठी आवश्यक कौशल्ये प्रदान करणे.
• लवचिक कामाच्या व्यवस्थांना प्रोत्साहन देणे: कर्मचाऱ्यांना कामाचे तास, स्थान आणि कामाच्या व्यवस्थेच्या बाबतीत अधिक लवचिकता देणे.
• योग्य वेतन आणि फायदे सुनिश्चित करणे: कर्मचाऱ्यांना त्यांच्या रोजगाराच्या स्थितीकडे दुर्लक्ष करून योग्य वेतन आणि फायदे प्रदान करणे.
• विविधता आणि सर्वसमावेशकतेला प्रोत्साहन देणे: एक विविध आणि सर्वसमावेशक कार्यस्थळ तयार करणे जिथे प्रत्येकाला मौल्यवान आणि आदराने वागवले जाईल.
• नैतिक एआय पद्धतींचा अवलंब करणे: एआयचा वापर जबाबदार आणि नैतिक पद्धतीने करणे, हे सुनिश्चित करणे की त्याचा उपयोग कामगारांविरुद्ध भेदभाव करण्यासाठी किंवा त्यांच्या गोपनीयतेचे उल्लंघन करण्यासाठी केला जात नाही.

आंतरराष्ट्रीय सहकार्याचे महत्त्व

कामाचे भविष्य हे एक जागतिक आव्हान आहे ज्यासाठी आंतरराष्ट्रीय सहकार्याची आवश्यकता आहे. देश एकमेकांच्या अनुभवांमधून शिकू शकतात आणि धोरणात्मक बदलांमधील सर्वोत्तम पद्धती सामायिक करू शकतात. आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटना (ILO), OECD आणि जागतिक बँक यांसारख्या आंतरराष्ट्रीय संस्था हे सहकार्य सुलभ करण्यात आणि कामाच्या भविष्यातील आव्हानांना तोंड देण्यासाठी एक समन्वित दृष्टिकोन वाढविण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावतात.

निष्कर्ष

कामाचे भविष्य आव्हाने आणि संधी दोन्ही सादर करते. कामाच्या बदलत्या स्वरूपाला प्रतिबिंबित करणारी धोरणे स्वीकारून, शिक्षण आणि प्रशिक्षणात गुंतवणूक करून, सामाजिक सुरक्षा कवच मजबूत करून आणि सर्वसमावेशक वाढीला प्रोत्साहन देऊन, धोरणकर्ते कामाचे असे भविष्य तयार करू शकतात जे सर्वांसाठी न्याय्य, शाश्वत आणि फायदेशीर असेल. या बदलत्या परिस्थितीत प्रभावीपणे मार्गदर्शन करण्यासाठी सरकार, व्यवसाय, कामगार आणि इतर भागधारकांमध्ये सहकार्य आवश्यक आहे. आव्हानांना सक्रियपणे सामोरे जाणे आणि सर्वांसाठी अधिक न्याय्य आणि समृद्ध भविष्य निर्माण करण्यासाठी संधींचा उपयोग करणे ही गुरुकिल्ली आहे.