Comprendre la planification de l'action climatique : un guide mondial

Le changement climatique est un défi mondial urgent qui nécessite une action coordonnée et globale. La planification de l'action climatique fournit un cadre permettant aux villes, aux régions et aux nations de réduire systématiquement les émissions de gaz à effet de serre (GES) et de s'adapter aux impacts inévitables du changement climatique. Ce guide offre un aperçu complet de la planification de l'action climatique, de ses éléments clés et des processus impliqués dans l'élaboration et la mise en œuvre de plans efficaces.

Qu'est-ce que la planification de l'action climatique ?

La planification de l'action climatique est un processus stratégique conçu pour lutter contre le changement climatique en :

• Atténuant les émissions de GES : Réduire les sources d'émissions qui contribuent au réchauffement climatique.
• S'adaptant aux impacts du changement climatique : Se préparer et minimiser les effets néfastes d'un climat changeant, tels que l'élévation du niveau de la mer, les événements météorologiques extrêmes et les changements dans les modèles agricoles.
• Renforçant la résilience : Renforcer les communautés et les écosystèmes pour qu'ils résistent aux chocs et aux stress liés au climat.

Un plan d'action climatique bien élaboré fournit une feuille de route pour atteindre ces objectifs grâce à des actions spécifiques, mesurables, réalisables, pertinentes et limitées dans le temps (SMART).

Pourquoi la planification de l'action climatique est-elle importante ?

La planification de l'action climatique est cruciale pour plusieurs raisons :

• Réduction des émissions de gaz à effet de serre : L'objectif principal est de réduire considérablement les émissions de GES, contribuant ainsi aux efforts mondiaux visant à limiter le réchauffement bien en dessous de 2 °C par rapport aux niveaux préindustriels, comme indiqué dans l'Accord de Paris.
• Adaptation aux impacts climatiques : Se préparer et atténuer les impacts du changement climatique, tels que l'élévation du niveau de la mer, les événements météorologiques extrêmes et les changements dans les régimes de précipitations. Cela comprend la protection des populations et des infrastructures vulnérables.
• Amélioration de la santé publique : De nombreuses actions climatiques, telles que la promotion des transports propres et de l'efficacité énergétique, ont également des avantages importants pour la santé publique, réduisant la pollution atmosphérique et améliorant le bien-être général.
• Stimulation des opportunités économiques : Investir dans les énergies renouvelables, les transports durables et les infrastructures vertes peut créer de nouveaux emplois et stimuler la croissance économique.
• Amélioration de la résilience communautaire : Renforcer la résilience au changement climatique renforce la capacité des communautés à résister et à se remettre des catastrophes liées au climat.
• Garantir la justice environnementale : La planification de l'action climatique peut lutter contre les injustices environnementales en donnant la priorité aux besoins des communautés touchées de manière disproportionnée par le changement climatique.

Éléments clés d'un plan d'action climatique

Un plan d'action climatique complet comprend généralement les éléments suivants :

1. Inventaire des émissions de gaz à effet de serre (GES)

Un inventaire des émissions de GES est une comptabilisation détaillée de toutes les émissions de GES dans une zone géographique et une période définies. Il établit une base de référence par rapport à laquelle les réductions d'émissions futures peuvent être mesurées. L'inventaire couvre généralement les émissions provenant de :

• Énergie : Production d'électricité, chauffage, transport
• Transport : Véhicules, transports en commun, aviation
• Déchets : Décharges, traitement des eaux usées
• Industrie : Fabrication, procédés industriels
• Agriculture : Élevage, production végétale

Exemple : La ville de Copenhague, au Danemark, a réalisé un inventaire complet des GES qui a identifié la consommation d'énergie dans les bâtiments et les transports comme principales sources d'émissions. Cela a éclairé son plan d'action climatique, qui se concentrait sur la transition vers les énergies renouvelables et la promotion du vélo et des transports en commun.

2. Objectifs de réduction des émissions

Les objectifs de réduction des émissions définissent le niveau souhaité de réduction des émissions de GES d'ici une date future spécifique. Les objectifs doivent être ambitieux mais réalisables et alignés sur les objectifs climatiques nationaux et internationaux.

• Objectifs à court terme : Généralement fixés pour les 5 à 10 prochaines années.
• Objectifs à long terme : Souvent alignés sur les objectifs de milieu de siècle (2050) ou de zéro émission nette.

Exemple : L'Union européenne s'est fixé pour objectif de réduire les émissions de GES d'au moins 55 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990 et d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2050.

3. Stratégies d'atténuation

Les stratégies d'atténuation sont des actions spécifiques conçues pour réduire les émissions de GES dans divers secteurs. Ces stratégies peuvent inclure :

• Énergie renouvelable : Augmenter l'utilisation de l'énergie solaire, éolienne, hydraulique et d'autres sources d'énergie renouvelables.
• Efficacité énergétique : Améliorer l'efficacité énergétique dans les bâtiments, les transports et l'industrie.
• Transport durable : Promouvoir les transports en commun, le vélo et les véhicules électriques.
• Réduction et recyclage des déchets : Réduire la production de déchets et augmenter les taux de recyclage.
• Reboisement et reforestation : Planter des arbres et restaurer les forêts pour séquestrer le dioxyde de carbone.
• Décarbonisation industrielle : Mise en œuvre de technologies et de processus pour réduire les émissions des activités industrielles.

Exemple : Curitiba, au Brésil, est connue pour son système innovant de transport rapide par bus (BRT), qui a considérablement réduit les embouteillages et les émissions de GES par rapport à d'autres villes de taille similaire.

4. Évaluation des risques et de la vulnérabilité climatiques

Une évaluation des risques et de la vulnérabilité climatiques identifie les impacts potentiels du changement climatique sur une région ou une communauté et évalue la vulnérabilité des différents secteurs et populations à ces impacts. Cette évaluation tient généralement compte de :

• Élévation du niveau de la mer : Impacts sur les zones côtières et les infrastructures.
• Événements météorologiques extrêmes : Augmentation de la fréquence et de l'intensité des vagues de chaleur, des sécheresses, des inondations et des tempêtes.
• Changements dans les régimes de précipitations : Impacts sur les ressources en eau et l'agriculture.
• Impacts sur les écosystèmes : Changements dans la biodiversité et les services écosystémiques.
• Impacts sur la santé humaine : Augmentation du risque de coup de chaleur, de maladies respiratoires et de maladies à transmission vectorielle.

Exemple : Les Maldives, un État insulaire de faible altitude, ont réalisé une évaluation détaillée de la vulnérabilité pour comprendre les impacts potentiels de l'élévation du niveau de la mer et élaborer des stratégies d'adaptation pour protéger ses communautés et son économie.

5. Stratégies d'adaptation

Les stratégies d'adaptation sont des actions conçues pour réduire la vulnérabilité des communautés et des écosystèmes aux impacts du changement climatique. Ces stratégies peuvent inclure :

• Améliorations des infrastructures : Construction de digues, renforcement des ponts et modernisation des systèmes de drainage.
• Gestion des ressources en eau : Mise en œuvre de mesures de conservation de l'eau et développement de cultures résistantes à la sécheresse.
• Mesures de santé publique : Élaboration de plans d'action contre la chaleur et amélioration de la surveillance des maladies à transmission vectorielle.
• Restauration des écosystèmes : Restauration des zones humides côtières et des forêts pour assurer une protection naturelle contre les tempêtes et les inondations.
• Préparation aux catastrophes : Élaboration de systèmes d'alerte précoce et de plans d'évacuation.

Exemple : Les Pays-Bas ont mis en œuvre une stratégie d'adaptation globale pour gérer les risques liés à l'élévation du niveau de la mer et aux inondations, notamment la construction de digues, de barrières anti-tempête et de systèmes innovants de gestion de l'eau.

6. Plan de mise en œuvre

Le plan de mise en œuvre décrit les étapes spécifiques, les échéanciers et les ressources nécessaires pour mettre en œuvre les stratégies d'atténuation et d'adaptation décrites dans le plan d'action climatique. Il comprend généralement :

• Rôles et responsabilités : Attribution de la responsabilité de la mise en œuvre d'actions spécifiques à différents organismes gouvernementaux, organisations communautaires et partenaires du secteur privé.
• Mécanismes de financement : Identification des sources de financement des initiatives d'action climatique, telles que les subventions gouvernementales, les investissements privés et les marchés du carbone.
• Suivi et évaluation : Établissement de mesures pour suivre les progrès vers les objectifs de réduction des émissions et les objectifs d'adaptation.
• Engagement communautaire : Faire participer les membres de la communauté au processus de planification et de mise en œuvre pour garantir que l'action climatique est équitable et efficace.

Exemple : La ville de Vancouver, au Canada, a élaboré un plan de mise en œuvre détaillé pour son plan d'action Ville la plus verte, qui comprenait des objectifs, des échéanciers et des indicateurs de rendement spécifiques pour chacun de ses 10 domaines d'objectifs.

7. Engagement communautaire

L'engagement communautaire est un élément essentiel de la réussite de la planification de l'action climatique. Il consiste à faire participer activement les membres de la communauté au processus de planification et de mise en œuvre pour garantir que le plan est pertinent, équitable et soutenu par la communauté.

• Réunions publiques : Organiser des réunions publiques pour recueillir les commentaires des membres de la communauté sur les priorités et les stratégies d'action climatique.
• Sondages : Mener des sondages pour évaluer les connaissances et les attitudes de la communauté à l'égard du changement climatique et de l'action climatique.
• Ateliers : Organiser des ateliers pour sensibiliser les membres de la communauté au changement climatique et les faire participer à l'élaboration de solutions d'action climatique.
• Groupes consultatifs communautaires : Mettre en place des groupes consultatifs communautaires pour fournir des commentaires continus sur la planification de l'action climatique.

Exemple : La ville de Portland, Oregon, États-Unis, a créé une collaboration sur l'action climatique pour faire participer les membres de la communauté à l'élaboration et à la mise en œuvre de son plan d'action climatique. La collaboration comprend des représentants de diverses organisations communautaires, entreprises et organismes gouvernementaux.

Le processus de planification de l'action climatique

Le processus de planification de l'action climatique comprend généralement les étapes suivantes :

1. Mettre en place une équipe de planification de l'action climatique

Constituer une équipe d'experts des organismes gouvernementaux, des organisations communautaires et du secteur privé compétents pour diriger le processus de planification. L'équipe doit posséder une expertise dans des domaines tels que la science du climat, l'énergie, les transports, la gestion des déchets et l'engagement communautaire.

2. Effectuer une évaluation de référence

Élaborer un inventaire des émissions de GES et une évaluation des risques et de la vulnérabilité climatiques pour comprendre l'état actuel des émissions et les impacts potentiels du changement climatique. Cette évaluation doit être axée sur les données et fondée sur les meilleures données scientifiques disponibles.

3. Fixer des objectifs de réduction des émissions et des objectifs d'adaptation

Établir des objectifs de réduction des émissions et des objectifs d'adaptation ambitieux mais réalisables qui sont alignés sur les objectifs climatiques nationaux et internationaux. Ces objectifs doivent être spécifiques, mesurables et limités dans le temps.

4. Élaborer des stratégies d'atténuation et d'adaptation

Déterminer et évaluer les stratégies d'atténuation et d'adaptation potentielles qui peuvent aider à atteindre les objectifs de réduction des émissions et les objectifs d'adaptation. Ces stratégies doivent être fondées sur des données probantes et rentables.

5. Préparer un projet de plan d'action climatique

Préparer un projet de plan d'action climatique qui décrit les objectifs de réduction des émissions, les objectifs d'adaptation, les stratégies d'atténuation et d'adaptation et le plan de mise en œuvre. Le projet de plan doit être clair, concis et accessible à un large public.

6. Mobiliser la communauté

Faire participer les membres de la communauté au processus d'examen et de rétroaction. Cela peut se faire au moyen de réunions publiques, de sondages, d'ateliers et d'autres activités de mobilisation. Solliciter des commentaires sur le projet de plan et les intégrer au plan final.

7. Adopter le plan d'action climatique

Adopter officiellement le plan d'action climatique par le biais d'une résolution ou d'une ordonnance. Cela démontre un engagement envers l'action climatique et fournit un mandat pour la mise en œuvre du plan.

8. Mettre en œuvre le plan d'action climatique

Mettre en œuvre les stratégies d'atténuation et d'adaptation décrites dans le plan d'action climatique. Cela nécessite une coordination continue entre les organismes gouvernementaux, les organisations communautaires et les partenaires du secteur privé.

9. Suivre et évaluer les progrès

Suivre les progrès vers les objectifs de réduction des émissions et les objectifs d'adaptation. Cela implique la collecte de données sur les principaux indicateurs de rendement et l'évaluation de l'efficacité des stratégies d'atténuation et d'adaptation. Faire rapport régulièrement à la communauté sur les progrès accomplis et apporter des ajustements au plan au besoin.

Défis de la planification de l'action climatique

L'élaboration et la mise en œuvre d'un plan d'action climatique réussi peuvent être difficiles en raison de divers facteurs :

• Manque de volonté politique : L'action climatique peut ne pas être une priorité élevée pour tous les décideurs, ce qui rend difficile l'obtention des ressources et du soutien nécessaires.
• Financement limité : Les initiatives d'action climatique nécessitent souvent d'importants investissements financiers, ce qui peut constituer un obstacle pour de nombreuses communautés.
• Expertise technique : L'élaboration et la mise en œuvre de stratégies d'action climatique nécessitent une expertise technique spécialisée, qui peut ne pas être facilement disponible dans toutes les communautés.
• Priorités conflictuelles : L'action climatique peut entrer en conflit avec d'autres priorités communautaires, telles que le développement économique ou la création d'emplois.
• Engagement communautaire : Faire participer les membres de la communauté au processus de planification et de mise en œuvre peut être difficile, en particulier dans les communautés ayant des intérêts et des priorités divers.
• Disponibilité et qualité des données : Des données exactes et fiables sont essentielles à l'élaboration et au suivi des plans d'action climatique. Toutefois, les données peuvent ne pas être facilement disponibles ou d'une qualité suffisante dans toutes les communautés.
• Coordination et collaboration : Une action climatique efficace nécessite une coordination et une collaboration entre divers organismes gouvernementaux, organisations communautaires et partenaires du secteur privé. Cela peut être difficile à réaliser dans la pratique.

Surmonter les défis

Pour surmonter ces défis, tenez compte des stratégies suivantes :

• Renforcer le soutien politique : Communiquer avec les décideurs et les dirigeants communautaires pour les sensibiliser aux avantages de l'action climatique et renforcer le soutien aux initiatives d'action climatique.
• Obtenir du financement : Explorer diverses sources de financement, telles que les subventions gouvernementales, les investissements privés et les marchés du carbone. Élaborer des mécanismes de financement novateurs pour soutenir les initiatives d'action climatique.
• Renforcer les capacités techniques : Fournir une formation et une assistance technique au personnel local et aux membres de la communauté afin de renforcer leur capacité à élaborer et à mettre en œuvre des plans d'action climatique.
• Tenir compte des priorités conflictuelles : Intégrer l'action climatique à d'autres processus de planification communautaire, tels que le développement économique et la planification des transports. Déterminer des solutions gagnant-gagnant qui peuvent répondre à la fois aux priorités climatiques et aux autres priorités communautaires.
• Mobiliser la communauté : Utiliser diverses stratégies de mobilisation pour joindre divers membres de la communauté et veiller à ce que leurs voix soient entendues dans le processus de planification. Fournir des renseignements clairs et accessibles sur le changement climatique et l'action climatique.
• Améliorer la disponibilité et la qualité des données : Investir dans la collecte et l'analyse de données pour améliorer l'exactitude et la fiabilité des données utilisées pour la planification de l'action climatique. S'associer à des universités et à des établissements de recherche pour accéder aux données et à l'expertise.
• Favoriser la coordination et la collaboration : Établir des rôles et des responsabilités clairs pour les différents organismes gouvernementaux, organisations communautaires et partenaires du secteur privé. Élaborer des canaux de communication et des mécanismes de collaboration pour assurer une coordination efficace.

Exemples mondiaux de plans d'action climatique réussis

De nombreuses villes et régions du monde ont élaboré et mis en œuvre des plans d'action climatique réussis. Voici quelques exemples :

• Copenhague, Danemark : Vise à être carboneutre d'ici 2025 grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et les transports durables.
• Vancouver, Canada : Le plan d'action Ville la plus verte vise à faire de Vancouver la ville la plus verte au monde d'ici 2020.
• Oslo, Norvège : S'est engagée à réduire les émissions de GES de 95 % d'ici 2030 grâce à des investissements dans les véhicules électriques, les transports en commun et les énergies renouvelables.
• Stockholm, Suède : Vise à être exempte de combustibles fossiles d'ici 2040 grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et les transports durables.
• Londres, Royaume-Uni : S'est engagée à devenir une ville à zéro émission de carbone d'ici 2050 grâce à des investissements dans les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et les transports durables.
• Auckland, Nouvelle-Zélande : Le plan d'action climatique d'Auckland est axé sur la réduction des émissions et le renforcement de la résilience aux impacts du changement climatique.

Conclusion

La planification de l'action climatique est essentielle pour lutter contre le changement climatique et bâtir un avenir durable. En élaborant et en mettant en œuvre des plans d'action climatique complets, les villes, les régions et les nations peuvent réduire les émissions de GES, s'adapter aux impacts du changement climatique et améliorer la qualité de vie de leurs citoyens. Bien que le processus puisse être difficile, les avantages de l'action climatique sont importants et de grande portée. En adoptant la planification de l'action climatique, nous pouvons créer un monde plus résilient, équitable et durable pour les générations futures.