Pölyttäjäpolitiikan laatiminen: Maailmanlaajuinen opas biodiversiteetin suojeluun

Pölyttäjät, kuten mehiläiset, perhoset, yöperhoset, kärpäset, kovakuoriaiset, linnut ja lepakot, ovat elintärkeitä ekosysteemiemme terveydelle ja ruokahuoltomme vakaudelle. Ne edistävät noin 80 % maailman kukkivista kasveista ja 75 % maailmanlaajuisista viljelykasveista lisääntymistä. Pölytyksen taloudelliseksi arvoksi arvioidaan satoja miljardeja dollareita vuosittain. Pölyttäjäkannat ovat kuitenkin vähenemässä maailmanlaajuisesti elinympäristöjen häviämisen, torjunta-aineiden käytön, ilmastonmuutoksen, tautien ja vieraslajien vuoksi. Tämän kriisin ratkaisemiseksi tarvitaan kiireellisesti tehokasta pölyttäjäpolitiikkaa paikallisella, kansallisella ja kansainvälisellä tasolla.

Miksi tarvitsemme pölyttäjäpolitiikkaa

Pölyttäjäkantojen heikkeneminen aiheuttaa merkittäviä uhkia:

• Ruokaturva: Pienentyneet sadot ja kohonneet ruoan hinnat.
• Ekosysteemien terveys: Biodiversiteetin väheneminen ja ekosysteemipalveluiden häiriintyminen.
• Taloudellinen vakaus: Kielteiset vaikutukset maatalouteen, puutarhatalouteen ja niihin liittyviin teollisuudenaloihin.

Pölyttäjäpolitiikalla pyritään lieventämään näitä uhkia:

• Suojelemalla ja ennallistamalla pölyttäjien elinympäristöjä.
• Vähentämällä altistumista torjunta-aineille.
• Edistämällä kestäviä maatalouskäytäntöjä.
• Lisäämällä yleistä tietoisuutta pölyttäjien tärkeydestä.

Tehokkaan pölyttäjäpolitiikan keskeiset elementit

Tehokkaan pölyttäjäpolitiikan kehittäminen vaatii kattavaa ja yhteistyöhön perustuvaa lähestymistapaa. Tässä ovat keskeiset huomioon otettavat elementit:

1. Paikallisen kontekstin ymmärtäminen

Pölyttäjäkannat, maatalouskäytännöt ja ympäristöolosuhteet vaihtelevat merkittävästi alueittain. Siksi on ratkaisevan tärkeää ymmärtää kunkin paikallisen kontekstin erityiset haasteet ja mahdollisuudet. Tämä edellyttää:

• Perusteellisten arviointien tekemistä pölyttäjäkannoista ja niiden elinympäristöistä.
• Alueen keskeisten pölyttäjiin kohdistuvien uhkien tunnistamista.
• Yhteistyötä paikallisten sidosryhmien, kuten viljelijöiden, mehiläishoitajien, luonnonsuojelujärjestöjen ja valtion virastojen, kanssa.
• Pölyttäjien suojeluun vaikuttavien sosiaalisten, taloudellisten ja kulttuuristen tekijöiden huomioon ottamista.

Esimerkki: Euroopassa Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) tekee torjunta-aineiden riskiarviointeja mehiläisille ottaen huomioon alueelliset erot mehiläislajeissa ja maatalouskäytännöissä.

2. Selkeiden päämäärien ja tavoitteiden asettaminen

Pölyttäjäpolitiikalla tulee olla selkeästi määritellyt päämäärät ja tavoitteet, jotka ovat mitattavissa, saavutettavissa, relevantteja ja aikasidonnaisia (SMART). Näiden tavoitteiden tulee olla linjassa laajempien kansallisten ja kansainvälisten biodiversiteetin suojelutavoitteiden kanssa.

Esimerkkejä SMART-tavoitteista:

• Pölyttäjien elinympäristöjen lisääminen X % Y vuoden kuluessa.
• Torjunta-aineiden käytön vähentäminen Z % keskeisillä maatalousalueilla.
• Yleisen tietoisuuden lisääminen pölyttäjien suojelusta W % valistuskampanjoilla.

3. Pölyttäjien elinympäristöjen suojeleminen ja ennallistaminen

Elinympäristöjen häviäminen on yksi tärkeimmistä pölyttäjäkatoa aiheuttavista tekijöistä. Politiikan tulisi keskittyä olemassa olevien pölyttäjäelinympäristöjen suojeluun ja rappeutuneiden alueiden ennallistamiseen. Tämä voidaan saavuttaa:

• Suojelualueiden, kuten pölyttäjäreservaattien ja kukkaniittyjen, perustamisella.
• Elinympäristöystävällisten maatalouskäytäntöjen, kuten pensasaitojen ja peitekasvien istuttamisen, edistämisellä.
• Alkuperäisen kasvillisuuden ennallistamisella teiden varsilla, rautateillä ja muilla julkisilla mailla.
• Kaupunkien pölyttäjäelinympäristöjen, kuten yhteisöpuutarhojen ja viherkattojen, luomisella.

Esimerkki: Monilla EU-mailla on maatalouden ympäristöjärjestelmiä, jotka tarjoavat taloudellisia kannustimia viljelijöille, jotka toteuttavat pölyttäjäystävällisiä käytäntöjä.

4. Torjunta-ainealtistuksen vähentäminen

Torjunta-aineilla, erityisesti neonikotinoideilla, voi olla haitallisia vaikutuksia pölyttäjiin. Politiikalla tulisi pyrkiä vähentämään torjunta-ainealtistusta:

• Sääntelemällä pölyttäjille haitallisten torjunta-aineiden käyttöä.
• Edistämällä integroidun tuholaistorjunnan (IPM) strategioita, jotka minimoivat torjunta-aineiden käytön.
• Kannustamalla vaihtoehtoisten tuholaistorjuntamenetelmien, kuten biologisen torjunnan, kehittämistä ja käyttöönottoa.
• Tarjoamalla koulutusta viljelijöille torjunta-aineiden turvallisesta ja vastuullisesta käytöstä.

Esimerkki: Useat maat ja alueet, mukaan lukien Euroopan unioni, ovat kieltäneet tai rajoittaneet neonikotinoidi-hyönteismyrkkyjen käyttöä niiden mehiläisille haitallisten vaikutusten vuoksi.

5. Kestävien maatalouskäytäntöjen edistäminen

Kestävät maatalouskäytännöt voivat hyödyttää sekä pölyttäjiä että viljelijöitä. Politiikan tulisi edistää käytäntöjä, jotka:

• Monipuolistavat viljelykasveja ja viljelyjärjestelmiä.
• Minimoivat muokkauksen ja maaperän häiriintymisen.
• Käyttävät peitekasveja maaperän terveyden parantamiseen ja pölyttäjäelinympäristön tarjoamiseen.
• Vähentävät lannoitteiden käyttöä ja edistävät ravinnekiertoa.
• Tukevat luonnonmukaisia viljelykäytäntöjä.

Esimerkki: Agrometsätalous, jossa puita ja pensaita integroidaan maatalousjärjestelmiin, voi tarjota arvokasta elinympäristöä pölyttäjille ja parantaa maatilan tuottavuutta.

6. Yleisen tietoisuuden lisääminen

Yleinen tietoisuus on välttämätöntä tuen rakentamiseksi pölyttäjien suojelulle. Politiikan tulisi sisältää strategioita, joilla:

• Kehitetään koulutusmateriaaleja ja kampanjoita tietoisuuden lisäämiseksi pölyttäjien tärkeydestä.
• Otetaan kansalaiset mukaan pölyttäjien seurantaan ja suojelutoimiin.
• Edistetään pölyttäjäystävällisiä puutarhanhoito- ja maisemointikäytäntöjä.
• Tuetaan kansalaistiedeprojekteja, jotka keräävät tietoa pölyttäjäkannoista.

Esimerkki: Yhdysvalloissa toteutettava The Great Sunflower Project on kansalaistiedeprojekti, joka ottaa vapaaehtoisia mukaan seuraamaan pölyttäjien vierailuja auringonkukissa.

7. Seuranta ja arviointi

Politiikan tulisi sisältää mekanismeja sen tehokkuuden seurantaan ja sen vaikutusten arviointiin pölyttäjäkantoihin. Tämä edellyttää:

• Perustason tietojen keräämistä pölyttäjäkannoista ja elinympäristöistä.
• Pölyttäjäkantojen muutosten seuraamista ajan myötä.
• Poliittisten toimenpiteiden vaikutusten arviointia pölyttäjien terveyteen ja elinympäristöön.
• Tiedon käyttämistä politiikan mukauttamiseen ja parantamiseen ajan myötä.

8. Yhteistyö ja koordinointi

Pölyttäjien suojelu vaatii yhteistyötä ja koordinointia eri sidosryhmien, kuten valtion virastojen, viljelijöiden, mehiläishoitajien, luonnonsuojelujärjestöjen, tutkijoiden ja yleisön, välillä. Politiikan tulisi edistää yhteistyötä:

• Perustamalla virastojen välisiä työryhmiä.
• Luomalla alustoja sidosryhmien vuoropuhelulle ja yhteistyölle.
• Jakamalla tietoa ja parhaita käytäntöjä.
• Kehittämällä yhteisiä suojelustrategioita.

Kansainvälinen yhteistyö

Pölyttäjät ovat erittäin liikkuvia ja ylittävät usein kansallisia rajoja. Siksi kansainvälinen yhteistyö on välttämätöntä tehokkaalle pölyttäjien suojelulle. Tämä voidaan saavuttaa:

• Kehittämällä kansainvälisiä sopimuksia ja yleissopimuksia pölyttäjien suojelusta.
• Jakamalla tietoa ja parhaita käytäntöjä maiden välillä.
• Tukemalla tutkimus- ja seurantatoimia kansainvälisellä tasolla.
• Tarjoamalla taloudellista ja teknistä apua kehitysmaille.

Esimerkki: YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) koordinoima Kansainvälinen pölyttäjäaloite (IPI) edistää pölyttäjien suojelua ja kestävää käyttöä maailmanlaajuisesti.

Pölyttäjäpolitiikan toimeenpanon haasteet

Pölyttäjäpolitiikan toimeenpano voi olla haastavaa seuraavista syistä:

• Ristiriitaiset intressit sidosryhmien välillä.
• Rahoituksen ja resurssien puute.
• Rajallinen tieteellinen tieto pölyttäjäkannoista ja uhkista.
• Eturyhmien poliittinen vastustus.
• Vaikeudet säännösten noudattamisen valvonnassa.

Näiden haasteiden voittamiseksi on tärkeää:

• Rakentaa laaja-alaista tukea pölyttäjien suojelulle.
• Varmistaa riittävä rahoitus ja resurssit.
• Tehdä tutkimusta tietovajeiden täyttämiseksi.
• Kehittää selkeitä ja täytäntöönpanokelpoisia säännöksiä.
• Ottaa sidosryhmät mukaan politiikan päätöksentekoprosessiin.

Esimerkkejä pölyttäjäpolitiikasta ympäri maailmaa

Useat maat ja alueet ovat kehittäneet pölyttäjäpolitiikkaa vastatakseen pölyttäjäkantojen heikkenemiseen. Tässä muutamia esimerkkejä:

Yhdysvallat

Yhdysvaltain kansallinen strategia mehiläisten ja muiden pölyttäjien terveyden edistämiseksi, joka julkaistiin vuonna 2015, esittää kattavan lähestymistavan pölyttäjien suojeluun. Strategia sisältää tavoitteita mehiläisyhdyskuntien menetysten vähentämiseksi, pölyttäjäelinympäristöjen lisäämiseksi sekä tutkimuksen ja koulutuksen edistämiseksi. Pollinator Partnership on voittoa tavoittelematon järjestö, joka on omistautunut pölyttäjien suojelulle tutkimuksen, koulutuksen ja elinympäristöjen luomisen kautta.

Euroopan unioni

EU:n pölyttäjäaloitteen tavoitteena on puuttua luonnonvaraisten pölyttäjien vähenemiseen Euroopassa. Aloite sisältää toimenpiteitä pölyttäjien elinympäristöjen parantamiseksi, torjunta-aineiden käytön vähentämiseksi ja yleisen tietoisuuden lisäämiseksi. Useat EU:n jäsenvaltiot ovat myös kehittäneet omia kansallisia pölyttäjästrategioitaan.

Yhdistynyt kuningaskunta

Yhdistyneen kuningaskunnan kansallinen pölyttäjästrategia asettaa puitteet pölyttäjäkantojen suojelemiseksi ja parantamiseksi Englannissa. Strategia keskittyy pölyttäjien elinympäristöjen parantamiseen, torjunta-aineriskien vähentämiseen sekä tutkimuksen ja seurannan edistämiseen.

Kanada

Kanada on kehittänyt liittovaltion kestävän kehityksen strategian, joka sisältää tavoitteita ja toimenpiteitä pölyttäjien terveyteen liittyen, erityisesti tarhamehiläisten osalta. Provinsseilla on myös erilaisia aloitteita, jotka kohdistuvat luonnonvaraisiin pölyttäjiin.

Brasilia

Brasilia on toteuttanut politiikkaa alkuperäisten mehiläislajien suojelemiseksi, erityisesti maatalousalueilla. Näihin politiikkoihin kuuluu kestävien maatalouskäytäntöjen edistäminen ja torjunta-aineiden käytön sääntely.

Parhaat käytännöt pölyttäjäpolitiikan kehittämiseen

Maailman maiden ja alueiden kokemusten perusteella tässä on joitakin parhaita käytäntöjä tehokkaan pölyttäjäpolitiikan kehittämiseen:

• Ole kattava: Käsittele kaikkia keskeisiä pölyttäjiin kohdistuvia uhkia, mukaan lukien elinympäristöjen häviäminen, torjunta-aineiden käyttö, ilmastonmuutos, taudit ja vieraslajit.
• Ole yhteistyökykyinen: Ota eri sidosryhmät mukaan politiikan päätöksentekoprosessiin.
• Perustu tieteeseen: Perusta politiikka parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen näyttöön.
• Ole mukautuva: Seuraa politiikan tehokkuutta ja mukauta sitä tarvittaessa.
• Ole vastuullinen: Aseta selkeät päämäärät ja tavoitteet ja seuraa edistymistä niiden saavuttamisessa.
• Ole hyvin rahoitettu: Varmista riittävä rahoitus ja resurssit politiikan toimeenpanoon.

Yhteenveto

Pölyttäjäpolitiikka on välttämätöntä näiden elintärkeiden lajien suojelemiseksi ja ekosysteemiemme ja ruokahuoltomme terveyden varmistamiseksi. Ymmärtämällä paikallista kontekstia, asettamalla selkeitä tavoitteita, suojelemalla elinympäristöjä, vähentämällä torjunta-ainealtistusta, edistämällä kestäviä maatalouskäytäntöjä, lisäämällä yleistä tietoisuutta, seuraamalla edistystä ja edistämällä yhteistyötä, voimme luoda tehokasta politiikkaa, joka turvaa pölyttäjät tuleville sukupolville. Myös kansainvälinen yhteistyö on ratkaisevan tärkeää pölyttäjien maailmanlaajuisten haasteiden ratkaisemisessa. Vaikka pölyttäjäpolitiikan toimeenpanossa on haasteita, voimme voittaa ne oppimalla muiden kokemuksista ja omaksumalla parhaita käytäntöjä, ja luoda kestävämmän tulevaisuuden sekä pölyttäjille että ihmisille. Esimerkit pölyttäjäpolitiikasta ympäri maailmaa tarjoavat arvokkaita oppitunteja päättäjille ja sidosryhmille, jotka pyrkivät suojelemaan näitä elintärkeitä olentoja.

Toimintaohjeita

• Päättäjät: Käyttäkää tätä opasta kehyksenä kattavan ja tehokkaan pölyttäjäpolitiikan kehittämiseen alueellanne. Harkitkaa paikallisia erityishaasteita ja -mahdollisuuksia ja ottakaa sidosryhmät mukaan politiikan päätöksentekoprosessiin.
• Viljelijät: Toteuttakaa tiloillanne pölyttäjäystävällisiä käytäntöjä, kuten pensasaitojen ja peitekasvien istuttamista, ja vähentäkää torjunta-aineiden käyttöä. Harkitkaa osallistumista maatalouden ympäristöjärjestelmiin, jotka tarjoavat taloudellisia kannustimia pölyttäjien suojeluun.
• Mehiläishoitajat: Tehkää yhteistyötä viljelijöiden ja päättäjien kanssa pölyttäjien terveyden ja elinympäristön edistämiseksi. Osallistukaa tutkimus- ja seurantatoimiin pölyttäjäkantojen seuraamiseksi.
• Luonnonsuojelujärjestöt: Ajakaa vahvaa pölyttäjäpolitiikkaa ja tukekaa konkreettisia suojelutoimia. Valistakaa yleisöä pölyttäjien tärkeydestä ja ottakaa heidät mukaan suojelutoimintaan.
• Yksityishenkilöt: Istuttakaa pölyttäjäystävällisiä puutarhoja ja maisemia ja välttäkää torjunta-aineiden käyttöä. Tukekaa paikallisia viljelijöitä ja yrityksiä, jotka edistävät pölyttäjien suojelua. Kouluttakaa itseänne ja muita pölyttäjien tärkeydestä.