Tržišta ugljika: Razumijevanje sustava za trgovanje emisijama na globalnoj razini

Klimatske promjene globalni su izazov koji zahtijeva hitno i usklađeno djelovanje. Jedan od ključnih alata za ublažavanje emisija stakleničkih plinova je uspostava tržišta ugljika, posebno putem Sustava za trgovanje emisijama (ETS). Ovaj sveobuhvatni vodič ima za cilj pružiti jasno razumijevanje tržišta ugljika, njihovih mehanizama, prednosti, izazova i njihove uloge u poticanju globalnog djelovanja u borbi protiv klimatskih promjena.

Što su tržišta ugljika?

Tržišta ugljika su sustavi trgovanja u kojima se kupuju i prodaju ugljični krediti, koji predstavljaju pravo na emisiju jedne tone ugljičnog dioksida (CO2) ili njegovog ekvivalenta. Ta tržišta djeluju na načelu dodjeljivanja cijene emisijama ugljika, potičući tvrtke i subjekte da smanje svoj ugljični otisak. Stvaranjem financijskog poticaja, tržišta ugljika potiču inovacije u čišćim tehnologijama i održivijim praksama.

U svojoj suštini, tržišta ugljika imaju za cilj internalizirati eksternalije emisija ugljika – troškove koje snosi društvo zbog zagađenja – u cijenu roba i usluga. Ovaj pristup "određivanja cijene ugljika" namijenjen je preusmjeravanju gospodarskog ponašanja prema alternativama s nižim udjelom ugljika.

Sustavi za trgovanje emisijama (ETS): Detaljniji pogled

Kako ETS funkcionira: Ograniči i trguj (Cap and Trade)

Najčešći tip tržišta ugljika je Sustav za trgovanje emisijama (ETS), koji se često naziva "ograniči i trguj" (cap and trade). Evo kako obično funkcionira:

• Postavljanje ograničenja (Cap): Regulatorno tijelo, poput vlade, postavlja ograničenje (ili "kapu") na ukupnu količinu stakleničkih plinova koju mogu emitirati sudjelujući subjekti unutar određenog razdoblja. To se ograničenje obično s vremenom smanjuje kako bi se postigli ciljevi smanjenja emisija.
• Dodjela emisijskih jedinica: Tijelo distribuira emisijske jedinice, koje predstavljaju pravo na emisiju određene količine stakleničkih plinova, sudjelujućim subjektima. Te se jedinice mogu dodijeliti besplatno ili prodati na dražbi.
• Trgovanje: Subjekti koji mogu smanjiti svoje emisije ispod dodijeljenih jedinica mogu prodati svoj višak onim subjektima kojima je skuplje brzo smanjiti emisije. To stvara tržište za ugljik, gdje cijena jedinice odražava trošak smanjenja emisija.
• Usklađenost: Na kraju svakog razdoblja usklađenosti, subjekti moraju predati dovoljno emisijskih jedinica kako bi pokrili svoje stvarne emisije. Nepoštivanje pravila rezultira kaznama.

Ljepota ETS-a leži u njegovoj fleksibilnosti. Omogućuje tvrtkama da odluče hoće li izravno smanjiti svoje emisije, uložiti u čišće tehnologije ili kupiti jedinice od drugih. Sustav osigurava postizanje ukupnog cilja smanjenja emisija, istovremeno dopuštajući najisplativije pristupe.

Ključni elementi uspješnog ETS-a

Da bi ETS bio učinkovit, ključno je nekoliko elemenata:

• Strogo ograničenje emisija: Ograničenje mora biti postavljeno na razini koja potiče značajna smanjenja emisija.
• Sveobuhvatna pokrivenost: ETS bi trebao pokrivati značajan dio emisija stakleničkih plinova iz različitih sektora.
• Robusno praćenje, izvješćivanje i verifikacija (MRV): Točno praćenje, izvješćivanje i verifikacija emisija ključni su za osiguranje integriteta sustava.
• Učinkovita provedba: Kazne za neusklađenost moraju biti dovoljno visoke da odvrate od varanja.
• Mehanizmi stabilnosti cijena: Mehanizmi za upravljanje volatilnošću cijena mogu pomoći tvrtkama pružiti veću sigurnost za investicijske odluke.

Primjeri sustava za trgovanje emisijama diljem svijeta

Nekoliko ETS-ova djeluje na globalnoj razini, svaki sa svojim dizajnom i karakteristikama. Evo nekoliko značajnih primjera:

Sustav Europske unije za trgovanje emisijama (EU ETS)

EU ETS je najveće i najzrelije tržište ugljika na svijetu, koje pokriva emisije iz elektrana, industrijskih postrojenja i zrakoplovstva unutar Europske unije, Islanda, Lihtenštajna i Norveške. Djeluje na principu "ograniči i trguj", pri čemu se ograničenje postupno smanjuje tijekom vremena kako bi se postigli ciljevi EU-a za smanjenje emisija.

Ključne značajke:

• Pokriva otprilike 40% emisija stakleničkih plinova u EU.
• Koristi kombinaciju besplatne dodjele i prodaje emisijskih jedinica na dražbi.
• Prošao je nekoliko faza reformi kako bi se riješila pitanja poput viška jedinica i volatilnosti cijena.
• Povezuje se s drugim tržištima ugljika putem međunarodnih sporazuma.

Kalifornijski program "Cap-and-Trade"

Kalifornijski program "cap-and-trade" ključna je komponenta napora države da smanji emisije stakleničkih plinova. Pokriva emisije iz proizvodnje električne energije, velikih industrijskih postrojenja i transportnih goriva.

Ključne značajke:

• Povezan sa sustavom "cap-and-trade" u Quebecu, stvarajući veće sjevernoameričko tržište ugljika.
• Koristi kombinaciju besplatne dodjele i prodaje emisijskih jedinica na dražbi.
• Uključuje kompenzacijske kredite za projekte koji smanjuju emisije izvan obuhvaćenih sektora.
• Ulaže prihode od dražbi u projekte čiste energije i prilagodbe klimatskim promjenama.

Kineski nacionalni sustav za trgovanje emisijama (Kina ETS)

Kina je pokrenula svoj nacionalni ETS 2021. godine, u početku pokrivajući energetski sektor. Očekuje se da će postati najveće svjetsko tržište ugljika, igrajući ključnu ulogu u naporima Kine da postigne svoje ciljeve ugljične neutralnosti.

Ključne značajke:

• Trenutno pokriva više od 2.200 elektrana, što čini oko 40% kineskih emisija CO2.
• Koristi referentne vrijednosti temeljene na intenzitetu za dodjelu emisijskih jedinica.
• Planira proširiti pokrivenost na druge sektore u budućnosti.
• Suočava se s izazovima u kvaliteti podataka i provedbi.

Ostali regionalni i nacionalni ETS-ovi

Druge zemlje i regije također su implementirale ili razmatraju implementaciju ETS-ova, uključujući:

• Regionalna inicijativa za stakleničke plinove (RGGI): Suradnički napor nekoliko sjeveroistočnih i srednjoatlantskih država u Sjedinjenim Državama.
• Novozelandska shema za trgovanje emisijama (NZ ETS): Pokriva emisije iz različitih sektora, uključujući šumarstvo, energetiku i industriju.
• Južnokorejska shema za trgovanje emisijama (KETS): Pokriva emisije velikih zagađivača u industrijskom, energetskom i građevinskom sektoru.
• Sustav Ujedinjenog Kraljevstva za trgovanje emisijama (UK ETS): Uspostavljen nakon Brexita, zamjenjujući sudjelovanje UK-a u EU ETS-u.

Prednosti tržišta ugljika i sustava za trgovanje emisijama

Tržišta ugljika i ETS-ovi nude nekoliko značajnih prednosti u borbi protiv klimatskih promjena:

• Isplativost: ETS-ovi omogućuju da se smanjenja emisija događaju tamo gdje su najjeftinija, minimizirajući ukupne troškove postizanja ciljeva smanjenja emisija.
• Potiče inovacije: Određivanje cijene ugljika stvara financijski poticaj za tvrtke da ulažu u čišće tehnologije i učinkovitije procese.
• Ekološki integritet: Postavljanjem ograničenja na emisije, ETS-ovi osiguravaju postizanje ciljeva smanjenja emisija, bez obzira na ekonomske fluktuacije.
• Generiranje prihoda: Prodaja emisijskih jedinica na dražbi može generirati značajne prihode za vlade, koji se mogu koristiti za financiranje projekata čiste energije, mjera prilagodbe klimatskim promjenama ili drugih javnih usluga.
• Promiče međunarodnu suradnju: Tržišta ugljika mogu olakšati međunarodnu suradnju u borbi protiv klimatskih promjena omogućujući zemljama trgovinu smanjenjima emisija.

Izazovi i kritike tržišta ugljika

Unatoč njihovim potencijalnim prednostima, tržišta ugljika također se suočavaju s nekoliko izazova i kritika:

• Volatilnost cijena: Cijene ugljika mogu biti nestabilne, što tvrtkama otežava planiranje dugoročnih ulaganja u tehnologije za smanjenje emisija.
• Rizik od istjecanja ugljika: Ako neke regije ili zemlje imaju politike određivanja cijena ugljika, a druge nemaju, tvrtke se mogu preseliti u regije s manje strogim propisima, što dovodi do istjecanja ugljika.
• Zabrinutost zbog pravednosti: Neki kritičari tvrde da tržišta ugljika mogu nerazmjerno opteretiti zajednice s niskim prihodima i zemlje u razvoju.
• Poteškoće u postavljanju ograničenja: Postavljanje ograničenja na pravoj razini ključno je za učinkovitost ETS-a. Ako je ograničenje previsoko, neće potaknuti značajna smanjenja emisija. Ako je prenisko, moglo bi naštetiti gospodarskom rastu.
• Mogućnost manipulacije sustavom: Postoji rizik da će tvrtke pokušati manipulirati sustavom kako bi profitirale od tržišta ugljika bez stvarnog smanjenja emisija.
• Kvaliteta kompenzacija (offseta): Postavljena su pitanja u vezi s adicionalnošću i trajnošću projekata kompenzacije emisija ugljika (projekti izvan ETS-a koji smanjuju ili uklanjaju emisije). Integritet ovih kompenzacija ključan je za vjerodostojnost tržišta ugljika.

Kompenzacija emisija ugljika (Carbon Offsets): Komplementarni mehanizam

Kompenzacija emisija ugljika predstavlja smanjenje ili uklanjanje emisija postignuto projektima izvan opsega ETS-a. Omogućuju tvrtkama i pojedincima da kompenziraju svoje emisije ulaganjem u projekte koji smanjuju ili uklanjaju stakleničke plinove iz atmosfere.

Primjeri projekata kompenzacije emisija ugljika:

• Projekti obnovljive energije: Vjetroelektrane, solarne elektrane i hidroelektrane.
• Šumarski projekti: Pošumljavanje, ozelenjavanje i izbjegavanje krčenja šuma.
• Projekti energetske učinkovitosti: Poboljšanje energetske učinkovitosti zgrada i industrijskih procesa.
• Projekti hvatanja metana: Hvatanje metana s odlagališta otpada, poljoprivrednog otpada i rudnika ugljena.

Izazovi s kompenzacijom emisija ugljika:

• Adicionalnost: Osiguravanje da se smanjenja emisija ne bi dogodila bez projekta kompenzacije.
• Trajnost: Osiguravanje da su smanjenja emisija trajna i da se neće poništiti u budućnosti.
• Istjecanje: Osiguravanje da smanjenja emisija ne dovode do povećanja emisija na drugim mjestima.
• Verifikacija: Osiguravanje da su smanjenja emisija točno izmjerena i verificirana od strane neovisnih trećih strana.

Kako bi se riješili ovi izazovi, razvijeno je nekoliko standarda za kompenzaciju emisija ugljika, kao što su Verified Carbon Standard (VCS), Gold Standard i Climate Action Reserve (CAR). Ovi standardi postavljaju kriterije za prihvatljivost projekata, praćenje, izvješćivanje i verifikaciju.

Uloga tehnologije na tržištima ugljika

Tehnologija igra ključnu ulogu u povećanju učinkovitosti, transparentnosti i integriteta tržišta ugljika.

Ključne tehnologije:

• Sustavi za praćenje, izvješćivanje i verifikaciju (MRV): Tehnologije za točno mjerenje i izvješćivanje o emisijama, kao što su senzori, daljinsko očitavanje i analitika podataka.
• Blockchain tehnologija: Blockchain može povećati transparentnost i sigurnost tržišta ugljika pružajući zapis o ugljičnim kreditima i transakcijama koji se ne može mijenjati.
• Umjetna inteligencija (AI): AI se može koristiti za optimizaciju strategija smanjenja emisija, predviđanje cijena ugljika i otkrivanje lažnih aktivnosti.
• Digitalne platforme: Internetske platforme mogu olakšati trgovanje ugljičnim kreditima i povezati kupce i prodavače.

Budućnost tržišta ugljika

Očekuje se da će tržišta ugljika u narednim godinama igrati sve važniju ulogu u globalnom djelovanju u borbi protiv klimatskih promjena. Nekoliko trendova oblikuje budućnost tržišta ugljika:

• Proširenje pokrivenosti: Očekuje se da će više zemalja i regija implementirati ETS-ove, pokrivajući širi raspon sektora i emisija.
• Povećana strogost: Vjerojatno će ograničenja emisija postati stroža kako bi se uskladila s ciljevima Pariškog sporazuma.
• Veća usklađenost: U tijeku su napori za usklađivanje tržišta ugljika na međunarodnoj razini, omogućujući trgovinu smanjenjima emisija preko granica.
• Poboljšana transparentnost i integritet: Povećani nadzor i regulacija usmjereni su na osiguranje integriteta tržišta ugljika i sprječavanje prijevara.
• Integracija s drugim klimatskim politikama: Tržišta ugljika integriraju se s drugim klimatskim politikama, kao što su mandati za obnovljivu energiju i standardi energetske učinkovitosti.
• Fokus na uklanjanju ugljika: Sve veća pozornost posvećuje se tehnologijama i projektima za uklanjanje ugljika, kao što su izravno hvatanje ugljika iz zraka i bioenergija s hvatanjem i skladištenjem ugljika (BECCS), te njihovoj potencijalnoj ulozi na tržištima ugljika.

Zaključak: Tržišta ugljika kao ključan alat za klimatsko djelovanje

Tržišta ugljika i Sustavi za trgovanje emisijama ključni su alati za rješavanje klimatskih promjena postavljanjem cijene na emisije ugljika i poticanjem tvrtki da smanje svoj ugljični otisak. Iako se suočavaju s izazovima i kritikama, njihove potencijalne koristi u smislu isplativosti, inovacija i ekološkog integriteta su značajne. Razumijevanjem mehanizama, prednosti i izazova tržišta ugljika, kreatori politika, tvrtke i pojedinci mogu doprinijeti njihovoj učinkovitoj implementaciji i korištenju u globalnoj borbi protiv klimatskih promjena.

Kako se svijet kreće prema budućnosti s niskim udjelom ugljika, tržišta ugljika će se nastaviti razvijati i prilagođavati kako bi odgovorila na izazove i prilike klimatskog djelovanja. Njihov uspjeh ovisit će o pažljivom dizajnu, robusnom praćenju i učinkovitoj provedbi, kao i o međunarodnoj suradnji i predanosti osiguravanju pravednosti i jednakosti.

U konačnici, tržišta ugljika nisu čarobno rješenje, ali su ključan dio alata potrebnih za prijelaz na održivu i klimatski otpornu budućnost.