Budućnost rada: Prilagodba politika u globalnom okruženju

Svijet rada prolazi kroz duboku transformaciju potaknutu tehnološkim napretkom, demografskim promjenama i promjenjivim društvenim očekivanjima. Automatizacija, umjetna inteligencija (AI), uspon gig ekonomije i sve veća prisutnost rada na daljinu preoblikuju industrije i redefiniraju tradicionalne modele zapošljavanja. Ovaj brzi razvoj predstavlja značajne izazove za donositelje politika diljem svijeta, koji moraju prilagoditi postojeće okvire i razviti nove politike kako bi osigurali pravednu, uključivu i održivu budućnost rada.

Ključni pokretači promjena

Razumijevanje ključnih sila koje pokreću budućnost rada ključno je za učinkovitu prilagodbu politika:

• Tehnološki napredak: Automatizacija i AI automatiziraju rutinske zadatke, povećavaju produktivnost i stvaraju nove radne uloge, dok istovremeno zamjenjuju radnike u određenim sektorima.
• Uspon gig ekonomije: Sve veća učestalost slobodnih, ugovornih i privremenih radnih aranžmana mijenja prirodu zapošljavanja i izaziva zabrinutost oko prava radnika, beneficija i socijalne zaštite.
• Globalizacija i rad na daljinu: Mogućnost rada na daljinu proširila je globalni fond talenata i stvorila nove prilike za prekograničnu suradnju, ali također postavlja izazove za oporezivanje, radne propise i socijalnu koheziju.
• Demografske promjene: Starenje stanovništva u mnogim razvijenim zemljama, zajedno s padom nataliteta, stvara nedostatak radne snage i povećava potrebu za razvojem radne snage i obukom vještina.
• Promjenjiva očekivanja radnika: Radnici sve više daju prednost ravnoteži između poslovnog i privatnog života, fleksibilnosti i svrhovitom radu, zahtijevajući više autonomije i kontrole nad svojim radnim aranžmanima.

Izazovi za donositelje politika

Prilagodba budućnosti rada predstavlja složen skup izazova za donositelje politika diljem svijeta:

1. Modernizacija radnog prava

Tradicionalni radni zakoni, osmišljeni za pretežno odnos poslodavac-zaposlenik, često su neadekvatni za rješavanje složenosti gig ekonomije i drugih nestandardnih radnih aranžmana. Na primjer, utvrđivanje radnog statusa za radnike u gig ekonomiji (jesu li zaposlenici ili neovisni ugovaratelji?) ključno je za pristup beneficijama poput minimalne plaće, osiguranja za slučaj nezaposlenosti i radničke odštete. Rješenje: Mnoge zemlje istražuju nove pravne okvire koji pružaju veću jasnoću i zaštitu za radnike u gig ekonomiji, kao što su prijenosni sustavi beneficija i prava na kolektivno pregovaranje. Španjolski "Zakon o dostavljačima", koji pretpostavlja radni status za dostavljače na digitalnim platformama, jedan je od primjera proaktivnog pristupa. Međutim, dugoročna učinkovitost i šira primjenjivost takvih zakona još se uvijek procjenjuju.

2. Rješavanje nedostatka vještina

Brzi tempo tehnoloških promjena stvara sve veći nedostatak vještina, pri čemu mnogim radnicima nedostaju vještine potrebne za uspjeh na poslovima budućnosti. Na primjer, potražnja za digitalnim vještinama, analizom podataka i kritičkim razmišljanjem raste u svim industrijama, dok se rutinski manualni i kognitivni zadaci automatiziraju. Rješenje: Vlade i poduzeća moraju ulagati u programe obrazovanja i osposobljavanja koji radnike opremaju vještinama potrebnim za prilagodbu promjenjivim zahtjevima tržišta rada. To uključuje promicanje STEM obrazovanja, pružanje prilika za cjeloživotno učenje i poticanje partnerstava između obrazovnih institucija i poslodavaca. Singapurska inicijativa SkillsFuture, koja pojedincima osigurava kredite za stjecanje vještina tijekom cijelog života, značajan je primjer proaktivnog pristupa rješavanju nedostatka vještina.

3. Osiguravanje socijalne zaštite

Uspon gig ekonomije i sve veća učestalost nestandardnih radnih aranžmana narušavaju tradicionalne mreže socijalne sigurnosti, ostavljajući mnoge radnike bez pristupa osnovnim beneficijama poput zdravstvenog osiguranja, mirovinske štednje i osiguranja za slučaj nezaposlenosti. Rješenje: Donositelji politika trebaju istražiti inovativne pristupe pružanju socijalne zaštite svim radnicima, bez obzira na njihov radni status. To uključuje razvoj prijenosnih sustava beneficija, proširenje pristupa pristupačnoj zdravstvenoj skrbi i jačanje programa osiguranja za slučaj nezaposlenosti. Koncept univerzalnog temeljnog dohotka (UBI), iako se o njemu još raspravlja, također se razmatra kao potencijalno rješenje za rješavanje nejednakosti u dohotku i pružanje sigurnosne mreže za radnike koje je zamijenila automatizacija. Međutim, financiranje i potencijalni demotivirajući čimbenici za rad i dalje su značajni izazovi.

4. Upravljanje utjecajem automatizacije

Iako automatizacija ima potencijal povećati produktivnost i stvoriti nove prilike, ona također predstavlja rizik od gubitka radnih mjesta, posebno za radnike u rutinskim i nisko kvalificiranim zanimanjima. Rješenje: Vlade trebaju provoditi politike koje ublažavaju negativne utjecaje automatizacije, kao što su ulaganje u programe prekvalifikacije, pružanje potpore dohotku za raseljene radnike i istraživanje alternativnih radnih aranžmana poput dijeljenja poslova i skraćenog radnog tjedna. Nadalje, poticanje inovacija i poduzetništva može stvoriti nove mogućnosti zapošljavanja i pomoći radnicima u prijelazu na nove industrije. Njemačka shema "Kurzarbeit" (skraćeno radno vrijeme), koja pruža subvencije za plaće tvrtkama koje smanjuju radne sate zaposlenika umjesto da ih otpuštaju, primjer je politike usmjerene na ublažavanje utjecaja gospodarskih kriza i tehnoloških promjena na zapošljavanje.

5. Promicanje uključivog rasta

Koristi od tehnološkog napretka i gospodarskog rasta moraju se pravedno podijeliti među svim segmentima društva. Politike koje promiču uključiv rast ključne su za sprječavanje povećanja nejednakosti u dohotku i osiguravanje da svatko ima priliku sudjelovati u budućnosti rada. Rješenje: To uključuje ulaganje u obrazovanje i osposobljavanje za skupine u nepovoljnom položaju, promicanje jednakih mogućnosti na tržištu rada i jačanje mreža socijalne sigurnosti. Progresivno oporezivanje, zakoni o minimalnoj plaći i politike koje promiču kolektivno pregovaranje također mogu pomoći u smanjenju nejednakosti u dohotku i osigurati da radnici dobiju pravedan udio u ekonomskim koristima napretka. Skandinavske zemlje, sa svojim jakim mrežama socijalne sigurnosti i naglaskom na obrazovanju i obuci vještina, nude primjere politika koje promiču uključiv rast i smanjuju nejednakost u dohotku.

6. Prilagodba poreznih sustava

Promjenjiva priroda rada, posebno uspon gig ekonomije i rada na daljinu, predstavlja izazove za porezne sustave. Na primjer, utvrđivanje porezne obveze radnika u gig ekonomiji i prekograničnih radnika na daljinu može biti složeno, a tradicionalni mehanizmi naplate poreza možda neće biti učinkoviti u tim kontekstima. Rješenje: Donositelji politika trebaju prilagoditi porezne sustave kako bi odražavali stvarnost moderne radne snage. To uključuje pojednostavljenje poštivanja poreznih obveza za radnike u gig ekonomiji, istraživanje novih metoda naplate poreza za digitalne platforme i rješavanje izazova prekograničnog oporezivanja. Rad OECD-a na međunarodnoj poreznoj reformi, usmjeren na rješavanje izbjegavanja plaćanja poreza od strane multinacionalnih korporacija i osiguravanje pravednije raspodjele poreznih prihoda, relevantan je za ovaj izazov.

7. Osiguravanje privatnosti i sigurnosti podataka

Sve veća upotreba podataka i AI na radnom mjestu izaziva zabrinutost oko privatnosti i sigurnosti podataka. Poslodavci mogu prikupljati i analizirati ogromne količine podataka o zaposlenicima, što potencijalno može dovesti do diskriminacije, pristranosti i kršenja privatnosti. Rješenje: Donositelji politika trebaju uspostaviti jasna pravila i propise koji uređuju prikupljanje, upotrebu i pohranu podataka o zaposlenicima. To uključuje osiguravanje da zaposlenici imaju kontrolu nad svojim podacima, promicanje transparentnosti u praksama prikupljanja podataka i primjenu zaštitnih mjera protiv diskriminacije i pristranosti. Opća uredba o zaštiti podataka (GDPR) Europske unije pruža sveobuhvatan okvir za zaštitu podataka i privatnost te služi kao model drugim zemljama koje žele regulirati upotrebu podataka na radnom mjestu.

Preporuke za politike

Kako bi se učinkovito snalazili u budućnosti rada, donositelji politika trebali bi razmotriti sljedeće preporuke:

• Ulaganje u obrazovanje i osposobljavanje: Opremite radnike vještinama potrebnim za uspjeh na poslovima budućnosti, s naglaskom na STEM obrazovanje, digitalnu pismenost i kritičko razmišljanje.
• Modernizacija radnog prava: Ažurirajte radne zakone kako bi odražavali stvarnost gig ekonomije i drugih nestandardnih radnih aranžmana, pružajući veću jasnoću i zaštitu radnicima.
• Jačanje mreža socijalne sigurnosti: Proširite pristup osnovnim beneficijama poput zdravstvenog osiguranja, mirovinske štednje i osiguranja za slučaj nezaposlenosti za sve radnike, bez obzira na njihov radni status.
• Promicanje uključivog rasta: Provedite politike koje osiguravaju da se koristi od tehnološkog napretka i gospodarskog rasta pravedno dijele među svim segmentima društva.
• Prilagodba poreznih sustava: Reformirajte porezne sustave kako bi odražavali promjenjivu prirodu rada, pojednostavljujući poštivanje poreznih obveza za radnike u gig ekonomiji i rješavajući izazove prekograničnog oporezivanja.
• Osiguravanje privatnosti i sigurnosti podataka: Uspostavite jasna pravila i propise koji uređuju prikupljanje, upotrebu i pohranu podataka o zaposlenicima, štiteći privatnost radnika i sprječavajući diskriminaciju.
• Poticanje socijalnog dijaloga: Uključite se u otvoren i uključiv dijalog s radnicima, poslodavcima i drugim dionicima kako biste razvili politike koje odgovaraju potrebama svih strana.
• Promicanje međunarodne suradnje: Surađujte s drugim zemljama kako biste dijelili najbolje prakse i razvijali zajedničke pristupe rješavanju izazova budućnosti rada. Konvencije Međunarodne organizacije rada (ILO) pružaju okvir za promicanje dostojanstvenog rada i rješavanje radnih standarda na globalnoj razini.

Primjeri političkih inicijativa diljem svijeta

Nekoliko zemalja i regija već eksperimentira s inovativnim političkim inicijativama za rješavanje izazova budućnosti rada. Evo nekoliko primjera:

• Finska: Eksperimentirala je s univerzalnim temeljnim dohotkom (UBI) kako bi osigurala sigurnosnu mrežu za radnike koje je zamijenila automatizacija.
• Singapur: Pokrenuo je inicijativu SkillsFuture za promicanje cjeloživotnog učenja i razvoja vještina.
• Francuska: Uvela je zakon o "pravu na isključenje", dajući zaposlenicima pravo da se isključe iz komunikacije vezane uz posao izvan radnog vremena.
• Kanada: Istražuje prijenosne sustave beneficija kako bi pružila veću socijalnu zaštitu radnicima u gig ekonomiji.
• Španjolska: Donijela je "Zakon o dostavljačima" koji pretpostavlja radni status za dostavljače koji rade za digitalne platforme.
• Europska unija: Uspostavila je Europski stup socijalnih prava, koji iznosi niz načela i prava za podršku pravednim radnim uvjetima i pristupu socijalnoj zaštiti.

Uloga poduzeća

Iako donositelji politika igraju ključnu ulogu u oblikovanju budućnosti rada, i poduzeća imaju odgovornost prilagoditi svoje prakse promjenjivom okruženju. To uključuje:

• Ulaganje u obuku i razvoj zaposlenika: Pružite zaposlenicima vještine potrebne za prilagodbu novim tehnologijama i promjenjivim zahtjevima posla.
• Promicanje fleksibilnih radnih aranžmana: Ponudite zaposlenicima veću fleksibilnost u pogledu radnog vremena, lokacije i radnih aranžmana.
• Osiguravanje pravednih plaća i beneficija: Pružite zaposlenicima pravedne plaće i beneficije, bez obzira na njihov radni status.
• Promicanje raznolikosti i uključivosti: Stvorite raznoliko i uključivo radno mjesto gdje se svi osjećaju cijenjeno i poštovano.
• Usvajanje etičkih praksi umjetne inteligencije: Koristite AI na odgovoran i etičan način, osiguravajući da se ne koristi za diskriminaciju radnika ili kršenje njihove privatnosti.

Važnost međunarodne suradnje

Budućnost rada je globalni izazov koji zahtijeva međunarodnu suradnju. Zemlje mogu učiti iz iskustava drugih i dijeliti najbolje prakse u prilagodbi politika. Međunarodne organizacije poput ILO-a, OECD-a i Svjetske banke igraju ključnu ulogu u olakšavanju ove suradnje i promicanju koordiniranog pristupa rješavanju izazova budućnosti rada.

Zaključak

Budućnost rada predstavlja i izazove i prilike. Prilagodbom politika kako bi odražavale promjenjivu prirodu rada, ulaganjem u obrazovanje i osposobljavanje, jačanjem mreža socijalne sigurnosti i promicanjem uključivog rasta, donositelji politika mogu stvoriti budućnost rada koja je pravedna, održiva i korisna za sve. To zahtijeva suradnju između vlada, poduzeća, radnika i drugih dionika kako bi se učinkovito snalazili u ovom promjenjivom okruženju. Ključ je proaktivno rješavati izazove i iskoristiti prilike za stvaranje pravednije i prosperitetnije budućnosti za sve.