Izpratne par klimata bēgļiem: globāla krīze, kas prasa rīcību

Klimata pārmaiņas vairs nav tāls drauds; tā ir tagadnes realitāte, kas liek miljoniem cilvēku pamest savas mājas. Lai gan termins "klimata bēglis" tiek plaši lietots, tā juridiskais statuss un problēmas, ar kurām saskaras vides faktoru dēļ pārvietotās personas, ir sarežģītas un prasa steidzamu globālu uzmanību. Šis raksts sniedz visaptverošu pārskatu par klimata bēgļiem, aplūkojot šīs pieaugošās humanitārās krīzes cēloņus, sekas un iespējamos risinājumus.

Kas ir klimata bēgļi?

Termins "klimata bēglis" parasti attiecas uz personām vai grupām, kas ir spiestas pamest savas pastāvīgās mājvietas klimata pārmaiņu un vides degradācijas ietekmes dēļ. Šī ietekme var ietvert:

• Jūras līmeņa celšanās: Piekrastes kopienas kļūst arvien neaizsargātākas pret jūras līmeņa celšanos, kas izraisa pārvietošanu un zemes zudumu.
• Ekstremāli laikapstākļi: Biežākas un intensīvākas viesuļvētras, cikloni, plūdi un sausums iznīcina mājas, iztikas līdzekļus un infrastruktūru.
• Pārtuksnešošanās un zemes degradācija: Tuksnešu izplešanās un aramzemes degradācija padara neiespējamu cilvēku iztiku ar lauksaimniecību.
• Ūdens trūkums: Nokrišņu modeļu izmaiņas un palielināta iztvaikošana izraisa ūdens trūkumu, liekot cilvēkiem migrēt, meklējot ūdens resursus.

Ir svarīgi atzīmēt, ka klimata pārmaiņas bieži darbojas kā draudu pastiprinātājs, saasinot jau esošās neaizsargātības, piemēram, nabadzību, konfliktus un politisko nestabilitāti. Piemēram, sausums Somālijā var veicināt pārtikas nedrošību un konfliktus par ierobežotajiem resursiem, izraisot pārvietošanu. Tas pats princips attiecas uz tādām valstīm kā Bangladeša, ko apdraud jūras līmeņa celšanās un biežāki plūdi, vai salu valstīm, piemēram, Maldīviju un Kiribati, kurām draud pilnīga applūšana.

Klimata bēgļu juridiskais statuss

Pašlaik starptautiskajās tiesībās nav vispāratzītas juridiskās definīcijas terminam "klimata bēglis". 1951. gada Bēgļu konvencija, kas definē bēgli kā personu ar pamatotām bailēm no vajāšanas rases, reliģijas, tautības, politisko uzskatu vai piederības noteiktai sociālai grupai dēļ, skaidri neietver vides faktorus. Šis juridiskā atzīšanas trūkums rada būtiskas problēmas klimata dēļ pārvietoto personu aizsardzībā un palīdzības sniegšanā.

Lai gan saskaņā ar 1951. gada konvenciju klimata migranti netiek juridiski klasificēti kā bēgļi, viņiem joprojām ir tiesības uz noteiktu cilvēktiesību aizsardzību saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. Šīs tiesības ietver tiesības uz dzīvību, tiesības uz pienācīgu mājokli, tiesības uz pārtiku un tiesības uz ūdeni. Valdībām ir pienākums aizsargāt šīs tiesības, arī attiecībā uz cilvēkiem, kuri ir pārvietoti klimata pārmaiņu dēļ.

Vairāki starptautiski nolīgumi un ietvari, piemēram, ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām (UNFCCC) un Parīzes nolīgums, atzīst klimata izraisītas pārvietošanas problēmu un aicina rīkoties, lai to risinātu. Tomēr šie nolīgumi nerada juridiski saistošas saistības valstīm aizsargāt klimata bēgļus.

Problēmas mērogs

Novērtēt klimata bēgļu skaitu ir grūti, jo pastāv sarežģīta faktoru mijiedarbība, kas veicina pārvietošanu. Tomēr prognozes liecina, ka nākamajās desmitgadēs klimata pārmaiņu dēļ pārvietoto cilvēku skaits dramatiski pieaugs. Pasaules Banka lēš, ka līdz 2050. gadam klimata pārmaiņas varētu piespiest vairāk nekā 143 miljonus cilvēku pārcelties savu valstu ietvaros tikai Subsahāras Āfrikā, Dienvidāzijā un Latīņamerikā.

Iekšējās pārvietošanas uzraudzības centrs (IDMC) ziņo, ka 2022. gadā katastrofas izraisīja 32,6 miljonus iekšējo pārvietošanu visā pasaulē. Lai gan ne visas šīs pārvietošanas bija saistītas tikai ar klimata pārmaiņām, galvenie virzītājspēki bija ekstremāli laikapstākļi, piemēram, plūdi, vētras un sausums, kurus bieži pastiprina klimata pārmaiņas.

Klimata izraisītas pārvietošanas ietekme nav vienmērīgi sadalīta. Nesamērīgi tiek ietekmētas jaunattīstības valstis, īpaši tās, kurās ir augsts nabadzības un neaizsargātības līmenis. Mazās salu jaunattīstības valstis (SIDS), piemēram, Maldīvija, Tuvalu un Kiribati, ir īpaši neaizsargātas pret jūras līmeņa celšanos un saskaras ar iespēju, ka tiks pārvietotas veselas nācijas.

Problēmas, ar kurām saskaras klimata bēgļi

Klimata bēgļi saskaras ar daudzām problēmām, tostarp:

• Māju un iztikas līdzekļu zaudēšana: Pārvietošana bieži vien nozīmē māju, zemes un iztikas līdzekļu zaudēšanu, atstājot cilvēkus trūkumā un atkarīgus no humānās palīdzības.
• Juridiskās aizsardzības trūkums: Skaidra juridiskā statusa neesamība apgrūtina klimata bēgļu piekļuvi aizsardzībai un palīdzībai no valdībām un starptautiskajām organizācijām.
• Paaugstināta neaizsargātība: Pārvietotās iedzīvotāju grupas bieži ir neaizsargātākas pret ekspluatāciju, vardarbību un diskrimināciju.
• Resursu noslodze: Masveida pārvietošana var radīt spriedzi uzņemošo kopienu resursiem, izraisot sociālo spriedzi un konfliktus.
• Ietekme uz garīgo veselību: Pārvietošanai var būt smagas sekas uz garīgo veselību, tostarp trauma, trauksme un depresija.
• Veselības riski: Pārapdzīvotība un sliktie sanitārie apstākļi pārvietošanas nometnēs var palielināt infekcijas slimību risku.

Apsveriet piemēru ar Sāhelas reģionu Āfrikā, kur pārtuksnešošanās un sausums ir izraisījuši plašu pārvietošanu un pārtikas nedrošību. Klimata bēgļi šajā reģionā bieži saskaras ar galēju nabadzību, ierobežotu piekļuvi veselības aprūpei un izglītībai, kā arī augstu nepietiekama uztura risku.

Iespējamie risinājumi un stratēģijas

Klimata bēgļu jautājuma risināšanai nepieciešama daudzpusīga pieeja, kas ietver:

• Ietekmes mazināšana (mitigācija): Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana, lai ierobežotu klimata pārmaiņu ietekmi, ir būtiska, lai novērstu turpmāku pārvietošanu. Tam nepieciešama globāla sadarbība un pāreja uz zemu oglekļa emisiju ekonomiku.
• Adaptācija: Palīdzība kopienām pielāgoties klimata pārmaiņu ietekmei, piemēram, jūras līmeņa celšanās, sausumam un plūdiem, var samazināt nepieciešamību pēc pārvietošanas. Tas var ietvert tādus pasākumus kā jūras aizsargvaļņu būvniecība, sausumizturīgu kultūraugu izstrāde un ūdens apsaimniekošanas prakses uzlabošana.
• Plānota pārvietošana: Gadījumos, kad adaptācija nav iespējama, var būt nepieciešama plānota pārvietošana. Tas ietver kopienu pārvietošanu no vietām, kas vairs nav apdzīvojamas, uz drošākām vietām. Plānota pārvietošana jāveic līdzdalīgā un uz tiesībām balstītā veidā, nodrošinot, ka skartās kopienas tiek iesaistītas lēmumu pieņemšanas procesā un ka tiek aizsargātas viņu tiesības.
• Juridisko ietvaru stiprināšana: Klimata bēgļu aizsardzībai paredzētu juridisko ietvaru izstrāde ir ļoti svarīga. Tas varētu ietvert 1951. gada Bēgļu konvencijas grozīšanu, iekļaujot tajā vides faktorus, vai jaunu starptautisku nolīgumu izveidi, lai risinātu klimata izraisītas pārvietošanas problēmu. Valstu līmenī valdības var pieņemt likumus un politikas, lai aizsargātu klimata bēgļu tiesības un sniegtu viņiem palīdzību.
• Humānās palīdzības sniegšana: Humānās palīdzības organizācijām ir būtiska loma palīdzības sniegšanā klimata bēgļiem, tostarp nodrošinot pārtiku, pajumti, ūdeni un medicīnisko aprūpi. Ir svarīgi nodrošināt, lai humānā palīdzība tiktu sniegta savlaicīgi un efektīvi un lai tā būtu pielāgota skarto kopienu īpašajām vajadzībām.
• Neaizsargātības pamatcēloņu risināšana: Klimata pārmaiņas bieži saasina jau esošās neaizsargātības, piemēram, nabadzību, nevienlīdzību un konfliktus. Šo pamatā esošo faktoru risināšana ir būtiska, lai samazinātu pārvietošanas risku. Tas var ietvert tādus pasākumus kā ilgtspējīgas attīstības veicināšana, pārvaldības uzlabošana un konfliktu miermīlīga atrisināšana.
• Starptautiskā sadarbība: Klimata bēgļu jautājuma risināšanai nepieciešama starptautiska sadarbība. Attīstītajām valstīm ir pienākums sniegt finansiālu un tehnisku palīdzību jaunattīstības valstīm, lai palīdzētu tām pielāgoties klimata pārmaiņu ietekmei un aizsargāt klimata bēgļus.

Veiksmīgu adaptācijas stratēģiju piemēri ir Nīderlandes plašā dambju un aizsargvaļņu sistēma, kas aizsargā pret jūras līmeņa celšanos, un Izraēlas izstrādātās inovatīvās ūdens apsaimniekošanas tehnoloģijas, lai risinātu ūdens trūkuma problēmu.

Plānota pārvietošana, lai gan bieži vien ir pēdējais līdzeklis, dažos gadījumos ir īstenota, piemēram, pārvietojot iedzīvotājus no Kartereta salām Papua-Jaungvinejā pieaugošā jūras līmeņa dēļ. Šis process uzsver kopienas iesaistes un kultūras mantojuma saglabāšanas nozīmi pārvietošanas pasākumos.

Starptautisko tiesību un politikas loma

Starptautiskā sabiedrība arvien vairāk atzīst nepieciešamību risināt klimata izraisītas pārvietošanas problēmu. ANO Cilvēktiesību komiteja ir apstiprinājusi, ka valstis nevar deportēt personas uz vietām, kur klimata pārmaiņas rada tūlītējus draudus viņu dzīvībai. Šis vēsturiskais lēmums varētu pavērt ceļu lielākai juridiskai aizsardzībai klimata bēgļiem.

Globālais pakts par drošu, sakārtotu un regulāru migrāciju, kas pieņemts 2018. gadā, ietver noteikumus par vides migrācijas risināšanu. Tomēr šis pakts nav juridiski saistošs un balstās uz valstu brīvprātīgām saistībām.

Nansena iniciatīva, kas ir valstu vadīts konsultatīvs process, izstrādāja Aizsardzības programmu pārrobežu pārvietošanai katastrofu un klimata pārmaiņu kontekstā. Šī programma sniedz vadlīnijas valstīm par to, kā aizsargāt vides faktoru dēļ pārvietotās personas, bet tā nav juridiski saistoša.

Ētiskie apsvērumi

Klimata bēgļu jautājums rada vairākus ētiskus apsvērumus, tostarp:

• Atbildība: Kurš ir atbildīgs par klimata bēgļu aizsardzību? Vai attīstītajām valstīm, kas ir visvairāk veicinājušas klimata pārmaiņas, būtu jāuzņemas lielāka atbildība?
• Taisnīgums: Kā mēs varam nodrošināt, ka pret klimata bēgļiem izturas godīgi un ar cieņu? Kā mēs varam novērst netaisnību, ka tie, kas vismazāk ir veicinājuši klimata pārmaiņas, tiek vissmagāk skarti?
• Solidaritāte: Kā mēs varam veicināt solidaritātes sajūtu ar klimata bēgļiem un nodrošināt, ka viņi tiek laipni uzņemti un atbalstīti uzņemošajās kopienās?
• Ilgtspēja: Kā mēs varam izstrādāt ilgtspējīgus risinājumus, kas risina klimata izraisītas pārvietošanas pamatcēloņus un novērš turpmāku pārvietošanu?

Klimata taisnīguma jēdziens apgalvo, ka tiem, kas vismazāk ir veicinājuši klimata pārmaiņas, nevajadzētu nest galveno to ietekmes smagumu. Šī perspektīva prasa lielāku atbildību no attīstītajām valstīm un apņemšanos sniegt finansiālu un tehnisku palīdzību jaunattīstības valstīm, lai palīdzētu tām pielāgoties klimata pārmaiņām un aizsargāt klimata bēgļus.

Noslēgums

Klimata bēgļi ir pieaugoša humanitārā krīze, kas prasa steidzamu globālu rīcību. Lai gan klimata bēgļu juridiskais statuss joprojām ir neskaidrs, pastāv morāls un ētisks pienākums aizsargāt un palīdzēt tiem, kurus pārvietojuši vides faktori. Šī sarežģītā jautājuma risināšanai nepieciešama daudzpusīga pieeja, kas ietver ietekmes mazināšanu, adaptāciju, plānotu pārvietošanu, juridisko ietvaru stiprināšanu, humānās palīdzības sniegšanu, neaizsargātības pamatcēloņu risināšanu un starptautiskās sadarbības veicināšanu.

Izaicinājumi ir ievērojami, bet ar saskaņotu piepūli un apņemšanos ievērot klimata taisnīgumu mēs varam aizsargāt klimata bēgļu tiesības un cieņu un veidot ilgtspējīgāku un taisnīgāku nākotni visiem. Ir pienācis laiks rīkoties.

Papildu literatūra

• Iekšējās pārvietošanas uzraudzības centrs (IDMC)
• ANO Augstais komisārs bēgļu jautājumos (UNHCR)
• Pasaules Bankas Klimata pārmaiņu zināšanu portāls
• Nansena iniciatīva