土地の権利：グローバルな文脈における先住民の領土と主権

土地は単なる財産以上のものです。それは、世界中の先住民の文化、アイデンティティ、そして生活の基盤です。先住民の土地の権利の承認と保護を求める闘いは、主権、自己決定権、人権、環境正義の問題と絡み合った、複雑で進行中のプロセスです。この記事では、先住民の土地の権利を取り巻く法的および政治的状況を包括的に概観し、この重要な問題の形成における課題、機会、国際的枠組みを検証します。

先住民の土地の権利を理解する

先住民の土地の権利とは、世界中の先住民が伝統的な領土を所有、管理、運営する集団的な権利を指します。これらの権利は、植民地時代またはポスト植民地時代の国家によって認められた正式な法的権利ではなく、歴史的な占有、伝統的な利用、文化的意義に基づいて確立されることが多いです。先住民の土地の権利は、単に資源へのアクセスに関するものではなく、先住民の文化、言語、精神的慣習の保護と不可分に結びついています。

先住民の領土を定義する

先住民の領土は、先住民が伝統的に使用し占有してきた土地、水域、資源を包含します。これには、居住地や農地のほかに、狩猟場、漁場、聖地、祖先の埋葬地も含まれます。先住民の領土の概念は、多くの場合、州法によって認められた境界を超えて広がり、先住民コミュニティと自然環境との相互関連性を反映しています。

先住民の領土を定義することは、正式な文書の欠如、重複する主張、および先住民の土地利用の動的な性質により困難な場合があります。しかし、慣習法、口頭伝承、および生態学的知識は、伝統的な領土境界の貴重な証拠を提供することができます。

先住民の主権の概念

先住民の主権とは、先住民が自らと彼らの領土を統治する固有の権利を指します。これには、自己決定権、つまり独自の政治、法、経済、社会、文化的な制度を維持する権利が含まれます。先住民の主権は、国家からの付与ではなく、植民地化と同化政策を通じて歴史的に否定され、抑圧されてきた、すでに存在する権利です。

先住民の主権の行使は、既存の国家内での自治協定から、自治地域または独立国家の設立に至るまで、さまざまな形態をとることができます。主権の具体的な形態は、歴史的背景、政治的交渉、および先住民コミュニティの願望によって異なります。

国際的な法的枠組み

国際法は、先住民の土地の権利の承認と保護において重要な役割を果たしています。いくつかの国際条約と宣言は、伝統的な領土を所有、管理、運営する権利など、先住民の権利を保護するための法的枠組みを提供しています。

先住民の権利に関する国際連合宣言（UNDRIP）

UNDRIPは、先住民の権利に対処する最も包括的な国際文書です。2007年に国際連合総会で採択されたUNDRIPは、自己決定権、土地、領土、資源を所有し管理する権利、および権利または領土に影響を与える可能性のあるプロジェクトまたは活動に関する自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）の権利など、幅広い権利を定めています。

UNDRIPは法的拘束力はありませんが、国家が先住民の権利を尊重する国内法と政策を策定する際の指針として機能し、大きな道徳的および政治的影響力を持っています。多くの国がUNDRIPの原則を国内法システムに組み込み、先住民の土地の権利を認め、先住民の自治を促進しています。

国際労働機関（ILO）第169号条約

ILO第169号条約は、先住民と部族の権利を認める法的拘束力のある条約です。これは、先住民に影響を与える問題について先住民と協議することの重要性を強調し、国家に対し先住民の土地の権利と文化的アイデンティティを保護することを要求しています。他の国際条約ほど広く批准されていませんが、ILO第169号条約は、いくつかの国で先住民の土地の権利を推進する上で重要な役割を果たしてきました。

その他の関連する国際文書

市民的および政治的権利に関する国際規約や経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約など、他の国際人権条約にも、先住民の土地の権利に関連する条項が含まれています。これらの条約は、財産権、文化的アイデンティティの権利、自己決定権を認めており、これらは先住民の土地の主張を支持するために解釈することができます。

先住民の土地の権利に対する課題

国際法と国内法における進展にもかかわらず、先住民の土地の権利は世界中で依然として大きな課題に直面しています。これらの課題には以下が含まれます。

• 法的承認の欠如：多くの国は依然として法制度において先住民の土地の権利を認めておらず、先住民コミュニティは土地収奪と立ち退きに対して脆弱なままです。
• 土地利用の対立：先住民の領土は、鉱業、伐採、農業、インフラ開発など、競合する土地利用の対象となることが多く、資源と環境劣化に関する紛争につながる可能性があります。
• 法律の執行力の弱さ：先住民の土地の権利が法的に認められている場合でも、これらの権利の執行は、特に遠隔地または疎外された地域では弱いことがよくあります。
• 先住民の参加の欠如：先住民コミュニティは、彼らの土地と資源に影響を与える意思決定プロセスから除外されることが多く、持続不可能な開発と社会的不正につながります。
• 気候変動：気候変動は、先住民の領土にとってますます大きな脅威となり、既存の脆弱性を悪化させ、先住民コミュニティを祖先伝来の土地から追い出しています。

事例研究：先住民の土地の権利闘争の例

先住民の土地の権利のための闘いはグローバルな現象であり、さまざまな地域で多様な現れ方があります。以下にいくつかの例を示します。

• アマゾン熱帯雨林：アマゾンの先住民コミュニティは、森林破壊、鉱業、農業拡大からの圧力の高まりに直面しています。先住民の領土の画定と保護は、熱帯雨林を保護し、先住民の権利を保護するために不可欠です。たとえば、ブラジルのカヤポの人々は、伝統的な知識と最新技術を使用して領土を監視し保護しながら、祖先伝来の土地での違法な鉱業と伐採と積極的に戦っています。
• オーストラリア：アボリジニ・オーストラリア人は、ヨーロッパ人入植者の到着以来、土地の権利の承認を求めて戦ってきました。1992年のMabo v Queensland (No 2)事件は画期的な法的勝利であり、terra nulliusの教義を覆し、ネイティブタイトルを認めました。しかし、ネイティブタイトルの法律の実施は依然として複雑で困難であり、多くのアボリジニ・コミュニティは、土地の権利の承認を求めて闘い続けています。
• カナダ：カナダの先住民は、土地の権利と自己決定権を求めて戦ってきた長い歴史を持っています。19世紀にカナダ政府とさまざまな先住民国家の間で署名された番号付き条約は、先住民の領土の引き換えに土地と資源を約束しました。しかし、これらの条約はしばしば違反されており、先住民コミュニティは訴訟と交渉を通じて土地の主張を追求し続けています。コースタルガスリンクパイプラインプロジェクトに対するウェットゥエットン世襲首長の反対は、カナダにおける先住民の土地の権利をめぐる進行中の紛争を浮き彫りにする最近の例です。
• ノルウェー：ノルウェー、スウェーデン、フィンランド、ロシアのサーミ人は、北欧諸国で唯一認められた先住民です。彼らは歴史的に差別と同化政策に直面しました。彼らは現在、これらの国で唯一の先住民として土地の権利と文化的な権利を所有しています。
• ケニア：オギエクの人々は、ケニアのマウフォレストコンプレックスに住む先住民コミュニティです。彼らはケニアで最も疎外されたコミュニティの1つと見なされており、生存を森林に依存しています。アフリカの人権裁判所は、オギエクの人々の祖先伝来の土地に対する権利を肯定し、先住民の土地の権利保護を強化する歴史的な判決を下しました。

自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）の重要性

自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意（FPIC）は、国家と企業に対し、権利または領土に影響を与える可能性のあるプロジェクトまたは活動に着手する前に、先住民の同意を得ることを義務付ける国際法の基本原則です。FPICはUNDRIPおよびその他の国際文書に明記されており、先住民の土地の権利にとって重要な保護手段と見なされています。

FPICにはいくつかの主要な要素が含まれます。

• 自由：同意は、強制、脅迫、または操作なしに、自発的に与えられなければなりません。
• 事前：同意は、先住民の権利または領土に影響を与える可能性のある活動が行われる前に求められなければなりません。
• 十分な情報に基づく：先住民は、提案されたプロジェクトまたは活動に関する完全かつ正確な情報（土地、資源、文化、生計への潜在的な影響など）を提供されなければなりません。
• 同意：先住民は、提案されたプロジェクトまたは活動に対してノーと言う権利があります。彼らの決定は、国家と企業によって尊重されなければなりません。

FPICの実施は、特に先住民コミュニティが疎外されている、または情報へのアクセスがない状況では困難な場合があります。しかし、効果的に実施されれば、FPICは先住民コミュニティが土地の権利を保護し、彼らの生活に影響を与える意思決定プロセスに参加することを可能にします。

先住民の土地の権利を保護するための戦略

先住民の土地の権利を保護するには、法的改革、政治的擁護、コミュニティのエンパワーメント、国際協力など、多面的なアプローチが必要です。いくつかの主要な戦略には以下が含まれます。

• 法的承認：国内の憲法および法律における先住民の土地の権利の法的承認を提唱すること。これには、慣習的な土地保有制度の承認と、先住民の領土の画定が含まれます。
• 能力構築：先住民コミュニティが土地と資源を管理する能力を強化すること。これには、土地管理、マッピング、法的擁護に関するトレーニングが含まれます。
• 擁護と意識向上：先住民の土地の権利と、先住民の文化と領土を保護することの重要性について、国民の意識を高めること。これには、政策立案者、メディア、および一般の人々との連携が含まれます。
• 協働とパートナーシップ：持続可能な開発を促進し、先住民の土地の権利を保護するために、先住民コミュニティ、NGO、政府、および民間部門間の連携を構築すること。
• 技術の利用：地理情報システム（GIS）やリモートセンシングなどの技術を利用して、先住民の領土をマッピングおよび監視し、土地利用パターンを記録すること。
• 訴訟：先住民の土地の権利を執行し、違法な土地収奪に異議を唱えるための法的措置を追求すること。これには、国内訴訟だけでなく、国際人権メカニズムも含まれる場合があります。

企業と投資家の役割

企業と投資家は、先住民の土地の権利を尊重し、土地収奪や環境劣化に貢献しない責任があります。これには、彼らの活動が先住民コミュニティに与える可能性のある影響を評価するためのデューデリジェンスの実施と、彼らの土地または資源に影響を与える可能性のあるプロジェクトに着手する前にFPICを取得することが含まれます。

企業は、以下のような責任ある事業慣行を採用することにより、先住民の土地の権利の保護にも貢献できます。

• 先住民の権利の尊重：すべての事業活動において先住民の権利を尊重することにコミットすること。
• デューデリジェンスの実施：彼らの活動が先住民コミュニティに与える可能性のある影響を特定し、評価するための徹底的なデューデリジェンスを実施すること。
• 自由意思による、事前の、十分な情報に基づく同意の取得：土地または資源に影響を与える可能性のあるプロジェクトに着手する前に、先住民コミュニティからFPICを求めること。
• 利益の共有：開発プロジェクトの利益を先住民コミュニティと公正かつ公平な方法で共有すること。
• 環境の保護：彼らの活動による環境への影響を最小限に抑え、持続可能な開発を促進すること。

結論：先住民の土地の権利への道

先住民の土地の権利の承認と保護は、社会正義、環境持続可能性、文化保護を達成するために不可欠です。大きな課題は残っていますが、先住民の土地の権利の重要性と、先住民コミュニティが自分たちの領土を管理できるようにすることの必要性について、国際的な認識が高まっています。

先住民コミュニティ、政府、企業、市民社会組織が協力することにより、先住民が権利を行使し、土地と文化と調和して生活できる、より公正で持続可能な世界を創造することができます。

行動可能なインサイト

• 先住民組織を支援する：先住民の土地の権利を保護するために活動している組織に寄付またはボランティアとして参加する。
• 法的改革を提唱する：選出された役人に連絡し、先住民の土地の権利を認め、保護する法律と政策を支持するように促す。
• 責任ある消費：先住民の権利を尊重する企業を支援し、土地収奪や環境劣化に貢献する製品を避ける。
• 意識を高める：先住民の土地の権利に関する情報を友人、家族、同僚と共有する。
• 訪問して学ぶ：可能であれば、先住民コミュニティを訪問し、彼らの文化と闘いを直接学ぶ。彼らの習慣と伝統を尊重する。

私たちの地球の未来は、土地の本来の管理者である先住民の権利と知識を尊重することにかかっています。