Kylantis potvynis: išsamus klimato migracijos planavimo vadovas

Klimato kaita nebėra tolima grėsmė; jos poveikis jaučiamas visame pasaulyje, o tai lemia didesnį perkėlimą ir migraciją. Kylantis jūros lygis, ekstremalūs oro reiškiniai, dykumėjimas ir išteklių trūkumas verčia individus ir bendruomenes persikelti ieškant saugumo ir pragyvenimo šaltinių. Šis reiškinys, žinomas kaip klimato migracija, kelia didelių iššūkių asmenims, vyriausybėms ir tarptautinėms organizacijoms. Šis vadovas pateikia išsamų klimato migracijos planavimo apžvalgą, apimančią jos veiksnius, poveikį ir galimus sprendimus.

Klimato migracijos supratimas

Kas yra klimato migracija?

Klimato migracija – tai žmonių judėjimas dėl tiesioginio ar netiesioginio klimato kaitos poveikio. Ji apima įvairius judėjimus, įskaitant:

• Perkėlimas: priverstinis judėjimas dėl staigaus stichinių nelaimių, tokių kaip uraganai, potvyniai ir miškų gaisrai.
• Relokacija: planuotas ir valdomas bendruomenių perkėlimas iš didelės klimato poveikio rizikos zonų.
• Migracija: savanoriškas ar priverstinis judėjimas, kurį lemia laipsniškas aplinkos degradavimas, pvz., dykumėjimas, jūros lygio kilimas ir išteklių trūkumas.

Klimato migracijos veiksniai

Klimato migracijos veiksniai yra sudėtingi ir tarpusavyje susiję, dažnai sąveikaujantys su kitais veiksniais, tokiais kaip skurdas, konfliktai ir politinis nestabilumas. Pagrindiniai veiksniai yra šie:

• Jūros lygio kilimas: Kylantis jūros lygis kelia grėsmę pakrančių bendruomenėms visame pasaulyje, sukeldamas užtvindymą, eroziją ir sūraus vandens prasiskverbimą į gėlo vandens šaltinius. Pavyzdys: Žemumose esančios Ramiojo vandenyno salų valstybės, tokios kaip Kiribatis ir Tuvalu, susiduria su egzistencinėmis grėsmėmis dėl kylančio jūros lygio.
• Ekstremalūs oro reiškiniai: Padidėjęs ekstremalių oro reiškinių, tokių kaip uraganai, ciklonai, potvyniai ir sausros, dažnis ir intensyvumas gali perkelti gyventojus ir sutrikdyti pragyvenimo šaltinius. Pavyzdys: 2019 m. Mozambike, Zimbabvėje ir Malavyje ciklono Idai sukeltas didžiulis poveikis perkėlė šimtus tūkstančių žmonių.
• Dykumėjimas ir žemės degradacija: Žemės išteklių degradacija mažina žemės ūkio produktyvumą ir didina maisto nesaugumą, verčiant žmones migruoti ieškant pragyvenimo galimybių. Pavyzdys: Afrikos Sahelio regione vyksta didelis dykumėjimas, dėl kurio didėja migracija į miesto centrus ir kaimynines šalis.
• Vandens trūkumas: Klimato kaita daugelyje regionų didina vandens trūkumą, todėl kyla konkurencija dėl vandens išteklių ir bendruomenių perkėlimas. Pavyzdys: Sausros Afrikos rago regione prisidėjo prie didelio perkėlimo ir humanitarinių krizių.
• Išteklių trūkumas ir konfliktai: Klimato kaita gali padidinti išteklių trūkumą, sukelti konfliktus dėl žemės, vandens ir kitų išteklių, o tai gali sukelti perkėlimą. Pavyzdys: Konkurencija dėl ganyklų ir vandens išteklių sausringuose ir pusiau sausringuose regionuose gali sukelti konfliktus ir perkėlimą.

Klimato migracijos poveikis

Klimato migracija daro didelį poveikį tiek migrantams, tiek priimančioms bendruomenėms. Šis poveikis gali būti ekonominis, socialinis, aplinkosauginis ir politinis.

Poveikis migrantams

• Pragyvenimo šaltinių praradimas: Klimato migrantai dažnai praranda savo namus, žemę ir pragyvenimo šaltinius, o tai lemia ekonominius sunkumus ir perkėlimą.
• Socialiniai sutrikimai: Migracija gali sutrikdyti socialinius tinklus, kultūrines tradicijas ir bendruomenės ryšius, sukelti socialinę izoliaciją ir psichologinį stresą.
• Sveikatos rizika: Klimato migrantai dažnai patiria didesnę sveikatos riziką, įskaitant infekcines ligas, nepakankamą mitybą ir psichikos sveikatos problemas.
• Pažeidžiamumas ir išnaudojimas: Klimato migrantai dažnai yra pažeidžiami išnaudojimo, prekybos žmonėmis ir kitų formų prievartos, ypač moterys ir vaikai.

Poveikis priimančioms bendruomenėms

• Spaudimas ištekliams: Klimato migrantų antplūdis gali daryti įtaką priimančių bendruomenių ištekliams, įskaitant vandenį, maistą, būstą ir infrastruktūrą.
• Konkurencija dėl darbo vietų: Padidėjusi konkurencija dėl darbo vietų gali lemti nedarbą ir socialinę įtampą priimančiose bendruomenėse.
• Socialinė ir kultūrinė įtampa: Kalbos, kultūros ir papročių skirtumai gali sukelti socialinę ir kultūrinę įtampą tarp migrantų ir priimančių bendruomenių.
• Aplinkos degradacija: Padidėjęs gyventojų tankis priimančiose bendruomenėse gali sukelti aplinkos degradaciją, pvz., miškų naikinimą, taršą ir vandens užterštumą.

Klimato migracijos planavimas: aktyvus požiūris

Klimato migracijos planavimas yra būtinas norint sumažinti neigiamą poveikį ir padidinti galimą naudą. Aktyvus požiūris apima:

• Rizikos vertinimas: Didelės klimato poveikio rizikos zonų nustatymas ir perkėlimo ir migracijos galimybių įvertinimas.
• Bendruomenės įtraukimas: Susijusių bendruomenių įtraukimas į planavimo procesą siekiant užtikrinti, kad būtų atsižvelgta į jų poreikius ir prioritetus.
• Politikos kūrimas: Politikos ir teisinės sistemos kūrimas, skirtas klimato migracijai spręsti, įskaitant nuostatas dėl planuoto perkėlimo, nelaimių rizikos mažinimo ir humanitarinės pagalbos.
• Išteklių mobilizavimas: Finansinių ir techninių išteklių mobilizavimas klimato migracijos planavimui ir įgyvendinimui paremti.
• Pajėgumų stiprinimas: Vyriausybių, bendruomenių ir organizacijų pajėgumų stiprinimas planuoti ir valdyti klimato migraciją.

Klimato migracijos planavimo strategijos

1. Planuotas perkėlimas

Planuotas perkėlimas apima savanorišką ar priverstinį bendruomenių perkėlimą iš didelės klimato poveikio rizikos zonų į saugesnes vietas. Tai sudėtingas ir sudėtingas procesas, kuriam reikia kruopštaus planavimo ir įgyvendinimo.

Pagrindiniai aspektai, į kuriuos reikia atsižvelgti planuojant perkėlimą:

• Bendruomenės sutikimas: Būtina gauti laisvą, išankstinį ir informuotą nukentėjusių bendruomenių sutikimą.
• Tinkamos perkėlimo vietos: Tinkamų perkėlimo vietų, kurios yra saugios, prieinamos ir suteikia pragyvenimo galimybes, nustatymas.
• Infrastruktūra ir paslaugos: Tinkamos infrastruktūros ir paslaugų teikimas perkėlimo vietose, įskaitant būstą, vandenį, sanitarines sąlygas, sveikatos priežiūrą ir švietimą.
• Pragyvenimo šaltinių parama: Pragyvenimo šaltinių parama perkeltoms bendruomenėms, įskaitant prieigą prie žemės, mokymus ir darbo galimybes.
• Kultūros išsaugojimas: Perkeltų bendruomenių kultūros paveldo ir socialinio audinio išsaugojimas.
• Stebėsena ir vertinimas: Planuoto perkėlimo rezultatų stebėjimas ir vertinimas, siekiant užtikrinti, kad jis pasiektų savo tikslus ir spręstų nepageidaujamus padarinius.

Planuoto perkėlimo pavyzdžiai:

• Isle de Jean Charles, Luiziana, JAV: Bendruomenė Isle de Jean Charles perkeliama dėl žemės praradimo dėl pakrantės erozijos ir jūros lygio kilimo.
• Vanuatu: Vanuatu vyriausybė svarsto galimybę perkelti visas bendruomenes iš žemumose esančių salų į aukštesnį reljefą.
• Fidžis: Kelios Fidžio bendruomenės buvo perkeltos dėl jūros lygio kilimo ir pakrantės erozijos poveikio.

2. Nelaimių rizikos mažinimas

Nelaimių rizikos mažinimas (DRR) apima priemones, skirtas sumažinti bendruomenių pažeidžiamumą stichinėms nelaimėms ir sumažinti jų poveikį. DRR strategijos gali padėti sumažinti perkėlimą ir migraciją didinant atsparumą ir gerinant pasirengimą.

Pagrindinės DRR strategijos:

• Ankstyvojo įspėjimo sistemos: Ankstyvojo įspėjimo sistemų kūrimas ir įgyvendinimas, siekiant įspėti bendruomenes apie gresiančias nelaimes.
• Infrastruktūros gerinimas: Investavimas į infrastruktūros gerinimą, pavyzdžiui, potvynių gynybą, bangų mūrus ir drenažo sistemas, siekiant apsaugoti bendruomenes nuo nelaimių.
• Žemės naudojimo planavimas: Žemės naudojimo planavimo reglamentų įgyvendinimas, siekiant apriboti plėtrą didelės rizikos zonose.
• Bendruomene pagrįstas DRR: Bendruomenių įtraukimas į DRR veiklą, pvz., rizikos vertinimą, evakuacijos planavimą ir pirmosios pagalbos mokymą.
• Ekosistema pagrįsta adaptacija: Ekosistemomis pagrįstų metodų naudojimas DRR, pvz., mangrovių ir šlapynių atkūrimas, siekiant užtikrinti natūralią apsaugą nuo nelaimių.

DRR iniciatyvų pavyzdžiai:

• Bangladešo ciklonų pasirengimo programa: Bangladešo ciklonų pasirengimo programa gerokai sumažino mirtingumą nuo ciklonų, taikydama ankstyvojo įspėjimo sistemas ir bendruomene pagrįstą pasirengimo veiklą.
• Nyderlandų Deltos programa: Nyderlandų Deltos programa investuoja milijardus eurų į potvynių gynybą ir vandentvarkos infrastruktūrą, kad apsaugotų šalį nuo jūros lygio kilimo ir potvynių.

3. Adaptacija vietoje

Adaptacija vietoje apima priemones, kuriomis siekiama padėti bendruomenėms prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio esamose vietose. Adaptacijos strategijos gali sumažinti migracijos poreikį gerinant pragyvenimo šaltinius, didinant atsparumą ir saugant gamtos išteklius.

Pagrindinės adaptacijos strategijos:

• Tvarus žemės ūkis: Tvarių žemės ūkio praktikų, kurios yra atsparios klimato kaitai, pvz., sausrai atsparių pasėlių, vandens efektyvaus drėkinimo ir agroforestry, skatinimas.
• Pragyvenimo šaltinių diversifikacija: Pragyvenimo šaltinių įvairinimas siekiant sumažinti priklausomybę nuo klimatui jautrių sektorių, tokių kaip žemės ūkis ir žuvininkystė.
• Vandens valdymas: Vandens valdymo praktikos gerinimas siekiant tausoti vandens išteklius ir sumažinti vandens trūkumą.
• Ekosistemų atkūrimas: Išardytų ekosistemų atkūrimas siekiant padidinti jų atsparumą ir teikti būtinas ekosistemų paslaugas.
• Klimatui atspari infrastruktūra: Klimatui atsparios infrastruktūros, kuri gali atlaikyti klimato kaitos poveikį, statyba.

Adaptacijos projektų pavyzdžiai:

• Didžioji žalioji siena, Afrika: Didžiosios žaliosios sienos iniciatyvos tikslas – kovoti su dykumėjimu ir žemės degradacija Sahelio regione sodinant medžius ir atkuriant ekosistemas.
• Pakrančių atsparumo projektai: Pakrančių bendruomenės visame pasaulyje įgyvendina projektus, skirtus atkurti mangroves, statyti bangų mūrus ir įgyvendinti kitas adaptacijos priemones, kad apsisaugotų nuo jūros lygio kilimo ir audrų bangų.

4. Migracija kaip adaptacija

Migracija taip pat gali būti klimato kaitos adaptacijos forma, leidžianti asmenims ir bendruomenėms persikelti į vietoves, kuriose yra geresnės pragyvenimo galimybės ir sumažinta klimato rizika. Tačiau migracija kaip adaptacija turėtų būti valdoma taip, kad būtų sumažintas neigiamas poveikis ir padidinta jos galima nauda.

Pagrindiniai aspektai, į kuriuos reikia atsižvelgti migracijos kaip adaptacijos atveju:

• Saugios ir tvarkingos migracijos sudarymas: Teisinių migracijos kelių sukūrimas ir paramos migrantams teikimas, siekiant užtikrinti jų saugumą ir gerovę.
• Migrantų integravimas į priimančias bendruomenes: Migrantų integravimo į priimančias bendruomenes skatinimas per kalbos mokymus, įsidarbinimo pagalbą ir kultūrinio keitimosi programas.
• Migracijos priežasčių šalinimas: Klimato migracijos priežasčių, pvz., skurdo, nelygybės ir aplinkos degradacijos, šalinimas.
• Perlaidos: Reikšmingo perlaidų vaidmens pripažinimas remiant šeimas ir bendruomenes vietovėse, kurioms turi įtakos klimato kaita.

Tarptautinė politika ir teisinė sistema

Šiuo metu nėra jokios tarptautinės teisinės sistemos, specialiai sprendžiančios klimato migraciją. Tačiau galiojantys tarptautiniai įstatymai ir politika suteikia tam tikrą apsaugą ir gaires klimato migrantams.

Pagrindinės tarptautinės sistemos:

• JT klimato kaitos pagrindų konvencija (UNFCCC): UNFCCC pripažįsta, kaip svarbu spręsti dėl klimato sukeltą perkėlimą ir migraciją.
• Paryžiaus susitarimas: Paryžiaus susitarime raginama imtis aktyvesnių veiksmų dėl adaptacijos, įskaitant priemones, skirtas spręsti su klimatu susijusį perkėlimą.
• Sendai nelaimių rizikos mažinimo sistema: Sendai nelaimių rizikos mažinimo sistema pabrėžia, kaip svarbu mažinti nelaimių riziką ir perkėlimą.
• Pasaulinis susitarimas dėl saugios, tvarkingos ir reguliarios migracijos: Pasaulinis migracijos paktas apima nuostatas, skirtas aplinkosaugos veiksniams, kurie skatina migraciją, spręsti.
• Gairės dėl perkėlimo šalies viduje: Gairės dėl perkėlimo šalies viduje pateikia rekomendacijas dėl perkeltų asmenų, įskaitant tuos, kurie buvo perkelti dėl klimato kaitos, apsaugos ir pagalbos.

Iššūkiai ir galimybės

Klimato migracija kelia daug iššūkių, bet taip pat suteikia galimybių tvariam vystymuisi ir atsparumo kūrimui.

Iššūkiai:

• Duomenų ir supratimo stoka: Riboti duomenys ir supratimas apie klimato migracijos mastą ir modelius.
• Politikos spragos: Visapusiškos politikos ir teisinės sistemos, skirtos klimato migracijai spręsti, nebuvimas.
• Išteklių apribojimai: Nepakanka finansinių ir techninių išteklių klimato migracijos planavimui ir įgyvendinimui.
• Politinis pasipriešinimas: Politinis pasipriešinimas sprendžiant klimato migraciją, ypač priimančiose šalyse.
• Socialiniai ir kultūriniai barjerai: Socialiniai ir kultūriniai barjerai integruojant klimato migrantus į priimančias bendruomenes.

Galimybės:

• Tvarus vystymasis: Klimato migracija gali būti galimybė skatinti tvarų vystymąsi investuojant į ekologiškas darbo vietas, atsinaujinančią energiją ir klimatui atsparią infrastruktūrą.
• Atsparumo didinimas: Klimato migracijos planavimas gali padėti didinti atsparumą klimato kaitai stiprinant bendruomenes, įvairinant pragyvenimo šaltinius ir saugant gamtos išteklius.
• Inovacija ir technologijos: Klimato migracija gali paskatinti inovacijas ir naujų adaptacijos ir nelaimių rizikos mažinimo technologijų kūrimą.
• Tarptautinis bendradarbiavimas: Klimato migracija gali skatinti tarptautinį bendradarbiavimą ir solidarumą dalijantis geriausia praktika, teikiant finansinę ir techninę pagalbą bei kuriant bendrus sprendimus.

Išvada

Klimato migracija yra sudėtingas ir skubus iššūkis, reikalaujantis skubių veiksmų. Suprasdami klimato migracijos veiksnius ir poveikį, kurdami aktyvias planavimo strategijas ir skatindami tarptautinį bendradarbiavimą, galime sumažinti neigiamas pasekmes ir padidinti galimą naudą. Investicijos į adaptaciją, nelaimių rizikos mažinimą ir planuotą perkėlimą yra būtinos siekiant apsaugoti pažeidžiamas bendruomenes ir sukurti atsparesnę ateitį. Klimato kaitos poveikiui didėjant, klimato migracija taps vis svarbesniu klausimu vyriausybėms, bendruomenėms ir tarptautinėms organizacijoms visame pasaulyje. Aktyvaus ir bendradarbiavimo požiūrio taikymas yra itin svarbus norint įveikti kylančius klimato migracijos potvynius ir užtikrinti teisingą ir tvarią ateitį visiems.

Šiuo vadovu siekiama pateikti išsamią klimato migracijos planavimo apžvalgą. Norint parengti konkretiems kontekstams pritaikytas strategijas, rekomenduojama atlikti tolesnius tyrimus ir konsultuotis su ekspertais.

Papildomi ištekliai

• Perkėlimo šalies viduje stebėjimo centras (IDMC): Pateikia duomenis ir analizę apie perkėlimą šalies viduje, įskaitant su klimatu susijusį perkėlimą.
• Tarptautinė migracijos organizacija (IOM): Dirba siekdama skatinti tvarkingą ir humanišką migraciją, įskaitant klimato migraciją.
• Jungtinių Tautų pabėgėlių agentūra (UNHCR): Teikia apsaugą ir pagalbą pabėgėliams ir kitiems perkeltiems asmenims.
• Pasaulio bankas: Remia klimato kaitos adaptacijos ir nelaimių rizikos mažinimo projektus besivystančiose šalyse.