レジリエントなインフラの構築：世界的な急務

インフラは現代社会の根幹です。経済成長を可能にし、貿易を促進し、コミュニティをつなぎ、医療、教育、エネルギーなどの必要不可欠なサービスを支えています。しかし、従来のインフラシステムは、気候変動、自然災害、サイバー攻撃、インフラの老朽化など、さまざまな脅威に対してますます脆弱になっています。

レジリエントなインフラの構築はもはや選択肢ではなく、世界的な急務です。それには、衝撃やストレスに耐え、変化する状況に適応し、混乱から迅速に回復できるインフラシステムを設計、建設、維持することが含まれます。本稿では、レジリエントなインフラの極めて重要な意義を探り、レジリエンスを構築するための主要戦略を検証し、世界のベストプラクティスを紹介します。

なぜレジリエントなインフラが重要なのか？

レジリエントなインフラは、いくつかの理由から不可欠です。

• 経済の安定性：インフラの混乱は、事業閉鎖、サプライチェーンの寸断、生産性の低下など、重大な経済的影響を及ぼす可能性があります。レジリエントなインフラはこれらのリスクを最小限に抑え、長期的な経済成長を支えます。
• 公共の安全と福祉：レジリエントなインフラは、自然災害、気候変動、その他の脅威の影響からコミュニティを保護します。緊急時にも必要不可欠なサービスが利用可能であることを保証し、公衆衛生と安全を守ります。
• 環境の持続可能性：レジリエントなインフラは、環境への負荷を最小限に抑え、持続可能な開発目標に貢献するように設計することができます。これには、持続可能な材料の使用、エネルギー消費の削減、天然資源の保護などが含まれます。
• 社会的公平性：インフラは、社会のすべての構成員に必要不可欠なサービスと機会へのアクセスを提供することで、社会的公平性を促進する上で重要な役割を果たします。レジリエントなインフラは、危機的状況下でも、脆弱な人々がこれらの恩恵を受けられるようにします。
• 国家安全保障：エネルギー網、通信ネットワーク、交通システムなどの重要インフラシステムは、国家安全保障にとって不可欠です。レジリエントなインフラは、これらのシステムをサイバー攻撃、テロ、その他の脅威から保護します。

レジリエントなインフラを構築するための主要戦略

レジリエントなインフラの構築には、計画・設計から建設、運用、維持管理に至るまで、インフラ資産のライフサイクル全体を考慮した包括的なアプローチが必要です。以下に主要な戦略をいくつか紹介します。

1. リスク評価と脆弱性分析

レジリエントなインフラを構築する最初のステップは、潜在的なリスクと脆弱性を特定することです。これには、気候変動、自然災害、サイバー攻撃、インフラの老朽化など、広範な脅威を考慮した包括的なリスク評価の実施が含まれます。脆弱性分析では、これらの脅威に対するインフラ資産の感受性を評価します。

例：インドネシアのジャカルタのような沿岸都市では、リスク評価において海面上昇、洪水の増加、高潮の可能性を考慮する必要があります。この評価は、防潮堤、排水システム、その他のインフラ改善の設計に情報を提供します。

2. 気候変動への適応

気候変動は、インフラのレジリエンスに対する最も重大な脅威の一つです。海面上昇、異常気象、降水パターンの変化はすべて、インフラシステムに損害を与えたり、混乱させたりする可能性があります。気候変動への適応には、これらの影響に対するインフラの脆弱性を低減するための対策の実施が含まれます。

例：オランダでは、気候変動適応戦略として、堤防の建設、ポルダー（干拓地）の造成、革新的な水管理技術の導入などにより、低地を洪水から保護しています。

3. 防災計画

防災計画には、自然災害に備え、対応し、復旧するための計画や手順の策定が含まれます。これには、緊急対応チームの設置、避難計画の策定、必要物資の備蓄などが含まれます。

例：地震や津波の被害を受けやすい日本では、早期警報システム、耐震建築基準、地域社会ベースの防災プログラムなどを含む、高度な防災計画が策定されています。

4. 多様化と冗長性

多様化と冗長性には、障害発生時にも必要不可欠なサービスが利用可能であり続けるように、複数の経路やバックアップシステムを構築することが含まれます。これには、エネルギー源の多様化、冗長な通信ネットワークの構築、代替輸送ルートの建設などが挙げられます。

例：米国では、エネルギー企業が太陽光や風力などの再生可能エネルギー源に投資し、エネルギーミックスを多様化して化石燃料への依存を減らしています。これにより、エネルギー安全保障とレジリエンスが強化されます。

5. スマートインフラとテクノロジー

スマートインフラは、テクノロジーを使用してインフラシステムを監視、管理、最適化します。これには、センサー、データ分析、自動化などが含まれます。スマートインフラは、システムパフォーマンスに関するリアルタイムの情報を提供し、予防的なメンテナンスを可能にすることで、インフラの効率性とレジリエンスを向上させることができます。

例：シンガポールはスマートシティ開発のリーダーであり、テクノロジーを活用して交通の流れを管理し、大気質を監視し、エネルギー消費を最適化しています。これにより、住民の生活の質が向上し、都市の混乱に対するレジリエンスが強化されます。

6. 持続可能な材料と建設

持続可能な材料と建設慣行を使用することで、インフラの環境への影響を低減し、そのレジリエンスを高めることができます。これには、リサイクル材料の使用、廃棄物の削減、エネルギー消費の最小化などが含まれます。

例：多くのヨーロッパ諸国では、再生可能で持続可能な材料である木材を建設に使用する傾向が高まっています。木材建設は、二酸化炭素排出量を削減し、建物の断熱性能を向上させることもできます。

7. コミュニティの関与と参加

レジリエントなインフラを構築するためには、インフラプロジェクトの計画と設計にコミュニティを関与させることが不可欠です。これにより、インフラがコミュニティのニーズを満たし、住民が混乱に備えることができます。

例：多くの開発途上国では、コミュニティベースの防災プログラムが活用され、コミュニティが自然災害に備え、対応する能力を強化しています。これらのプログラムでは、住民に応急処置、避難手順、その他の必須スキルの訓練を行うことがよくあります。

8. 適応的管理と継続的改善

レジリエントなインフラの構築は、適応的管理と継続的な改善を必要とする継続的なプロセスです。これには、インフラシステムのパフォーマンスを監視し、改善すべき領域を特定し、レジリエンスを強化するための変更を実施することが含まれます。

例：英国ロンドンのテムズバリアは、適応的管理の一例です。このバリアはロンドンを高潮から保護するために設計されており、その運用は変化する海面水位と気象パターンに基づいて継続的に監視および調整されています。

レジリエントなインフラ構築における課題

レジリエントなインフラの重要性にもかかわらず、その構築にはいくつかの課題があります。

• 資金制約：レジリエントなインフラの構築には費用がかかる可能性があり、多くの国ではこれらのプロジェクトへの投資能力を制限する資金制約に直面しています。
• 認識の欠如：多くの政策立案者や一般市民は、レジリエントなインフラの重要性を十分に認識していません。これは、これらのプロジェクトに対する政治的意思と支持の欠如につながる可能性があります。
• 技術的能力：レジリエントなインフラの構築には専門的な技術的専門知識が必要ですが、一部の国ではそれが不足している可能性があります。
• 調整の課題：レジリエントなインフラの構築には、複数の政府機関、民間企業、コミュニティ組織間の調整が必要です。これを達成するのは困難な場合があります。
• 規制上の障壁：規制上の障壁がレジリエントなインフラの開発を妨げる可能性があります。例えば、時代遅れの建築基準法は、気候変動や自然災害のリスクに適切に対応していない場合があります。

レジリエントなインフラにおける世界のベストプラクティス

世界中のいくつかの国や都市が、レジリエントなインフラの構築で先頭に立っています。以下は、世界のベストプラクティスのいくつかの例です。

• オランダ：オランダは水管理の長い歴史を持ち、低地を洪水から保護するための革新的な解決策を開発してきました。これらの解決策には、堤防の建設、ポルダーの造成、高度な水管理技術の導入などが含まれます。
• シンガポール：シンガポールはスマートシティ開発のリーダーであり、気候変動、自然災害、その他の脅威に対するレジリエンスを強化するために数多くの取り組みを実施しています。これらの取り組みには、地下インフラの建設、グリーンインフラの開発、資源を効率的に管理するためのテクノロジーの活用などが含まれます。
• 日本：日本は地震や津波の被害を受けやすく、高度な防災計画とインフラを開発してきました。これらには、耐震建築基準、早期警報システム、地域社会ベースの防災プログラムなどが含まれます。
• 英国ロンドン：ロンドンは、気候変動やその他の脅威に対するレジリエンスを強化するために、いくつかの取り組みを実施してきました。これらには、都市を高潮から保護するテムズバリアや、緊急対応活動を調整するロンドン・レジリエンス・パートナーシップなどがあります。
• 米国ニューヨーク市：ハリケーン・サンディの後、ニューヨーク市は、沿岸防衛の強化、電力網のアップグレード、緊急対応能力の向上など、レジリエントなインフラの構築に多額の投資を行ってきました。

結論

レジリエントなインフラの構築は、世界的に極めて重要な急務です。経済の安定、公共の安全、環境の持続可能性、社会的公平性、そして国家安全保障にとって不可欠です。本稿で概説した戦略とベストプラクティスを実施することにより、国や都市は、衝撃やストレスに耐え、変化する状況に適応し、混乱から迅速に回復できるインフラシステムを構築できます。課題は存在しますが、レジリエントなインフラの長期的な利益はコストをはるかに上回ります。レジリエンスへの投資は、すべての人にとって持続可能で繁栄した未来への投資です。

増大する異常気象や世界的なパンデミックといった最近の出来事は、インフラシステムの相互接続性と連鎖的な障害に対する脆弱性を浮き彫りにし、レジリエントなインフラの必要性をさらに強調しています。不確実性が増す世界において、社会と経済の継続的な機能を確保するためには、レジリエンスを構築するための積極的かつ統合的なアプローチが不可欠です。