Prava na zemlju: Autohtoni teritorij i suverenitet u globalnom kontekstu

Zemlja je više od običnog vlasništva; ona je temelj kulture, identiteta i egzistencije autohtonih naroda diljem svijeta. Borba za priznavanje i zaštitu prava autohtonih naroda na zemlju složen je i kontinuiran proces, isprepleten s pitanjima suvereniteta, samoodređenja, ljudskih prava i ekološke pravde. Ovaj članak pruža sveobuhvatan pregled pravnog i političkog krajolika koji okružuje prava autohtonih naroda na zemlju, ispitujući izazove, mogućnosti i međunarodne okvire koji oblikuju ovo kritično pitanje.

Razumijevanje prava autohtonih naroda na zemlju

Prava autohtonih naroda na zemlju odnose se na kolektivna prava autohtonih naroda da posjeduju, kontroliraju i upravljaju svojim tradicionalnim teritorijima. Ta se prava često temelje na povijesnoj okupaciji, tradicionalnoj upotrebi i kulturnom značaju, a ne na formalnim pravnim naslovima koje priznaju kolonijalne ili postkolonijalne države. Prava autohtonih naroda na zemlju ne odnose se samo na pristup resursima; ona su neraskidivo povezana s očuvanjem autohtonih kultura, jezika i duhovnih praksi.

Definiranje autohtonog teritorija

Autohtoni teritorij obuhvaća zemljišta, vode i resurse koje su tradicionalno koristili i okupirali autohtoni narodi. To uključuje ne samo stambena područja i poljoprivredna zemljišta, već i lovišta, ribolovna područja, sveta mjesta i groblja predaka. Koncept autohtonog teritorija često se proteže izvan granica koje priznaje državno pravo, odražavajući međusobnu povezanost autohtonih zajednica s njihovim prirodnim okolišem.

Definiranje autohtonog teritorija može biti izazovno zbog nedostatka formalne dokumentacije, preklapajućih zahtjeva i dinamičke prirode korištenja zemljišta od strane autohtonih naroda. Međutim, običajno pravo, usmena povijest i ekološko znanje mogu pružiti vrijedne dokaze o tradicionalnim teritorijalnim granicama.

Koncept autohtonog suvereniteta

Autohtoni suverenitet odnosi se na inherentno pravo autohtonih naroda da upravljaju sobom i svojim teritorijima. On obuhvaća pravo na samoodređenje, uključujući pravo na održavanje vlastitih političkih, pravnih, ekonomskih, socijalnih i kulturnih institucija. Autohtoni suverenitet nije dar od države, već prije postojeće pravo koje je povijesno uskraćeno i potisnuto kroz kolonizaciju i politike asimilacije.

Ostvarivanje autohtonog suvereniteta može imati različite oblike, od sporazuma o samoupravi unutar postojećih nacionalnih država do uspostave autonomnih regija ili neovisnih država. Specifični oblik suvereniteta ovisi o povijesnom kontekstu, političkim pregovorima i težnjama autohtone zajednice.

Međunarodni pravni okviri

Međunarodno pravo igra ključnu ulogu u priznavanju i zaštiti prava autohtonih naroda na zemlju. Nekoliko međunarodnih ugovora i deklaracija pruža pravne okvire za zaštitu prava autohtonih naroda, uključujući pravo na posjedovanje, kontrolu i upravljanje svojim tradicionalnim teritorijima.

Deklaracija Ujedinjenih naroda o pravima autohtonih naroda (UNDRIP)

UNDRIP je najsveobuhvatniji međunarodni instrument koji se bavi pravima autohtonih naroda. Usvojena od strane Opće skupštine Ujedinjenih naroda 2007. godine, UNDRIP utvrđuje niz prava, uključujući pravo na samoodređenje, pravo na posjedovanje i kontrolu svojih zemalja, teritorija i resursa, te pravo na slobodan, prethodni i informirani pristanak (FPIC) u vezi s bilo kojim projektima ili aktivnostima koje mogu utjecati na njihova prava ili teritorije.

Iako UNDRIP nije pravno obvezujući, ima značajnu moralnu i političku snagu, služeći kao vodič državama u razvoju nacionalnih zakona i politika koje poštuju prava autohtonih naroda. Mnoge su zemlje ugradile načela UNDRIP-a u svoje domaće pravne sustave, priznajući prava autohtonih naroda na zemlju i promičući samoupravu autohtonih naroda.

Konvencija br. 169 Međunarodne organizacije rada (MOR)

Konvencija MOR-a br. 169 pravno je obvezujući ugovor koji priznaje prava autohtonih i plemenskih naroda. Naglašava važnost savjetovanja s autohtonim narodima o pitanjima koja ih se tiču i zahtijeva od država da štite prava autohtonih naroda na zemlju i kulturni identitet. Iako nije široko ratificirana kao drugi međunarodni ugovori, Konvencija MOR-a br. 169 bila je ključna u promicanju prava autohtonih naroda na zemlju u nekoliko zemalja.

Ostali relevantni međunarodni instrumenti

Drugi međunarodni ugovori o ljudskim pravima, kao što su Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima i Međunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima, također sadrže odredbe relevantne za prava autohtonih naroda na zemlju. Ovi ugovori priznaju pravo na vlasništvo, pravo na kulturni identitet i pravo na samoodređenje, što se može tumačiti kao podrška zahtjevima autohtonih naroda za zemlju.

Izazovi za prava autohtonih naroda na zemlju

Unatoč napretku postignutom u međunarodnom pravu i nacionalnom zakonodavstvu, prava autohtonih naroda na zemlju i dalje se suočavaju sa značajnim izazovima diljem svijeta. Ti izazovi uključuju:

• Nedostatak pravnog priznanja: Mnoge države još uvijek ne priznaju prava autohtonih naroda na zemlju u svojim pravnim sustavima, ostavljajući autohtone zajednice ranjivima na otimanje zemlje i raseljavanje.
• Sukobljene namjene zemljišta: Teritoriji autohtonih naroda često su podložni konkurentskim namjenama zemljišta, kao što su rudarstvo, sječa drva, poljoprivreda i razvoj infrastrukture, što može dovesti do sukoba oko resursa i degradacije okoliša.
• Slaba provedba zakona: Čak i kada su prava autohtonih naroda na zemlju zakonski priznata, provedba tih prava često je slaba, osobito u udaljenim ili marginaliziranim područjima.
• Nedostatak sudjelovanja autohtonih naroda: Autohtone zajednice često su isključene iz procesa donošenja odluka koji utječu na njihovu zemlju i resurse, što dovodi do neodrživog razvoja i socijalne nepravde.
• Klimatske promjene: Klimatske promjene predstavljaju sve veću prijetnju teritorijima autohtonih naroda, pogoršavajući postojeće ranjivosti i raseljavajući autohtone zajednice s njihove zemlje predaka.

Studije slučaja: Primjeri borbi za prava autohtonih naroda na zemlju

Borba za prava autohtonih naroda na zemlju globalni je fenomen, s različitim manifestacijama u različitim regijama. Evo nekoliko primjera:

• Amazonska prašuma: Autohtone zajednice u Amazoni suočavaju se sa sve većim pritiskom zbog krčenja šuma, rudarstva i poljoprivrednog širenja. Razgraničenje i zaštita teritorija autohtonih naroda ključni su za očuvanje prašume i zaštitu prava autohtonih naroda. Na primjer, narod Kayapó u Brazilu aktivno se bori protiv ilegalnog rudarstva i sječe drva na svojoj zemlji predaka, koristeći tradicionalno znanje i modernu tehnologiju za praćenje i zaštitu svog teritorija.
• Australija: Aboridžinski Australci bore se za priznavanje svojih prava na zemlju od dolaska europskih doseljenika. Slučaj Mabo protiv Queenslanda (br. 2) 1992. bio je povijesna pravna pobjeda, kojom je poništena doktrina terra nullius i priznato izvorno vlasništvo. Međutim, provedba zakona o izvornom vlasništvu ostaje složena i izazovna, a mnoge se aboridžinske zajednice i dalje bore za priznavanje svojih prava na zemlju.
• Kanada: Autohtoni narodi u Kanadi imaju dugu povijest borbe za svoja prava na zemlju i samoodređenje. Numerirani ugovori potpisani između kanadske vlade i raznih autohtonih naroda u 19. stoljeću obećavali su zemlju i resurse u zamjenu za predaju autohtonog teritorija. Međutim, ti su ugovori često kršeni, a autohtone zajednice nastavljaju ostvarivati ​​zahtjeve za zemlju putem sudskih sporova i pregovora. Protivljenje nasljednih poglavica Wet'suwet'en projektu plinovoda Coastal GasLink nedavni je primjer koji naglašava tekući sukob oko prava autohtonih naroda na zemlju u Kanadi.
• Norveška: Sami narod u Norveškoj, Švedskoj, Finskoj i Rusiji, jedini su priznati autohtoni narod u nordijskim zemljama. Povijesno su se suočavali s diskriminacijom i politikama asimilacije. Trenutno posjeduju prava na zemlju i kulturna prava kao jedina autohtona skupina unutar ovih zemalja.
• Kenija: Narod Ogiek je autohtona zajednica koja živi u kompleksu šume Mau u Keniji. Smatraju se jednom od najmarginaliziranijih zajednica u Keniji i ovise o šumi za preživljavanje. Afrički sud za ljudska i narodna prava potvrdio je prava Ogiek-a na njihovu zemlju predaka, povijesna presuda koja je ojačala zaštitu prava autohtonih naroda na zemlju.

Važnost slobodnog, prethodnog i informiranog pristanka (FPIC)

Slobodan, prethodni i informirani pristanak (FPIC) temeljno je načelo međunarodnog prava koje zahtijeva od država i korporacija da dobiju pristanak autohtonih naroda prije poduzimanja bilo kakvih projekata ili aktivnosti koje mogu utjecati na njihova prava ili teritorije. FPIC je utvrđen u UNDRIP-u i drugim međunarodnim instrumentima i smatra se ključnom zaštitom za prava autohtonih naroda na zemlju.

FPIC uključuje nekoliko ključnih elemenata:

• Slobodan: Pristanak se mora dati dobrovoljno i bez prisile, zastrašivanja ili manipulacije.
• Prethodan: Pristanak se mora tražiti prije poduzimanja bilo kakvih aktivnosti koje mogu utjecati na prava ili teritorije autohtonih naroda.
• Informiran: Autohtonim narodima moraju se pružiti potpune i točne informacije o predloženom projektu ili aktivnosti, uključujući njegov potencijalni utjecaj na njihovu zemlju, resurse, kulturu i egzistenciju.
• Pristanak: Autohtoni narodi imaju pravo reći ne predloženom projektu ili aktivnosti. Njihovu odluku moraju poštovati države i korporacije.

Provedba FPIC-a može biti izazovna, osobito u kontekstima u kojima su autohtone zajednice marginalizirane ili nemaju pristup informacijama. Međutim, kada se FPIC učinkovito provodi, može osnažiti autohtone zajednice da zaštite svoja prava na zemlju i sudjeluju u procesima donošenja odluka koji utječu na njihove živote.

Strategije za zaštitu prava autohtonih naroda na zemlju

Zaštita prava autohtonih naroda na zemlju zahtijeva višestruki pristup koji uključuje pravne reforme, političko zalaganje, osnaživanje zajednice i međunarodnu suradnju. Neke ključne strategije uključuju:

• Pravno priznavanje: Zalaganje za pravno priznavanje prava autohtonih naroda na zemlju u nacionalnim ustavima i zakonima. To uključuje priznavanje običajnih sustava posjeda zemlje i razgraničenje teritorija autohtonih naroda.
• Izgradnja kapaciteta: Jačanje kapaciteta autohtonih zajednica za upravljanje svojom zemljom i resursima. To uključuje pružanje obuke u upravljanju zemljištem, kartiranju i pravnom zagovaranju.
• Zagovaranje i podizanje svijesti: Podizanje javne svijesti o pravima autohtonih naroda na zemlju i važnosti zaštite autohtonih kultura i teritorija. To uključuje angažiranje s kreatorima politike, medijima i općom javnošću.
• Suradnja i partnerstva: Izgradnja saveza između autohtonih zajednica, nevladinih organizacija, vlada i privatnog sektora za promicanje održivog razvoja i zaštitu prava autohtonih naroda na zemlju.
• Korištenje tehnologije: Korištenje tehnologije, kao što su geografski informacijski sustavi (GIS) i daljinska istraživanja, za kartiranje i praćenje teritorija autohtonih naroda i dokumentiranje obrazaca korištenja zemljišta.
• Sudski sporovi: Poduzimanje pravnih radnji za provedbu prava autohtonih naroda na zemlju i osporavanje ilegalnog otimanja zemlje. To može uključivati ​​domaće parnice, kao i međunarodne mehanizme za ljudska prava.

Uloga poduzeća i investitora

Poduzeća i investitori imaju odgovornost poštovati prava autohtonih naroda na zemlju i izbjegavati doprinos otimanju zemlje ili degradaciji okoliša. To uključuje provođenje dužne pažnje kako bi se procijenio potencijalni utjecaj njihovih aktivnosti na autohtone zajednice i dobivanje FPIC-a prije poduzimanja bilo kakvih projekata koji mogu utjecati na njihovu zemlju ili resurse.

Tvrtke također mogu doprinijeti zaštiti prava autohtonih naroda na zemlju usvajanjem odgovornih poslovnih praksi, kao što su:

• Poštivanje prava autohtonih naroda: Obvezivanje na poštivanje prava autohtonih naroda u svim poslovnim operacijama.
• Provođenje dužne pažnje: Provođenje temeljite dužne pažnje radi utvrđivanja i procjene potencijalnog utjecaja njihovih aktivnosti na autohtone zajednice.
• Dobivanje slobodnog, prethodnog i informiranog pristanka: Traženje FPIC-a od autohtonih zajednica prije poduzimanja bilo kakvih projekata koji mogu utjecati na njihovu zemlju ili resurse.
• Dijeljenje koristi: Dijeljenje koristi od razvojnih projekata s autohtonim zajednicama na pošten i pravičan način.
• Zaštita okoliša: Minimiziranje utjecaja njihovih aktivnosti na okoliš i promicanje održivog razvoja.

Zaključak: Put naprijed za prava autohtonih naroda na zemlju

Priznavanje i zaštita prava autohtonih naroda na zemlju ključni su za postizanje socijalne pravde, ekološke održivosti i očuvanja kulture. Iako i dalje postoje značajni izazovi, postoji sve veće međunarodno priznavanje važnosti prava autohtonih naroda na zemlju i potrebe za osnaživanjem autohtonih zajednica da upravljaju vlastitim teritorijima.

Radeći zajedno – autohtone zajednice, vlade, poduzeća i organizacije civilnog društva – možemo stvoriti pravedniji i održiviji svijet u kojem autohtoni narodi mogu ostvarivati ​​svoja prava i živjeti u skladu sa svojom zemljom i kulturama.

Praktični uvidi

• Podržite autohtone organizacije: Donirajte ili volontirajte u organizacijama koje rade na zaštiti prava autohtonih naroda na zemlju.
• Zalažite se za pravne reforme: Obratite se svojim izabranim dužnosnicima i pozovite ih da podrže zakone i politike koje priznaju i štite prava autohtonih naroda na zemlju.
• Konzumirajte odgovorno: Podržite poduzeća koja poštuju prava autohtonih naroda i izbjegavajte proizvode koji doprinose otimanju zemlje ili degradaciji okoliša.
• Podignite svijest: Podijelite informacije o pravima autohtonih naroda na zemlju sa svojim prijateljima, obitelji i kolegama.
• Posjetite i učite: Ako je moguće, posjetite autohtone zajednice i saznajte više o njihovim kulturama i borbama iz prve ruke. Poštujte njihove običaje i tradicije.

Budućnost našeg planeta ovisi o poštivanju prava i znanja autohtonih naroda, izvornih upravitelja zemlje.