Gamtos įkainojimas: pasaulinis ekosistemų paslaugų vertinimo vadovas

Įsivaizduokite pasaulį be švaraus oro kvėpuoti, gėlo vandens gerti ar derlingos žemės maistui auginti. Tai distopinis scenarijus, tačiau šias pagrindines gyvybę palaikančias sistemas dažnai laikome savaime suprantamomis. Šimtmečius milžiniškas gamtos indėlis į žmonijos klestėjimą ir gerovę mūsų ekonominiuose skaičiavimuose buvo beveik nematomas. Jos buvo traktuojamos kaip 'nemokamos' gėrybės, todėl buvo pernelyg išnaudojamos ir naikinamos. Ekosistemų paslaugų vertinimas (EPV) yra galinga ir kartais prieštaringai vertinama sritis, kuria siekiama tai pakeisti. Tai nereiškia, kad ant miško reikia pakabinti ženklą 'parduodama', bet siekiama padaryti didžiulę gamtos vertę matomą kalba, kurią gali suprasti politikos formuotojai, verslo lyderiai ir finansų rinkos: ekonomikos kalba.

Šis vadovas jus nuodugniai supažindins su EPV pasauliu. Išsiaiškinsime, kas yra ekosistemų paslaugos, kokie įvairūs metodai naudojami joms vertinti, kaip jos taikomos realiame pasaulyje, kokios etinės diskusijos kyla dėl šios praktikos ir kokia šios kritiškai svarbios srities ateitis klimato kaitos ir biologinės įvairovės nykimo eroje.

Kas tiksliai yra ekosistemų paslaugos?

Terminas 'ekosistemų paslaugos' apibūdina platų spektrą naudos, kurią žmonės gauna iš sveikų, funkcionuojančių ekosistemų. Šią koncepciją išpopuliarino esminis 2005 m. Tūkstantmečio ekosistemų vertinimas (MEA), kuris suskirstė šias paslaugas į keturis pagrindinius tipus. Šių kategorijų supratimas yra pirmas žingsnis siekiant įvertinti jų vertę.

• Aprūpinimo paslaugos: Tai yra materialūs produktai, kuriuos gauname tiesiogiai iš ekosistemų. Juos dažnai lengviausia atpažinti ir įvertinti, nes jais dažnai prekiaujama rinkose. Pavyzdžiai:
  • Maistas (pasėliai, gyvuliai, žuvininkystė, laukiniai maisto produktai)
  • Gėlas vanduo
  • Mediena, pluoštas ir kuras
  • Genetiniai ištekliai ir natūralūs vaistai
• Reguliavimo paslaugos: Tai nauda, gaunama iš ekosistemų procesų reguliavimo. Jų vertė dažnai yra mažiau akivaizdi, tačiau absoliučiai būtina stabiliai ir saugiai aplinkai. Pavyzdžiai:
  • Klimato reguliavimas (pvz., miškai sugeria anglies dioksidą)
  • Vandens valymas (pvz., pelkės filtruoja teršalus)
  • Pasėlių apdulkinimas, kurį atlieka vabzdžiai ir gyvūnai
  • Potvynių, audrų ir erozijos kontrolė (pvz., mangrovės ir koraliniai rifai)
  • Kenkėjų ir ligų kontrolė
• Kultūrinės paslaugos: Tai nemateriali nauda, kurią žmonės gauna iš ekosistemų. Jos glaudžiai susijusios su žmogaus kultūra, psichologija ir socialiniu gyvenimu, todėl jas ypač sudėtinga įvertinti pinigine išraiška. Pavyzdžiai:
  • Dvasinis ir religinis praturtinimas
  • Rekreacinės patirtys (žygiai pėsčiomis, paukščių stebėjimas, turizmas)
  • Estetinis grožis ir įkvėpimas menui bei dizainui
  • Edukacinės ir mokslinės galimybės
• Palaikomosios paslaugos: Tai pagrindiniai procesai, būtini visų kitų ekosistemų paslaugų teikimui. Tai gamtos 'infrastruktūra'. Nors jų poveikis yra netiesioginis, be jų gyvybė, kokią mes žinome, neegzistuotų. Pavyzdžiai:
  • Dirvožemio formavimasis
  • Maistinių medžiagų apykaita
  • Fotosintezė (pirminė gamyba)
  • Vandens apytakos ciklas

Kodėl vertinti ekosistemų paslaugas? Klausimas 'Ir kas iš to?'

Šių paslaugų įkainojimas kai kam gali atrodyti kliniškas ar net neetiškas. Tačiau pagrindinis tikslas nėra paversti preke kiekvieną gamtos aspektą. Vietoj to, vertinimas yra pragmatiškas įrankis, padedantis pasiekti keletą esminių tikslų pasaulyje, kuriame dominuoja ekonominiai sprendimai.

• Politikos formavimo ir planavimo informavimas: Kai vyriausybė sprendžia, ar statyti užtvanką, nusausinti pelkę žemės ūkiui, ar apsaugoti mišką, EPV gali pateikti išsamesnę kaštų ir naudos analizę. Tai aiškiai parodo paslėptus projekto aplinkosaugos kaštus ir naudą, todėl priimami labiau pagrįsti ir tvaresni sprendimai.
• Gamtosaugos investicijų pagrindimas: Parodydamas aiškią investicijų grąžą ekonomine prasme, EPV padeda gamtosaugos organizacijoms ir vyriausybėms tvirčiau pagrįsti būtinybę saugoti gamtines teritorijas. Tai perkelia diskusiją nuo gamtosaugos kaip 'kaštų' prie jos kaip 'investicijos' į gamtinį kapitalą.
• Įmonių rizikos valdymas ir strategija: Verslas vis labiau pripažįsta savo priklausomybę nuo gamtos ir poveikį jai. Tokios sistemos kaip Darbo grupė dėl su gamta susijusių finansinių atskaitų (TNFD) skatina įmones vertinti su gamta susijusias rizikas. Pavyzdžiui, įmonė, kuri priklauso nuo švaraus vandens, yra suinteresuota savo vietos vandenskyros būkle. EPV padeda kiekybiškai įvertinti šias priklausomybes.
• Rinkų kūrimas aplinkosaugos paslaugoms: Vertinimas yra būtina sąlyga kuriant tokius mechanizmus kaip Mokėjimai už ekosistemų paslaugas (PES), anglies dioksido rinkos ir vandens kokybės prekybos schemos. Šios rinkos priemonės gali suteikti finansinių paskatų žemės savininkams ir bendruomenėms tvariai valdyti savo išteklius.
• Visuomenės informuotumo didinimas: Priskyrus skaičių, net ir apytikrį, tokios paslaugos kaip apdulkinimas ar potvynių kontrolė vertei, tai gali tapti galingu komunikacijos įrankiu. Tai pritraukia visuomenės dėmesį ir apčiuopiamai pabrėžia aplinkos niokojimo ekonomines pasekmes.

Vertinimo įrankių rinkinys: kaip apskaičiuoti tai, kas neapskaičiuojama?

Nėra vieno tobulo metodo ekosistemų paslaugoms vertinti. Ekonomistai ir ekologai naudoja įvairų 'įrankių rinkinį', kurio kiekviena technika turi savo stipriąsias ir silpnąsias puses. Metodo pasirinkimas priklauso nuo konkrečios vertinamos paslaugos ir turimų duomenų. Šiuos metodus galima plačiai suskirstyti į tris kategorijas.

1. Atskleistųjų preferencijų metodai (pagrįsti stebimu elgesiu)

Šie metodai vertę nustato pagal realų žmonių elgesį ir pasirinkimus esamose rinkose.

• Rinkos kainos metodas: Tiesiogiausias metodas. Jis naudoja rinkos kainą prekių, kurios yra perkamos ir parduodamos, pavyzdžiui, medienos, žuvies ar komunalinių paslaugų tiekiamo švaraus vandens. Trūkumas: Veikia tik aprūpinimo paslaugoms ir neapima nereguliuojamų ar kultūrinių paslaugų, kuriomis neprekiaujama rinkoje, vertės.
• Hedoninio įkainojimo metodas: Ši technika išskiria aplinkos atributo vertę, nagrinėjant jo poveikį rinkoje parduodamos prekės, paprastai nekilnojamojo turto, kainai. Pavyzdžiui, analizuodami namų kainas, ekonomistai gali įvertinti, kiek žmonės yra pasirengę mokėti už artumą prie parko, švaraus ežero ar mažesnę oro taršą. Kainų skirtumas tarp dviejų kitaip identiškų namų—vieno su vaizdu į parką ir kito be jo—atskleidžia netiesioginę šios estetinės ir rekreacinės naudos vertę.
• Kelionės išlaidų metodas: Šis metodas naudojamas rekreacinių vietų, tokių kaip nacionaliniai parkai, paplūdimiai ar miškai, vertei nustatyti. Daroma prielaida, kad vietos vertė lankytojui yra bent jau tai, ką jis buvo pasirengęs išleisti, kad ten nuvyktų, įskaitant kelionės išlaidas (degalai, bilietai) ir jo laiko alternatyviuosius kaštus. Apklausdami lankytojus, tyrėjai gali sumodeliuoti vietos paklausos kreivę ir įvertinti jos bendrą rekreacinę vertę.

2. Išreikštųjų preferencijų metodai (pagrįsti apklausomis)

Kai nėra stebimo rinkos elgesio, šie metodai naudoja kruopščiai parengtas apklausas, siekiant tiesiogiai paklausti žmonių apie jų vertybes.

• Sąlyginio vertinimo metodas (CVM): Tai vienas plačiausiai naudojamų—ir labiausiai diskutuojamų—metodų. Jis sukuria hipotetinį scenarijų ir klausia žmonių apie jų Pasirengimą mokėti (WTP), kad užsitikrintų aplinkosaugos naudą (pvz., "Kiek būtumėte pasirengę mokėti papildomų mokesčių kasmet, kad apsaugotumėte šią nykstančią rūšį?") arba jų Pasirengimą priimti (WTA) kompensaciją už aplinkos praradimą. Nors šis metodas yra galingas vertinant nevartojimo naudą (pavyzdžiui, atokios laukinės gamtos egzistavimo vertę), jis gali būti paveiktas šališkumo, priklausomai nuo to, kaip suformuluota apklausa.
• Pasirinkimo eksperimentai (arba pasirinkimo modeliavimas): Tai sudėtingesnis apklausomis pagrįstas metodas. Užuot uždavus vieną WTP klausimą, jis pateikia respondentams keletas pasirinkimų tarp skirtingų politikos variantų ar aplinkosaugos rezultatų. Kiekvienas variantas turi skirtingą atributų rinkinį (pvz., geresnė vandens kokybė, daugiau žuvies, mažiau rekreacinių apribojimų) ir skirtingą kainą. Analizuodami žmonių pasirinkimus, tyrėjai gali nustatyti kiekvieno atskiro atributo vertę, suteikdami išsamesnės informacijos politikos formuotojams.

3. Kaštais pagrįsti metodai

Šie metodai ekosistemų paslaugas vertina remdamiesi jų pakeitimo kaštais arba žalos, kurios išvengiama dėl jų buvimo, kaštais.

• Pakeitimo kaštų metodas: Šis metodas įvertina paslaugos vertę apskaičiuodamas, kiek kainuotų ją pakeisti dirbtine alternatyva. Pavyzdžiui, pelkės teikiama vandens valymo paslauga galėtų būti vertinama pagal vandens valymo įrenginio, kuris pasiekia tą patį valymo lygį, statybos ir eksploatavimo kaštus. Trūkumas: Daroma prielaida, kad dirbtinė sistema teikia lygiai tas pačias paslaugas ir kad ji iš tikrųjų būtų pastatyta, jei ekosistema būtų prarasta.
• Išvengtos žalos kaštų metodas: Šis metodas ekosistemų paslaugą vertina remdamasis kaštais, kurių išvengiama dėl jos buvimo. Puikus pavyzdys yra mangrovių miško vertinimas apskaičiuojant turto ir infrastruktūros, kuriuos jis apsaugo nuo audros sukeltų bangų, vertę. Jei mangrovės būtų pašalintos, šie žalos kaštai būtų patirti. Šis metodas plačiai naudojamas vertinant reguliavimo paslaugas, tokias kaip potvynių kontrolė ir pakrančių apsauga.

Atvejų analizės: vertinimas veikiant visame pasaulyje

Teorija yra viena, bet kaip EPV taikomas praktikoje? Štai keletas įvairių, pasaulinių pavyzdžių.

Case Study 1: The Catskills Watershed, New York, USA

Galbūt pats garsiausias EPV pavyzdys praktikoje. Dešimtajame dešimtmetyje Niujorkas susidūrė su krize: jo vandens tiekimas, kuris didžiąja dalimi nefiltruotas atkeliaudavo iš Katskilio kalnų, buvo teršiamas. Miestas gavo reguliavimo nurodymą pastatyti naują vandens filtravimo gamyklą, kurios kaina buvo numatoma $6-8 milijardai, o metinės eksploatavimo išlaidos – $300 milijonų. Vietoj to, miestas pasirinko radikaliai kitokį sprendimą. Jis investavo maždaug $1.5 milijardo į 'gamtinį kapitalą'—mokėjo aukštupio ūkininkams ir žemės savininkams už gamtosaugos praktikų taikymą, atkūrė paupių buveines ir apsaugojo vandenskyrą. Ši investicija į ekosistemos natūralią vandens valymo paslaugą miestui sutaupė milijardus dolerių. Tai klasikinis pavyzdys, kaip Pakeitimo kaštų metodas pagrindė svarbų politikos ir investicijų sprendimą.

Case Study 2: PUMA's Environmental Profit & Loss (EP&L) Account

Būdama lydere verslo pasaulyje, sporto prekių ženklas PUMA sukūrė vieną iš pirmųjų EP&L ataskaitų. Šia iniciatyva siekta įvertinti PUMA veiklos ir visos jos tiekimo grandinės poveikį aplinkai, nuo žaliavų gamybos (pvz., vandens, naudojamo medvilnės auginimui) iki perdirbimo ir gamybos. Jie pavertė tokius poveikius kaip šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimas ir vandens suvartojimas piniginėmis vertėmis. 2010 m. analizė atskleidė 145 milijonų eurų poveikį aplinkai. Šis pratimas nereiškė, kad PUMA sumokėjo šią sumą, tačiau jis leido įmonei nustatyti didžiausius aplinkosaugos 'karštuosius taškus' savo tiekimo grandinėje ir strategiškai nukreipti savo tvarumo pastangas, parodydamas, kaip vertinimas gali lemti įmonės strategiją.

Case Study 3: Mangrove Valuation in Southeast Asia

Tokios šalys kaip Tailandas, Vietnamas ir Filipinai prarado didžiulius mangrovių miškų plotus dėl krevečių akvakultūros ir pakrančių plėtros. Daugybė vertinimo tyrimų regione naudojo metodų derinį, siekdami parodyti jų didžiulę, daugialypę vertę. Jie apskaičiavo medienos ir žuvies rinkos vertę (Rinkos kainos metodas), pakrančių apsaugos nuo taifūnų vertę (Išvengtos žalos kaštų metodas) ir mangrovių kaip komercinės žvejybos veisyklų vertę. Šie tyrimai, dažnai įvertinantys mangroves tūkstančiais dolerių už hektarą per metus, pateikė galingų ekonominių argumentų už mangrovių išsaugojimą ir atkūrimą, darydami įtaką nacionalinei pakrančių valdymo politikai ir bendruomeniniais pagrindais vykdomiems gamtosaugos projektams.

Didžioji diskusija: kritika ir etiniai aspektai

Ekosistemų paslaugų vertinimas nesulaukia vien pagyrų, ir ši diskusija yra svarbi. Pripažinti apribojimus ir etinius klausimus yra būtina norint atsakingai naudoti šį įrankį.

• Etinė dilema: Pati pagrindinė kritika yra etinė. Ar galime ir ar turėtume įkainoti gamtą? Daugelis teigia, kad gamta turi vidinę vertę—teisę egzistuoti pati dėl savęs, nepriklausomai nuo jos naudingumo žmonėms. Jie baiminasi, kad gamtos apibrėžimas vien ekonominiais terminais ją sumenkina iki paprastos prekės ir ardo mūsų moralinį bei dvasinį ryšį su gamtos pasauliu.
• Metodologiniai iššūkiai: Vertinimas yra netikslus mokslas. Rezultatai gali labai skirtis priklausomai nuo naudojamų metodų ir priimtų prielaidų. Kultūrinių ir dvasinių paslaugų vertinimas yra ypač sudėtingas, ir jos dažnai yra nepakankamai įvertinamos arba visiškai ignoruojamos. Be to, „diskontavimo“ praktika, kai būsima nauda vertinama mažiau nei dabartinė, gali sistemingai nuvertinti ilgalaikę aplinkosaugos naudą ateities kartoms.
• Pavertimo preke rizika: Didelis susirūpinimas kyla dėl to, kad kai ekosistemų paslaugai nustatoma kaina, tai atveria duris jos privatizavimui ir pardavimui. Tai galėtų lemti pasaulį, kuriame turtingieji gali sau leisti „kompensuoti“ savo žalą aplinkai, mokėdami už gamtosaugą kitur, iš esmės nekeisdami savo destruktyvaus elgesio. Tai taip pat kelia teisingumo klausimų dėl to, kas gauna naudos iš šių naujų rinkų ir kas už jas moka.

EPV šalininkai į šią kritiką atsako apibūdindami jį kaip pragmatišką, o ne tobulą įrankį. Pasirinkimas dažnai yra ne tarp 'įkainotos' ir 'neįkainojamos' gamtos. Realybėje pasirinkimas yra tarp sprendimo, kuris netiesiogiai vertina gamtą nuliu, ir sprendimo, kuriuo bandoma priskirti teigiamą, ne nulinę vertę. Pasaulyje, kuriame ekonominiai argumentai turi didelę įtaką, nesugebėjimas įvertinti ekosistemų paslaugų dažnai reiškia, kad jos yra visiškai ignoruojamos.

Ekosistemų paslaugų vertinimo ateitis: tendencijos ir inovacijos

EPV sritis sparčiai vystosi, skatinama technologijų pažangos ir didėjančio būtinumo.

• Integracija su technologijomis: Palydoviniai vaizdai, nuotolinis stebėjimas, dirbtinis intelektas (DI) ir didieji duomenys keičia mūsų gebėjimą žemėlapiuoti, stebėti ir modeliuoti ekosistemų paslaugas dideliu mastu ir beveik realiuoju laiku. Tai sumažina vertinimo studijų kainą ir pagerina jų tikslumą.
• Gamtinio kapitalo apskaita: Vyksta didelis pasaulinis postūmis pereiti nuo vienkartinių projektų prie „gamtinio kapitalo“ vertės integravimo į nacionalines apskaitos sistemas, greta tradicinių rodiklių, tokių kaip BVP. JT Aplinkos ir ekonomikos apskaitos sistema (SEEA) suteikia pagrindą šalims matuoti savo gamtinį turtą ir kaip jis kinta laikui bėgant.
• Įmonių atskaitomybės sistemos: Darbo grupė dėl su gamta susijusių finansinių atskaitų (TNFD) keičia žaidimo taisykles. Ji suteikia sistemą įmonėms ir finansų institucijoms pranešti apie besikeičiančias su gamta susijusias rizikas ir galimybes. Tai sukuria didžiulę paklausą patikimiems duomenims ir įmonių priklausomybės nuo ekosistemų bei poveikio joms vertinimui.
• Inovatyvūs finansiniai mechanizmai: Matome naujų finansinių priemonių, pagrįstų EPV, plitimą, įskaitant žaliąsias obligacijas, biologinės įvairovės kreditus (panašius į anglies dioksido kreditus) ir mišraus finansavimo modelius, kurie jungia viešąsias ir privačias lėšas didelio masto gamtosaugos ir atkūrimo projektams.

Praktinės įžvalgos profesionalams

For Policymakers: Reikalaukite, kad EPV būtų įtrauktas į visų didelių infrastruktūros, žemės naudojimo ir plėtros projektų kaštų ir naudos analizę. Skatinkite nacionalinių gamtinio kapitalo sąskaitų kūrimą.

For Business Leaders: Pradėkite vertinti savo įmonės priklausomybę nuo gamtos ir poveikį jai, naudodamiesi TNFD sistema kaip gairėmis. Ieškokite galimybių investuoti į gamtinį kapitalą, kad sukurtumėte atsparumą ir ilgalaikę vertę.

For Investors: Integruokite su gamta susijusias rizikas į savo investicijų analizę. Reikalaukite iš įmonių geresnio atskleidimo apie jų gamtinio kapitalo valdymą ir remkite investicijas į gamta pagrįstus sprendimus.

For NGOs and Advocates: Naudokite ekonominius argumentus iš EPV studijų, kad sustiprintumėte savo gamtosaugos gynimą. Išverskite gamtos vertę į terminus, kurie rezonuoja su ekonominius sprendimus priimančiais asmenimis.

Išvada: ne tik dolerio ženklas

Ekosistemų paslaugų vertinimas yra sudėtingas ir netobulas, tačiau būtinas įrankis. Jis verčia mus susidurti su paprasta tiesa: gamta nėra mūsų ekonomikos išorinis veiksnys; ji yra jos pagrindas. Priskirdami ekonominę vertę, mes nesumenkiname vidinės gamtos vertės. Priešingai, mes stengiamės išreikšti jos gilų svarbumą kalba, kuri yra įtakinga valdžios koridoriuose. Galutinis vertinimo tikslas nėra sukurti kainų etiketę kiekvienam medžiui ir upei, bet skatinti geresnius, išmintingesnius ir tvaresnius sprendimus. Tai priemonė tikslui pasiekti – tikslui, kur didžiulis mūsų planetos indėlis į mūsų išlikimą ir klestėjimą nebėra nematomas, o yra visiškai ir dėkingai pripažįstamas kiekviename mūsų pasirinkime.