Razumijevanje problematike prava na zemljište: Globalna perspektiva

Prava na zemljište temeljna su ljudska prava, ključna za život, sigurnost opskrbe hranom i društvenu stabilnost. Međutim, pristup zemljištu i kontrola nad njim i dalje su duboko nejednaki diljem svijeta, što dovodi do sukoba, raseljavanja i uništavanja okoliša. Ovaj članak pruža sveobuhvatan pregled problematike prava na zemljište iz globalne perspektive, istražujući povijesni kontekst, trenutne izazove i moguća rješenja za postizanje pravednog i održivog upravljanja zemljištem.

Što su prava na zemljište?

Prava na zemljište obuhvaćaju širok spektar prava vezanih uz zemljište, uključujući:

• Pravo vlasništva: Pravo na posjedovanje, korištenje i prijenos zemljišta.
• Pravo korištenja: Pravo na korištenje zemljišta u određene svrhe, kao što su poljoprivreda, ispaša ili iskorištavanje resursa.
• Pravo pristupa: Pravo na ulazak i korištenje zemljišta u određene svrhe, kao što je prikupljanje vode ili drva za ogrjev.
• Pravo kontrole: Pravo na donošenje odluka o načinu upravljanja i korištenja zemljišta.
• Pravo prijenosa: Pravo na prodaju, davanje u zakup ili ostavljanje zemljišta u nasljedstvo.

Ta prava mogu biti individualna, kolektivna ili državna. Specifični oblici prava na zemljište uvelike se razlikuju među različitim zemljama i kulturama, često odražavajući povijesne, društvene i ekonomske čimbenike.

Povijesni kontekst: Kolonijalizam i njegovo naslijeđe

Povijesni korijeni mnogih suvremenih problema vezanih uz prava na zemljište mogu se pratiti sve do kolonijalizma. Kolonijalne sile često su oduzimale zemljište autohtonom stanovništvu, namećući strane sustave posjedovanja zemljišta i favorizirajući europske doseljenike. To je dovelo do marginalizacije i raseljavanja autohtonih zajednica, potkopavajući njihove tradicionalne načine života i kulture.

Na primjer, u mnogim dijelovima Afrike, kolonijalne zemljišne politike dovele su do koncentracije vlasništva nad zemljištem u rukama male elite, dok je većina stanovništva ostala s nesigurnim ili nepostojećim pravima na zemljište. Slično tome, u Latinskoj Americi, kolonijalne darovnice zemljišta stvorile su velika imanja (latifundije) na štetu malih poljoprivrednika i autohtonih zajednica.

Naslijeđe kolonijalizma i danas nastavlja oblikovati probleme vezane uz prava na zemljište, pri čemu se mnoge zemlje još uvijek bore s posljedicama povijesnih nepravdi.

Trenutni izazovi u vezi s pravima na zemljište

Nekoliko ključnih izazova i dalje globalno ugrožava prava na zemljište:

1. Otimanje zemljišta

Otimanje zemljišta odnosi se na stjecanje velikih površina zemljišta od strane moćnih aktera, kao što su vlade, korporacije ili bogati pojedinci, često bez slobodnog, prethodnog i informiranog pristanka lokalnih zajednica. To može dovesti do raseljavanja, gubitka sredstava za život i uništavanja okoliša.

Primjer: U jugoistočnoj Aziji, akvizicije velikih površina zemljišta za plantaže palminog ulja raselile su brojne autohtone zajednice, što je dovelo do krčenja šuma i gubitka bioraznolikosti.

2. Slabo upravljanje zemljištem

Slabi sustavi upravljanja zemljištem, koje karakteriziraju korupcija, nedostatak transparentnosti i neadekvatni pravni okviri, mogu potkopati prava na zemljište i olakšati otimanje zemljišta. To je osobito rašireno u zemljama sa slabim institucijama i visokom razinom nejednakosti.

Primjer: U mnogim afričkim zemljama, preklapajući sustavi posjedovanja zemljišta (npr. običajno pravo i statutarno pravo) mogu stvoriti zbrku i nesigurnost, olakšavajući moćnim akterima iskorištavanje pravnih praznina i nezakonito stjecanje zemljišta.

3. Klimatske promjene

Klimatske promjene pogoršavaju probleme vezane uz prava na zemljište povećavanjem konkurencije za oskudne resurse, kao što su voda i obradivo zemljište. Suše, poplave i druge klimatske katastrofe mogu raseliti zajednice i potkopati njihovu sposobnost pristupa i kontrole nad zemljištem.

Primjer: U regiji Sahel u Africi, dezertifikacija i nestašica vode potiču sukobe između poljoprivrednika i stočara oko zemljišta i vodenih resursa.

4. Rast stanovništva i urbanizacija

Brz rast stanovništva i urbanizacija stvaraju sve veći pritisak na zemljišne resurse, što dovodi do konkurencije za zemljište i povećanja njegove vrijednosti. To može nerazmjerno utjecati na marginalizirane zajednice, koje možda nemaju sredstava za natjecanje na tržištu zemljišta.

Primjer: U mnogim brzorastućim gradovima u zemljama u razvoju, neformalna naselja šire se na marginalno zemljište, često bez sigurnog posjeda.

5. Rodna nejednakost

Žene se često suočavaju sa značajnim preprekama u pristupu i kontroli nad zemljištem, unatoč njihovoj ključnoj ulozi u poljoprivredi i sigurnosti opskrbe hranom. Diskriminatorni zakoni, običaji i društvene norme mogu ograničiti sposobnost žena da naslijede, posjeduju ili upravljaju zemljištem.

Primjer: U mnogim dijelovima svijeta, prava žena na zemljište ovise o njihovom bračnom statusu, što ih čini ranjivima na raseljavanje i siromaštvo u slučaju razvoda ili udovištva.

6. Nepriznavanje običajnih prava na zemljište

Običajni sustavi posjedovanja zemljišta, koji se temelje na tradicionalnim praksama i društvenim normama, često nisu priznati u formalnim pravnim sustavima. To može ostaviti autohtone zajednice i druge tradicionalne korisnike zemljišta ranjivima na otimanje zemljišta i raseljavanje.

Primjer: U mnogim zemljama Latinske Amerike, autohtone zajednice desetljećima se bore za priznavanje svojih običajnih prava na zemljište, često se suočavajući s otporom vlada i korporacija.

Međunarodni pravni okvir za prava na zemljište

Nekoliko međunarodnih pravnih instrumenata priznaje važnost prava na zemljište i pruža okvir za njihovu zaštitu:

• Opća deklaracija o ljudskim pravima (UDHR): Članak 17. priznaje pravo na vlasništvo.
• Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (ICESCR): Priznaje pravo na primjeren životni standard, uključujući adekvatnu hranu i stanovanje, koji često ovise o pristupu zemljištu.
• Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (ICCPR): Jamči pravo na nediskriminaciju, što je relevantno za osiguravanje jednakog pristupa zemljištu za sve pojedince i skupine.
• Deklaracija Ujedinjenih naroda o pravima autohtonih naroda (UNDRIP): Potvrđuje prava autohtonih naroda na posjedovanje, korištenje i kontrolu nad svojim zemljištima, teritorijima i resursima.

Ovi instrumenti pružaju osnovu za zagovaranje prava na zemljište na nacionalnoj i međunarodnoj razini.

Rješenja za pravedno upravljanje zemljištem

Rješavanje problematike prava na zemljište zahtijeva višestruki pristup koji uključuje:

1. Jačanje upravljanja zemljištem

To uključuje poboljšanje sustava administracije zemljišta, promicanje transparentnosti i odgovornosti te osiguravanje vladavine prava. Specifične mjere uključuju:

• Registracija zemljišta: Uspostava jasnih i transparentnih sustava registracije zemljišta koji štite prava svih korisnika zemljišta.
• Prostorno planiranje: Razvoj planova korištenja zemljišta koji uravnotežuju konkurentske zahtjeve za zemljištem i promiču održivi razvoj.
• Mehanizmi za rješavanje sukoba: Uspostava učinkovitih mehanizama za mirno i pravedno rješavanje sporova oko zemljišta.
• Antikorupcijske mjere: Provedba mjera za sprječavanje i borbu protiv korupcije u upravljanju zemljištem.

2. Priznavanje i zaštita običajnih prava na zemljište

To uključuje formalno priznavanje običajnih sustava posjedovanja zemljišta u nacionalnim pravnim okvirima i pružanje pravne zaštite za običajna prava na zemljište. To može osnažiti autohtone zajednice i druge tradicionalne korisnike zemljišta da zaštite svoje zemljište od zadiranja i iskorištavanja.

3. Promicanje rodne ravnopravnosti u pravima na zemljište

To uključuje reformu diskriminatornih zakona i običaja koji ograničavaju pristup žena zemljištu te promicanje sudjelovanja žena u upravljanju zemljištem. Specifične mjere uključuju:

• Jednaka prava nasljeđivanja: Osiguravanje da žene imaju jednaka prava na nasljeđivanje zemljišta.
• Zajednički upis vlasništva: Promicanje zajedničkog upisa vlasništva, gdje su oba supružnika navedena na vlasničkim listovima.
• Sudjelovanje žena u upravljanju zemljištem: Osiguravanje da su žene zastupljene u institucijama za upravljanje zemljištem i procesima donošenja odluka.

4. Implementacija odgovornih investicijskih praksi

To uključuje promicanje odgovornih investicijskih praksi koje poštuju prava na zemljište i izbjegavaju otimanje zemljišta. Specifične mjere uključuju:

• Slobodan, prethodan i informiran pristanak (FPIC): Zahtijevanje od investitora da dobiju slobodan, prethodan i informiran pristanak lokalnih zajednica prije stjecanja zemljišta.
• Procjene utjecaja na okoliš i društvo: Provođenje temeljitih procjena utjecaja na okoliš i društvo prije poduzimanja investicija temeljenih na zemljištu.
• Sporazumi o podjeli koristi: Pregovaranje o sporazumima o podjeli koristi koji osiguravaju da lokalne zajednice imaju koristi od investicija temeljenih na zemljištu.

5. Jačanje zagovaranja prava na zemljište

To uključuje podršku organizacijama civilnog društva i borcima za ljudska prava koji rade na zaštiti prava na zemljište. To može uključivati pružanje pravne pomoći zajednicama koje se suočavaju s otimanjem zemljišta, podizanje svijesti o problematici prava na zemljište i zagovaranje reformi politika.

6. Rješavanje utjecaja klimatskih promjena

Provedba mjera prilagodbe klimatskim promjenama i njihovog ublažavanja može pomoći u smanjenju konkurencije za oskudne resurse i zaštiti prava na zemljište. To može uključivati promicanje održivih poljoprivrednih praksi, ulaganje u infrastrukturu za upravljanje vodama i podršku životnim uvjetima otpornim na klimatske promjene.

7. Promicanje uključivog urbanističkog planiranja

Razvoj uključivih strategija urbanističkog planiranja koje se bave potrebama marginaliziranih zajednica i osiguravaju pristup pristupačnom stanovanju i osnovnim uslugama može pomoći u smanjenju sukoba vezanih uz zemljište u urbanim područjima.

Studije slučaja: Primjeri uspjeha i izazova u pravima na zemljište

Studija slučaja 1: Brazil - Upis vlasništva nad autohtonim zemljištima

Brazil je postigao značajan napredak u priznavanju i upisu vlasništva nad autohtonim zemljištima, posebno u amazonskoj regiji. To je pomoglo zaštititi autohtone zajednice od krčenja šuma i otimanja zemljišta. Međutim, izazovi i dalje postoje, uključujući kašnjenja u procesu upisa vlasništva i stalne prijetnje od ilegalne sječe i rudarstva.

Studija slučaja 2: Ruanda - Regulacija posjedovanja zemljišta

Ruanda je provela sveobuhvatan program regulacije posjedovanja zemljišta s ciljem registracije cjelokupnog zemljišta u zemlji. To je poboljšalo sigurnost posjeda i smanjilo sporove oko zemljišta. Međutim, izražena je zabrinutost zbog troškova programa i njegovog utjecaja na male poljoprivrednike.

Studija slučaja 3: Kambodža - Koncesije na zemljište i deložacije

Kambodža se suočila sa značajnim izazovima vezanim uz koncesije na zemljište i deložacije. Koncesije velikih razmjera za poljoprivredu i druge svrhe dovele su do raseljavanja tisuća ljudi. Iako je vlada poduzela neke korake za rješavanje tih problema, izazovi i dalje postoje u osiguravanju da pogođene zajednice budu adekvatno obeštećene i preseljene.

Uloga tehnologije u upravljanju zemljištem

Tehnologija može igrati značajnu ulogu u poboljšanju upravljanja zemljištem i zaštiti prava na zemljište. Primjeri uključuju:

• Geografski informacijski sustavi (GIS): Koriste se za mapiranje i upravljanje zemljišnim resursima.
• Daljinsko istraživanje: Koristi se za praćenje korištenja zemljišta i otkrivanje otimanja zemljišta.
• Mobilna tehnologija: Koristi se za prikupljanje podataka o zemljištu i pružanje informacija korisnicima zemljišta.
• Blockchain tehnologija: Koristi se za stvaranje sigurnih i transparentnih zemljišnih knjiga.

Međutim, važno je osigurati da se tehnologija koristi na način koji je uključiv i dostupan svim korisnicima zemljišta, uključujući marginalizirane zajednice.

Zaključak: Put prema pravednom upravljanju zemljištem

Rješavanje problematike prava na zemljište ključno je za postizanje održivog razvoja i socijalne pravde. Jačanjem upravljanja zemljištem, priznavanjem običajnih prava na zemljište, promicanjem rodne ravnopravnosti i provedbom odgovornih investicijskih praksi, možemo stvoriti pravedniju i održiviju budućnost za sve. Međunarodna suradnja, reformske politike i angažman zajednice ključni su za snalaženje u složenosti prava na zemljište i izgradnju budućnosti u kojoj svatko ima siguran i pravedan pristup zemljištu.

Borba za prava na zemljište je kontinuirani proces koji zahtijeva stalnu budnost i predanost vlada, civilnog društva i pojedinaca. Radeći zajedno, možemo stvoriti svijet u kojem je zemljište izvor mogućnosti i prosperiteta za sve, a ne izvor sukoba i nejednakosti.