Snalaženje u politici stakleničkih plinova: Globalna perspektiva

Politika stakleničkih plinova odnosi se na skup zakona, propisa, sporazuma i poticaja osmišljenih za smanjenje emisija stakleničkih plinova (GHG) i ublažavanje utjecaja klimatskih promjena. Ove su politike ključne za rješavanje jednog od najhitnijih globalnih izazova našeg vremena. Kako učinci klimatskih promjena postaju sve očitiji, razumijevanje nijansi politika stakleničkih plinova diljem svijeta ključno je za kreatore politika, tvrtke i pojedince.

Hitnost politike stakleničkih plinova

Znanstveni konsenzus o klimatskim promjenama je jasan: ljudske aktivnosti, prvenstveno izgaranje fosilnih goriva, uzrokuju značajan porast globalnih temperatura. Ovaj trend zagrijavanja dovodi do niza posljedica, uključujući:

• Porast razine mora i erozija obale
• Češće i intenzivnije ekstremne vremenske prilike (npr. uragani, suše, poplave)
• Poremećaji u poljoprivrednim sustavima i sigurnosti hrane
• Gubitak bioraznolikosti i oštećenje ekosustava
• Povećani rizici za ljudsko zdravlje i dobrobit

Kako bi se izbjegli najkatastrofalniji utjecaji klimatskih promjena, međunarodna zajednica postavila je ambiciozne ciljeve za smanjenje emisija stakleničkih plinova. Pariški sporazum, usvojen 2015., ima za cilj ograničiti globalno zagrijavanje na znatno ispod 2 stupnja Celzijusa iznad predindustrijskih razina te težiti naporima da se porast temperature ograniči na 1,5 stupnjeva Celzijusa. Postizanje ovih ciljeva zahtijeva usklađen globalni napor, pri čemu učinkovite politike stakleničkih plinova igraju središnju ulogu.

Vrste instrumenata politike stakleničkih plinova

Vlade diljem svijeta koriste različite instrumente politike za smanjenje emisija stakleničkih plinova. Mogu se općenito podijeliti na:

1. Mehanizmi određivanja cijene ugljika

Mehanizmi određivanja cijene ugljika postavljaju cijenu na emisije ugljika, stvarajući ekonomski poticaj za tvrtke i pojedince da smanje svoj ugljični otisak. Dvije glavne vrste određivanja cijene ugljika su:

a. Porez na ugljik

Porez na ugljik je izravan porez na emisije stakleničkih plinova, obično se nameće na sadržaj ugljika u fosilnim gorivima. To čini ispuštanje ugljika skupljim, potičući tvrtke i potrošače na prelazak na čišće izvore energije i usvajanje energetski učinkovitijih praksi.

Primjer: Nekoliko zemalja, uključujući Švedsku, Kanadu i Singapur, uvele su poreze na ugljik. Švedski porez na ugljik, uveden 1991., jedan je od najviših na svijetu i zaslužan je za doprinos značajnom smanjenju emisija stakleničkih plinova u zemlji.

b. Sustavi ograničenja i trgovine (Sustavi trgovanja emisijama)

Sustavi ograničenja i trgovine (cap-and-trade) postavljaju ograničenje (cap) na ukupnu količinu emisija stakleničkih plinova koju može ispustiti skupina onečišćivača. Emisijske jedinice, odnosno dozvole, zatim se raspodjeljuju među tim onečišćivačima, dopuštajući im da ispuste određenu količinu stakleničkih plinova. Onečišćivači koji mogu smanjiti svoje emisije ispod svoje dodijeljene količine mogu prodati višak dozvola onima koji prelaze svoje ograničenje, stvarajući tako tržište za emisije ugljika.

Primjer: Sustav trgovanja emisijama Europske unije (EU ETS) najveći je svjetski sustav ograničenja i trgovine, koji pokriva emisije iz elektrana, industrijskih postrojenja i zrakoplovnih kompanija unutar EU. Regionalna inicijativa za stakleničke plinove (RGGI) je program ograničenja i trgovine u Sjedinjenim Državama, koji pokriva emisije iz elektrana u nekoliko sjeveroistočnih država.

2. Regulatorne politike i standardi

Regulatorne politike i standardi postavljaju specifične zahtjeve za smanjenje emisija ili energetsku učinkovitost, često ciljajući određene sektore ili tehnologije.

a. Emisijski standardi

Emisijski standardi postavljaju ograničenja na količinu onečišćujućih tvari, uključujući stakleničke plinove, koje se mogu ispustiti iz određenih izvora, poput vozila, elektrana ili industrijskih postrojenja.

Primjer: Mnoge su zemlje usvojile standarde učinkovitosti goriva za vozila, zahtijevajući od proizvođača da poboljšaju prosječnu potrošnju goriva svojih voznih parkova. Američka Agencija za zaštitu okoliša (EPA) postavlja emisijske standarde za širok raspon izvora, uključujući vozila, elektrane i industrijska postrojenja.

b. Standardi za obnovljivu energiju (RES)

Standardi za obnovljivu energiju zahtijevaju da se određeni postotak električne energije proizvodi iz obnovljivih izvora, kao što su solarna energija, energija vjetra ili hidroenergija.

Primjer: Mnoge američke države usvojile su standarde obnovljivog portfelja (RPS), zahtijevajući od komunalnih poduzeća da generiraju određeni postotak svoje električne energije iz obnovljivih izvora. Slične politike postoje u zemljama diljem svijeta, poput njemačke politike Energiewende (energetska tranzicija), koja ima za cilj postupno ukidanje nuklearne energije i povećanje udjela obnovljive energije u energetskoj mješavini zemlje.

c. Standardi energetske učinkovitosti

Standardi energetske učinkovitosti postavljaju minimalne zahtjeve za energetske performanse uređaja, opreme i zgrada, pomažući u smanjenju potrošnje energije i emisija stakleničkih plinova.

Primjer: Mnoge su zemlje usvojile standarde energetske učinkovitosti za uređaje poput hladnjaka, perilica rublja i klima uređaja. Građevinski propisi često uključuju zahtjeve za energetsku učinkovitost za novogradnju, kao što su standardi za izolaciju i zahtjevi za energetski učinkovitu rasvjetu i sustave grijanja.

3. Poticaji i subvencije

Poticaji i subvencije pružaju financijsku potporu za aktivnosti koje smanjuju emisije stakleničkih plinova ili promiču tehnologije čiste energije. To može uključivati porezne olakšice, bespovratna sredstva, zajmove i poticajne tarife.

a. Porezne olakšice

Porezne olakšice smanjuju iznos poreza koji pojedinci ili tvrtke duguju, pružajući poticaj za ulaganje u tehnologije čiste energije ili usvajanje energetski učinkovitih praksi.

Primjer: Mnoge zemlje nude porezne olakšice za kupnju električnih vozila, solarnih panela ili energetski učinkovitih uređaja. Američki Zakon o smanjenju inflacije iz 2022. uključuje značajne porezne olakšice za tehnologije čiste energije, kao što su solarna energija, energija vjetra i skladištenje baterija.

b. Bespovratna sredstva i zajmovi

Bespovratna sredstva i zajmovi pružaju izravnu financijsku potporu za projekte čiste energije, pomažući u prevladavanju početnih troškova i privlačenju privatnih ulaganja.

Primjer: Mnoge vlade nude bespovratna sredstva i zajmove za projekte obnovljive energije, kao što su solarne farme, vjetroelektrane i geotermalne elektrane. Svjetska banka i druge međunarodne razvojne agencije pružaju zajmove i bespovratna sredstva zemljama u razvoju kako bi podržale njihove napore u prijelazu na čišće izvore energije.

c. Poticajne tarife

Poticajne tarife jamče fiksnu cijenu za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora, pružajući stabilan prihod za razvijatelje projekata obnovljive energije.

Primjer: Njemački program poticajnih tarifa, uveden početkom 2000-ih, odigrao je ključnu ulogu u poticanju rasta obnovljive energije u zemlji. Program je jamčio fiksnu cijenu za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora, čineći ga privlačnim za ulagače da razvijaju projekte obnovljive energije.

Izazovi globalne primjene politike stakleničkih plinova

Iako su politike stakleničkih plinova ključne za rješavanje klimatskih promjena, njihova se provedba suočava s nekoliko izazova:

1. Političke i ekonomske prepreke

Provedba učinkovitih politika stakleničkih plinova može biti politički izazovna, jer se mogu suočiti s protivljenjem industrija i interesnih skupina koje imaju koristi od postojećeg stanja. Ekonomska zabrinutost, poput potencijalnog utjecaja na konkurentnost i radna mjesta, također može ometati provedbu politike.

2. Međunarodna suradnja i koordinacija

Klimatske promjene su globalni problem koji zahtijeva međunarodnu suradnju i koordinaciju. Međutim, postizanje sporazuma o ciljevima smanjenja emisija i politikama može biti teško, jer zemlje imaju različite prioritete i mogućnosti.

3. Pravičnost i pravednost

Osiguravanje da su politike stakleničkih plinova pravične i pravedne ključno je za izgradnju široke potpore i izbjegavanje negativnih utjecaja na ranjive skupine stanovništva. Politike moraju uzeti u obzir različite okolnosti i sposobnosti zemalja i zajednica te pružiti potporu onima koji bi mogli biti nerazmjerno pogođeni.

4. Mjerenje, izvješćivanje i verifikacija (MRV)

Točno mjerenje, izvješćivanje i verifikacija emisija stakleničkih plinova ključni su za praćenje napretka i osiguravanje učinkovitosti politika stakleničkih plinova. Međutim, MRV može biti izazovan, osobito u zemljama u razvoju s ograničenim resursima i tehničkim kapacitetima.

Najbolje prakse u politici stakleničkih plinova

Unatoč izazovima, nekoliko zemalja i regija uspješno je provelo učinkovite politike stakleničkih plinova. Neke od najboljih praksi uključuju:

1. Postavljanje ambicioznih ciljeva

Postavljanje jasnih i ambicioznih ciljeva smanjenja emisija može pružiti snažan signal tvrtkama i ulagačima, potičući ih da ulažu u tehnologije čiste energije i usvoje održivije prakse. Europska unija, na primjer, postavila je cilj smanjenja emisija stakleničkih plinova za najmanje 55% do 2030. u usporedbi s razinama iz 1990.

2. Kombiniranje instrumenata politike

Kombiniranje različitih instrumenata politike, kao što su određivanje cijene ugljika, regulatorne politike i poticaji, može stvoriti sveobuhvatniji i učinkovitiji pristup smanjenju emisija stakleničkih plinova. Na primjer, porez na ugljik može se kombinirati sa standardima za obnovljivu energiju i standardima energetske učinkovitosti kako bi se potaknulo smanjenje emisija u više sektora.

3. Uključivanje dionika

Uključivanje dionika, uključujući tvrtke, organizacije civilnog društva i lokalne zajednice, ključno je za izgradnju potpore politikama stakleničkih plinova i osiguravanje njihove učinkovite provedbe. Uključivanje dionika može pomoći u identificiranju potencijalnih izazova i prilika te u razvoju politika prilagođenih lokalnim okolnostima.

4. Ulaganje u inovacije i tehnologiju

Ulaganje u istraživanje, razvoj i primjenu tehnologija čiste energije ključno je za postizanje dugoročnih smanjenja emisija. Vlade mogu podržati inovacije putem bespovratnih sredstava, poreznih olakšica i drugih poticaja, kao i stvaranjem regulatornog okruženja koje potiče ulaganja u čiste tehnologije.

5. Praćenje i vrednovanje

Redovito praćenje i vrednovanje politika stakleničkih plinova ključni su za praćenje napretka, identificiranje područja za poboljšanje i osiguravanje da politike postižu svoje namjeravane ciljeve. Praćenje i vrednovanje trebaju se temeljiti na točnim i pouzdanim podacima te uključivati neovisne stručnjake i dionike.

Uloga međunarodnih sporazuma

Međunarodni sporazumi igraju ključnu ulogu u koordinaciji globalnih napora za rješavanje klimatskih promjena. Pariški sporazum je ključni međunarodni sporazum o klimatskim promjenama, koji postavlja okvir za zemlje da smanje emisije stakleničkih plinova i prilagode se utjecajima klimatskih promjena.

Prema Pariškom sporazumu, svaka zemlja postavlja vlastite ciljeve smanjenja emisija, poznate kao Nacionalno utvrđeni doprinosi (NDC). Očekuje se da će zemlje ažurirati svoje NDC-ove svakih pet godina, s ciljem povećanja ambicije tijekom vremena.

Pariški sporazum također uključuje odredbe o međunarodnoj suradnji u području financiranja borbe protiv klimatskih promjena, prijenosa tehnologije i izgradnje kapaciteta, kako bi se podržale zemlje u razvoju u njihovim naporima da smanje emisije i prilagode se klimatskim promjenama.

Budućnost politike stakleničkih plinova

Budućnost politike stakleničkih plinova vjerojatno će uključivati kombinaciju gore navedenih pristupa, prilagođenih specifičnim okolnostima svake zemlje i regije. Kako utjecaji klimatskih promjena postaju sve ozbiljniji, postojat će sve veći pritisak za provedbu ambicioznijih i učinkovitijih politika.

Neki ključni trendovi koje treba pratiti uključuju:

• Povećano određivanje cijene ugljika: Mehanizmi određivanja cijene ugljika vjerojatno će postati rašireniji, jer vlade nastoje stvoriti ekonomske poticaje za smanjenje emisija.
• Veći fokus na sektorske politike: Politike će sve više ciljati specifične sektore, kao što su promet, zgradarstvo i poljoprivreda, kako bi potaknule smanjenje emisija u tim područjima.
• Integracija klimatskih promjena u šire okvire politike: Pitanja klimatskih promjena sve će se više integrirati u šire okvire politike, kao što su planovi gospodarskog razvoja, ulaganja u infrastrukturu i programi socijalne skrbi.
• Povećana međunarodna suradnja: Međunarodna suradnja bit će ključna za postizanje globalnih ciljeva smanjenja emisija i rješavanje izazova klimatskih promjena.

Zaključak

Politika stakleničkih plinova ključan je alat za rješavanje klimatskih promjena i stvaranje održivije budućnosti. Provedbom učinkovitih politika i poticanjem međunarodne suradnje možemo smanjiti emisije stakleničkih plinova, ublažiti utjecaje klimatskih promjena i izgraditi otporniji i prosperitetniji svijet za sve.

Razumijevanje različitih vrsta politika, izazova provedbe i najboljih praksi za uspjeh ključno je za kreatore politika, tvrtke i pojedince. Radeći zajedno, možemo se snaći u složenosti politike stakleničkih plinova i stvoriti budućnost u kojoj i okoliš i gospodarstvo mogu napredovati.