해양 보호 강화: 전 지구적 과제

우리의 바다는 엄청난 압박을 받고 있습니다. 남획, 오염, 기후 변화, 서식지 파괴는 해양 생물다양성과 바다가 제공하는 필수적인 생태계 서비스를 위협합니다. 수십억 명에게 식량을 제공하는 것부터 기후를 조절하는 것까지, 우리 바다의 건강은 인류의 안녕과 불가분의 관계에 있습니다. 효과적인 해양 보호를 구축하는 것은 단순히 하나의 선택이 아니라, 전 지구적 과제입니다.

해양 보호 구역(MPA)이란 무엇인가?

해양 보호 구역(Marine Protected Areas, MPA)은 특정 보존 목표를 달성하기 위해 지정되고 관리되는 해양의 지리적 공간입니다. 이러한 목표는 생물다양성과 멸종 위기종 보호부터 어업의 지속가능한 관리, 문화유산 보존에 이르기까지 다양합니다. MPA는 모든 채취 활동이 금지된 엄격한 '채취 금지' 구역부터 엄격한 규제 하에 특정 활동이 허용되는 다목적 이용 구역까지 다양한 형태로 존재합니다.

세계자연보전연맹(IUCN)은 보호 구역을 "자연과 그에 따른 생태계 서비스 및 문화적 가치의 장기적 보존을 달성하기 위해 법적 또는 기타 효과적인 수단을 통해 인정, 헌신 및 관리되는 명확하게 정의된 지리적 공간"으로 정의합니다.

MPA는 왜 중요한가?

MPA는 생태학적 회복력과 사회경제적 복지에 기여하며 다양한 혜택을 제공합니다:

• 생물다양성 보존: MPA는 산호초, 맹그로브, 해초지와 같은 중요한 서식지와 해양 생물의 번식지를 보호합니다. 멸종 위기종에게 피난처를 제공하여 개체군이 회복하고 번성할 수 있게 합니다. 예를 들어, 에콰도르의 갈라파고스 해양 보호 구역은 해양 이구아나, 갈라파고스 펭귄, 바다거북을 포함한 독특한 종들을 보호합니다.
• 어업 관리: 잘 관리된 MPA는 산란장과 치어 서식지를 보호하여 어족 자원이 회복되고 주변 지역으로 퍼져나가도록 함으로써 어업을 향상시킬 수 있습니다. 이는 지역 어업 공동체에 혜택을 주고 지속가능한 수산물 생산에 기여합니다. 필리핀의 아포섬 해양 보호 구역이 대표적인 예로, 어류 생체량이 크게 증가하고 지역 어민들의 생계가 개선되었음을 보여줍니다.
• 기후 변화 회복력: 건강한 해양 생태계는 기후 변화 완화에 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 맹그로브와 해초지는 탄소 흡수원 역할을 하여 상당량의 이산화탄소를 흡수하고 저장합니다. MPA는 또한 해수면 상승 및 극한 기후 현상과 같은 기후 변화 영향에 대한 연안 지역사회의 회복력을 향상시킬 수 있습니다. 호주의 그레이트 배리어 리프 해양 공원은 기후 변화로 인한 심각한 도전에 직면해 있지만, 여전히 산호초 생태계를 위한 필수적인 보호를 제공하고 폭풍 해일로부터 해안선을 완충하는 데 도움을 줍니다.
• 경제적 혜택: MPA는 관광, 레크리에이션, 과학 연구를 통해 상당한 경제적 혜택을 창출할 수 있습니다. 다이빙, 스노클링, 고래 관찰 및 기타 해양 기반 관광 활동은 전 세계 경제에 수십억 달러를 기여합니다. 인도네시아의 라자 암팟 군도는 다이빙과 생태 관광으로 인기 있는 목적지로, 지역 사회에 수익을 창출하고 보존 노력을 지원합니다.
• 연안 보호: 산호초와 맹그로브 같은 연안 서식지는 침식과 폭풍 해일에 대한 자연적인 방벽을 제공하여 연안 지역사회와 기반 시설을 보호합니다. 이러한 서식지를 보호하는 MPA는 기후 변화 영향에 대한 연안 지역의 취약성을 줄일 수 있습니다. 카리브해의 메소아메리카 산호초는 멕시코, 벨리즈, 과테말라, 온두라스를 포함한 여러 국가에 연안 보호를 제공합니다.

효과적인 해양 보호 구축의 과제

명백한 혜택에도 불구하고, 효과적인 해양 보호 구축은 수많은 과제에 직면해 있습니다:

• 정치적 의지 부족: MPA를 설정하고 관리하려면 정부의 강력한 정치적 의지와 헌신이 필요합니다. 이는 특히 보존과 경제 개발 사이에 이해관계가 상충하는 지역에서 어려울 수 있습니다.
• 불충분한 자금: 많은 MPA는 집행, 모니터링, 관리를 위한 자금 부족으로 어려움을 겪습니다. 이는 효과를 저해하고 밀렵 및 불법 어업과 같은 불법 활동으로 이어질 수 있습니다.
• 취약한 집행력: MPA가 존중되고 불법 활동이 억제되도록 보장하기 위해서는 효과적인 집행이 중요합니다. 그러나 많은 MPA는 규제를 효과적으로 순찰하고 집행할 자원과 역량이 부족합니다.
• 지역사회 참여 부족: MPA는 지역사회가 계획 및 관리에 적극적으로 참여할 때 성공할 가능성이 더 높습니다. 그러나 지역사회의 참여를 유도하는 것은 특히 그들이 생계를 해양 자원에 의존할 때 어려울 수 있습니다.
• 기후 변화의 영향: 기후 변화는 해양 생태계에 대한 주요 위협이며, MPA도 그 영향에서 예외는 아닙니다. 해수 온도 상승, 해양 산성화, 극한 기후 현상은 산호초, 해초지 및 기타 중요한 서식지를 손상시켜 MPA의 효과를 약화시킬 수 있습니다.
• 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업: IUU 어업은 해양 생태계에 대한 중대한 위협이며 MPA의 효과를 약화시킬 수 있습니다. IUU 어업은 어족 자원을 고갈시키고, 서식지를 손상시키며, 먹이 사슬을 교란할 수 있습니다.
• 해양 오염: 농업 유출수, 하수, 산업 폐기물과 같은 육상 기반 오염원은 해양 생태계를 악화시키고 MPA의 효과를 약화시킬 수 있습니다. 플라스틱 오염 또한 해양 생물에 해를 끼치고 먹이 사슬을 오염시킬 수 있어 우려가 커지고 있습니다.

효과적인 MPA 설계: 주요 고려 사항

효과적인 MPA를 설계하려면 신중한 계획과 다양한 요인에 대한 고려가 필요합니다:

• 명확한 보존 목표: MPA는 국가 및 국제 보존 목표와 일치하는 명확하게 정의된 보존 목표를 가져야 합니다. 이러한 목표는 구체적(Specific), 측정 가능(Measurable), 달성 가능(Achievable), 관련성 있는(Relevant), 시간제한이 있는(SMART) 원칙을 따라야 합니다.
• 생태학적 대표성: MPA는 모든 주요 서식지와 종이 적절하게 대표되도록 해양 서식지 및 생태계의 대표적인 표본을 보호하도록 설계되어야 합니다.
• 연결성: MPA는 다른 서식지와 개체군 간의 연결성을 유지하여 종의 이동과 유전 물질의 교환을 허용하도록 설계되어야 합니다. 이는 적합한 서식지 통로로 연결된 MPA 네트워크를 만들어 달성할 수 있습니다.
• 크기와 모양: MPA의 크기와 모양은 보존 목표와 해당 지역의 생태학적 특성에 적합해야 합니다. 일반적으로 더 큰 MPA가 생물다양성을 보호하고 어족 자원의 회복을 가능하게 하는 데 더 효과적입니다. 불규칙한 모양의 MPA는 가장자리 효과에 더 취약할 수 있으므로 MPA의 모양도 고려해야 합니다.
• 구역 설정(Zoning): MPA는 각각 고유한 규정을 가진 여러 구역으로 나눌 수 있습니다. 이를 통해 서로 다른 활동을 다른 지역에서 관리하여 보존과 지속가능한 이용의 균형을 맞출 수 있습니다. 예를 들어, 민감한 지역에는 채취 금지 구역을 설정하고, 다른 구역에서는 엄격한 규제 하에 어업이나 관광을 허용할 수 있습니다.
• 지역사회 참여: 지역사회는 MPA의 계획과 관리에 적극적으로 참여해야 합니다. 이는 그들의 필요와 우려가 고려되고 MPA를 지지하도록 보장합니다. 지역사회 참여는 또한 집행과 모니터링을 개선할 수 있습니다.
• 집행 및 모니터링: 효과적인 집행과 모니터링은 MPA가 존중되고 불법 활동이 억제되도록 보장하는 데 중요합니다. 이를 위해서는 명확한 규정과 처벌뿐만 아니라 적절한 자원과 역량이 필요합니다.
• 적응형 관리: MPA는 적응형으로 관리되어야 합니다. 즉, 관리는 모니터링 데이터와 새로운 과학적 정보에 기초하여 정기적으로 검토되고 조정되어야 합니다. 이를 통해 MPA가 변화하는 환경 조건에 적응하고 시간이 지남에 따라 효과를 개선할 수 있습니다.

성공적인 MPA의 글로벌 사례

전 세계의 수많은 MPA가 해양 생물다양성을 보호하고 지속가능한 개발을 촉진하는 데 성공을 거두었습니다:

• 갈라파고스 해양 보호 구역 (에콰도르): 이 유네스코 세계문화유산은 해양 이구아나, 갈라파고스 펭귄, 바다거북을 포함한 독특한 종과 서식지를 보호합니다. 이 보호 구역은 어업과 관광에 대한 엄격한 규제를 가지고 있으며, 효과적인 관리는 여러 멸종 위기종의 회복에 기여했습니다.
• 그레이트 배리어 리프 해양 공원 (호주): 이 상징적인 MPA는 세계에서 가장 큰 산호초 시스템을 보호합니다. 공원은 채취 금지 구역, 어업 구역, 관광 구역 등 다양한 용도로 구역이 설정되어 있습니다. 기후 변화로 인한 심각한 도전에 직면해 있지만, 공원은 여전히 산호초 생태계에 필수적인 보호를 제공하고 폭풍 해일로부터 해안선을 완충하는 데 도움을 줍니다.
• 아포섬 해양 보호 구역 (필리핀): 이 지역사회 관리형 MPA는 어류 생체량의 현저한 증가와 지역 어민들의 생계 개선을 보여주었습니다. 이 보호 구역은 다이빙과 생태 관광으로 인기 있는 목적지로, 지역 사회에 수익을 창출하고 보존 노력을 지원합니다.
• 파파하노모쿠아케아 해양 국립 기념물 (미국): 북서 하와이 제도의 이 광대한 MPA는 외지고 원시적인 생태계를 보호합니다. 이 기념물은 멸종 위기에 처한 몽크바다표범, 바다거북, 바닷새를 포함한 다양한 해양 생물의 서식지입니다. 기념물 내에서는 상업적 어업이 금지되며, 환경 보호를 위한 엄격한 규정이 시행되고 있습니다.
• 라자 암팟 해양 보호 구역 (인도네시아): 산호 삼각지대의 중심부에 위치한 라자 암팟은 지구상에서 가장 높은 해양 생물다양성을 자랑합니다. 이 MPA 네트워크는 지역 사회, 정부 기관, NGO가 공동으로 관리하며, 지속가능한 관광과 지역사회 기반의 보존 계획을 강조합니다.
• 피닉스 제도 보호 구역 (키리바시): 세계에서 가장 큰 MPA 중 하나인 피닉스 제도 보호 구역은 태평양의 광대하고 외딴 지역을 보호합니다. 이 MPA는 산호초, 해산, 심해 서식지를 포함한 다양한 해양 생물의 서식지입니다. MPA 내에서는 상업적 어업이 금지되며, 환경 보호를 위한 엄격한 규정이 시행되고 있습니다.

해양 보호에서 기술의 역할

기술은 모니터링, 집행, 연구를 위한 새로운 도구와 방법을 제공하며 해양 보호에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다:

• 위성 모니터링: 위성을 사용하여 어선을 추적하고 불법 어업 활동을 탐지할 수 있습니다. 이를 통해 더 효과적인 집행이 가능하며 IUU 어업을 억제하는 데 도움이 될 수 있습니다.
• 드론: 드론을 사용하여 해양 서식지를 모니터링하고, 야생 동물 개체군을 조사하며, 오염을 탐지할 수 있습니다. 또한 MPA를 순찰하고 규제를 집행하는 데 사용될 수 있습니다.
• 음향 모니터링: 음향 모니터링을 사용하여 해양 포유류와 어류 개체군을 추적할 수 있습니다. 이는 그들의 분포, 풍부도, 행동에 대한 귀중한 정보를 제공할 수 있습니다.
• 환경 DNA(eDNA): eDNA는 생물체가 환경으로 배출하는 DNA입니다. 과학자들은 물 샘플을 수집하고 분석하여 해당 지역에 존재하는 종을 식별하는 데 eDNA를 사용할 수 있습니다. 이는 생물다양성을 모니터링하고 침입종을 탐지하는 데 귀중한 도구가 될 수 있습니다.
• 인공지능(AI): AI를 사용하여 위성 이미지 및 음향 기록과 같은 대규모 해양 데이터 세트를 분석할 수 있습니다. 이는 수동으로 탐지하기 어려운 패턴과 추세를 식별하는 데 도움이 될 수 있습니다. AI는 또한 해양 생태계의 예측 모델을 개발하는 데 사용될 수 있습니다.

해양 보호 강화를 위한 정책 권고

전 지구적 차원에서 효과적으로 해양 보호를 구축하기 위해 다음과 같은 정책 권고를 고려해야 합니다:

• MPA 자금 증액: 정부는 MPA가 효과적인 집행, 모니터링, 관리에 필요한 자원을 확보할 수 있도록 자금을 증액해야 합니다.
• MPA 규제 집행 강화: 정부는 밀렵 및 불법 어업과 같은 불법 활동을 억제하기 위해 MPA 규제 집행을 강화해야 합니다. 이를 위해서는 명확한 규정과 처벌뿐만 아니라 적절한 자원과 역량이 필요합니다.
• MPA 관리에 지역사회 참여 촉진: 정부는 MPA의 계획 및 관리에 지역사회 참여를 촉진해야 합니다. 이는 그들의 필요와 우려가 고려되고 MPA를 지지하도록 보장합니다.
• MPA를 국가 및 국제 보존 전략에 통합: MPA는 해양 생물다양성을 보호하기 위한 더 넓은 노력의 일부가 되도록 국가 및 국제 보존 전략에 통합되어야 합니다.
• 기후 변화 영향 대응: 정부는 해양 생태계에 대한 기후 변화 영향에 대응하기 위한 조치를 취해야 합니다. 여기에는 온실가스 배출 감소 및 취약한 서식지 보호를 위한 적응 조치 시행이 포함됩니다.
• 해양 오염 퇴치: 정부는 육상 기반 오염원으로부터의 해양 오염을 퇴치하기 위한 조치를 취해야 합니다. 여기에는 농업 유출수, 하수, 산업 폐기물 감소가 포함됩니다.
• 국제 협력 강화: IUU 어업 및 해양 오염과 같은 해양 생태계에 대한 초국경적 위협을 해결하기 위해서는 국제 협력이 필수적입니다. 정부는 정보를 공유하고, 집행 노력을 조정하며, 공동 정책을 개발하기 위해 협력해야 합니다.
• MPA 적용 범위에 대한 명확하고 측정 가능한 목표 설정: 정부는 2020년까지 연안 및 해양 지역의 최소 10%를 보호할 것을 요구하는 아이치 생물다양성 목표 11과 같이 MPA 적용 범위에 대한 명확하고 측정 가능한 목표를 설정해야 합니다. 이 목표는 전 세계적으로 거의 달성되었지만, 이제 초점은 이러한 MPA의 *질*과 *효과성*으로 옮겨가야 합니다.
• 지속가능한 어업 관리 촉진: MPA 외부에서 지속가능한 어업 관리 관행을 촉진하여 해양 생태계에 대한 압력을 줄이고 MPA의 효과를 향상시켜야 합니다. 여기에는 과학 기반 어획 할당량 시행, 혼획 감소, 산란장 보호가 포함됩니다.

결론: 우리 바다의 미래

효과적인 해양 보호를 구축하는 것은 우리 바다를 보호하고 모두를 위한 지속가능한 미래를 보장하기 위한 중요한 단계입니다. MPA에 투자하고, 집행을 강화하며, 지역 사회를 참여시키고, 기후 변화와 오염에 대처함으로써 우리는 다음 세대를 위해 더 건강하고 회복력 있는 바다를 만들 수 있습니다. 우리 바다의 미래, 그리고 우리 행성의 미래는 해양 보존에 대한 우리의 공동의 헌신에 달려 있습니다.

포괄적인 해양 보호를 향한 여정은 협력적인 노력을 필요로 합니다. 정부, 과학자, 보존 단체, 지역 사회, 그리고 개개인은 우리 바다의 장기적인 건강과 회복력을 보장하기 위해 함께 노력해야 합니다. 지속적인 헌신과 일치된 행동을 통해서만 우리는 해양 생태계가 번성하고 인류에게 필수적인 혜택을 계속 제공하는 미래를 진정으로 건설할 수 있습니다.