پیچیدگیهای تأمین مالی اقلیم، سازوکارها و نقش حیاتی آن در دستیابی به اهداف جهانی اقلیمی را کاوش کنید. جریانهای سرمایهگذاری مورد نیاز برای آیندهای پایدار را درک کنید.
رمزگشایی از تأمین مالی اقلیم: راهنمای جامع برای آیندهای پایدار
تغییرات اقلیمی چالشی جهانی و بیسابقه را به وجود آورده است که نیازمند اقدامی فوری و هماهنگ است. یکی از اجزای حیاتی این واکنش، تأمین مالی اقلیم است – شریان حیاتی تلاشها برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای و سازگاری با تأثیرات تغییرات اقلیمی. این راهنمای جامع با هدف ابهامزدایی از تأمین مالی اقلیم، بررسی جنبههای کلیدی آن و برجستهسازی نقش حیاتی آن در تضمین آیندهای پایدار برای همگان ارائه میشود.
تأمین مالی اقلیم چیست؟
تأمین مالی اقلیم به منابع مالی محلی، ملی یا فراملی – برگرفته از منابع مالی عمومی، خصوصی و جایگزین – اشاره دارد که به دنبال حمایت از اقدامات کاهش انتشار و سازگاری برای مقابله با تغییرات اقلیمی هستند. این تعریف گسترده، طیف وسیعی از فعالیتها را در بر میگیرد، از سرمایهگذاری در انرژیهای تجدیدپذیر و بهرهوری انرژی گرفته تا طرحهایی که تابآوری در برابر بلایای مرتبط با اقلیم را افزایش میدهند.
کمیته دائمی مالی (SCF) کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر اقلیم (UNFCCC) تأمین مالی اقلیم را اینگونه تعریف میکند: "منابع مالی (عمومی، خصوصی و ترکیبی) که به پروژهها و برنامههای کاهش انتشار و سازگاری با تغییرات اقلیمی اختصاص مییابد."
جنبههای کلیدی تأمین مالی اقلیم:
- کاهش انتشار (Mitigation): کاهش انتشار گازهای گلخانهای از طریق اقداماتی مانند انرژیهای تجدیدپذیر، بهرهوری انرژی و حملونقل پایدار.
- سازگاری (Adaptation): انطباق با اثرات فعلی و آینده تغییرات اقلیمی، مانند بالا آمدن سطح آب دریاها، رویدادهای شدید آبوهوایی و تغییر الگوهای کشاورزی.
- منابع: تأمین مالی از منابع عمومی (دولتها و نهادهای چندجانبه)، منابع خصوصی (شرکتها، سرمایهگذاران و مؤسسات مالی) و بهطور فزایندهای از رویکردهای تأمین مالی ترکیبی نشأت میگیرد.
- ابزارها: ابزارهای مالی مختلفی از جمله کمکهای بلاعوض، وامهای ترجیحی، سرمایهگذاریهای سهامی، بازارهای کربن و ضمانتنامهها به کار گرفته میشوند.
- سنجش و گزارشدهی: ردیابی و گزارشدهی دقیق جریانهای مالی اقلیم برای تضمین شفافیت و پاسخگویی حیاتی است.
اهمیت تأمین مالی اقلیم
تأمین مالی اقلیم برای دستیابی به اهداف توافقنامه پاریس، که هدف آن محدود کردن گرمایش جهانی به میزان قابل توجهی کمتر از ۲ درجه سانتیگراد بالاتر از سطح دوران پیش از صنعتی و پیگیری تلاشها برای محدود کردن افزایش دما به ۱.۵ درجه سانتیگراد است، ضروری میباشد. دستیابی به این اهداف بلندپروازانه نیازمند تغییری چشمگیر در الگوهای سرمایهگذاری است، به طوری که از فعالیتهای پرکربن به سمت جایگزینهای کمکربن و تابآور در برابر اقلیم حرکت کنیم. عدم مقابله کافی با تغییرات اقلیمی منجر به پیامدهای شدید اقتصادی، اجتماعی و زیستمحیطی خواهد شد که به طور نامتناسبی بر جمعیتهای آسیبپذیر و کشورهای در حال توسعه تأثیر میگذارد.
برای مثال، بسیاری از کشورهای جزیرهای، بهویژه در اقیانوس آرام و هند، به دلیل بالا آمدن سطح دریاها با تهدیدات وجودی روبرو هستند. تأمین مالی اقلیم برای این کشورها جهت اجرای اقدامات سازگاری مانند ساخت دیوارههای دریایی، جابجایی جوامع و توسعه زیرساختهای تابآور در برابر اقلیم حیاتی است. به طور مشابه، در مناطق مستعد خشکسالی آفریقا، تأمین مالی اقلیم میتواند از توسعه کشاورزی با بهرهوری آب، محصولات مقاوم به خشکسالی و سیستمهای آبیاری بهبودیافته حمایت کند.
منابع تأمین مالی اقلیم
جریانهای مالی اقلیم از منابع گوناگونی تأمین میشود که هر یک نقشی متمایز در مقابله با بحران اقلیمی ایفا میکنند:
منابع عمومی:
دولتها و نهادهای چندجانبه از تأمینکنندگان اصلی مالی اقلیم هستند، بهویژه برای پروژهها و برنامههای سازگاری در کشورهای در حال توسعه.
- تعهدات کشورهای توسعهیافته: کشورهای توسعهیافته متعهد شدهاند تا سال ۲۰۲۰، سالانه ۱۰۰ میلیارد دلار برای تأمین مالی اقلیم در کشورهای در حال توسعه بسیج کنند؛ تعهدی که در توافقنامههای اقلیمی بعدی مجدداً تأیید و تقویت شده است.
- بانکهای توسعه چندجانبه (MDBs): نهادهایی مانند بانک جهانی، بانک سرمایهگذاری اروپا (EIB) و بانک توسعه آسیایی (ADB) از طریق وامها، کمکهای بلاعوض و کمکهای فنی، منابع مالی اقلیمی قابل توجهی را فراهم میکنند. به عنوان مثال، بانک جهانی متعهد شده است که جریانهای مالی خود را با اهداف توافقنامه پاریس همسو کند.
- صندوقهای اختصاصی اقلیم: صندوقهایی مانند صندوق اقلیم سبز (GCF) و تسهیلات جهانی محیط زیست (GEF) به طور خاص برای حمایت از اقدامات اقلیمی در کشورهای در حال توسعه طراحی شدهاند. به عنوان مثال، GCF طیف گستردهای از پروژههای کاهش انتشار و سازگاری را، از توسعه انرژیهای تجدیدپذیر در هند تا کشاورزی تابآور در برابر اقلیم در بنگلادش، تأمین مالی میکند.
منابع خصوصی:
بخش خصوصی به طور فزایندهای به عنوان یک بازیگر حیاتی در تأمین مالی اقلیم شناخته میشود، که این امر ناشی از عواملی مانند تقاضای سرمایهگذاران برای سرمایهگذاریهای پایدار، فشارهای نظارتی و فرصتهای تجاری رو به رشد در اقتصاد سبز است.
- سرمایهگذاران نهادی: صندوقهای بازنشستگی، شرکتهای بیمه و صندوقهای ثروت ملی در حال تخصیص سرمایه به سرمایهگذاریهای دوستدار اقلیم، مانند پروژههای انرژی تجدیدپذیر و اوراق قرضه سبز هستند. به عنوان مثال، صندوق بازنشستگی دولتی نروژ، یکی از بزرگترین صندوقهای ثروت ملی جهان، سرمایهگذاری خود را از شرکتهای فعال در زمینه سوختهای فسیلی خارج کرده و سرمایهگذاری در انرژیهای تجدیدپذیر را افزایش داده است.
- شرکتها: شرکتها در بهرهوری انرژی، انرژیهای تجدیدپذیر و سایر طرحهای پایداری برای کاهش ردپای کربن و افزایش رقابتپذیری خود سرمایهگذاری میکنند. بسیاری از شرکتهای چندملیتی، مانند یونیلور و ایکیا، اهداف بلندپروازانهای برای کاهش انتشار گازهای گلخانهای و تأمین انرژی از منابع تجدیدپذیر تعیین کردهاند.
- سرمایهگذاری خطرپذیر و سهام خصوصی: سرمایهگذاران از شرکتهای نوآور در زمینه فناوری پاک حمایت میکنند و توسعه راهحلهای جدید برای کاهش انتشار و سازگاری با تغییرات اقلیمی را پیش میبرند. به عنوان مثال، شرکتهای سرمایهگذاری خطرپذیر در شرکتهایی که فناوریهای پیشرفته باتری برای خودروهای الکتریکی و فناوریهای جذب و ذخیره کربن را توسعه میدهند، سرمایهگذاری میکنند.
تأمین مالی ترکیبی:
تأمین مالی ترکیبی، سرمایههای عمومی و خصوصی را برای کاهش ریسک سرمایهگذاریها و بسیج منابع اضافی برای اقدامات اقلیمی ترکیب میکند. این رویکرد میتواند بهویژه در کشورهای در حال توسعه، جایی که ریسکهای ادراکشده ممکن است مانع سرمایهگذاری خصوصی شود، مؤثر باشد.
- ضمانتنامهها: نهادهای عمومی برای کاهش ریسک سرمایهگذاریهای خصوصی در پروژههای مرتبط با اقلیم، ضمانتنامه ارائه میدهند. به عنوان مثال، آژانس چندجانبه تضمین سرمایهگذاری (MIGA) بیمه ریسک سیاسی و ضمانتنامه به سرمایهگذاران در کشورهای در حال توسعه ارائه میدهد.
- وامهای ترجیحی: نهادهای عمومی وامهایی با نرخ بهره پایینتر از بازار برای افزایش viability مالی پروژههای اقلیمی ارائه میدهند. به عنوان مثال، بانک سرمایهگذاری اروپا وامهای ترجیحی برای پروژههای انرژی تجدیدپذیر در کشورهای در حال توسعه ارائه میدهد.
- سرمایهگذاریهای سهامی: نهادهای عمومی به طور مستقیم در کنار سرمایهگذاران خصوصی در پروژههای مرتبط با اقلیم سرمایهگذاری میکنند. به عنوان مثال، صندوق اقلیم سبز در پروژههای انرژی تجدیدپذیر در کشورهای در حال توسعه سرمایهگذاری سهامی انجام میدهد.
ابزارهای تأمین مالی اقلیم
ابزارهای مالی متنوعی برای هدایت تأمین مالی اقلیم به جایی که بیشترین نیاز وجود دارد، استفاده میشود:
کمکهای بلاعوض:
کمکهای بلاعوض وجوه غیرقابل بازپرداختی هستند که برای حمایت از پروژهها و برنامههای مرتبط با اقلیم، اغلب با هدف تلاشهای سازگاری و ظرفیتسازی در کشورهای در حال توسعه، ارائه میشوند.
وامهای ترجیحی:
وامهای ترجیحی وامهایی هستند که با نرخ بهره پایینتر از بازار ارائه میشوند و پروژههای اقلیمی را از نظر مالی جذابتر میکنند، بهویژه در کشورهای در حال توسعه.
سرمایهگذاریهای سهامی:
سرمایهگذاریهای سهامی شامل خرید سهام شرکتها یا پروژههایی است که بر راهحلهای اقلیمی متمرکز هستند و سرمایه لازم برای رشد و نوآوری را فراهم میکنند.
بازارهای کربن:
بازارهای کربن به شرکتها و کشورها اجازه میدهند تا اعتبارات کربن را معامله کنند، که این امر انگیزهای برای کاهش انتشار ایجاد کرده و درآمدی برای پروژههای اقلیمی تولید میکند. سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانهای اتحادیه اروپا (EU ETS) یکی از بزرگترین بازارهای کربن در جهان است که برای انتشار کربن قیمت تعیین کرده و شرکتها را به کاهش ردپای کربن خود تشویق میکند.
اوراق قرضه سبز:
اوراق قرضه سبز ابزارهای بدهی هستند که به طور خاص برای تأمین مالی پروژههای دوستدار محیط زیست، مانند انرژیهای تجدیدپذیر، بهرهوری انرژی و حملونقل پایدار، تخصیص داده میشوند. انتشار اوراق قرضه سبز در سالهای اخیر به سرعت رشد کرده و سرمایهگذارانی را که به دنبال سرمایهگذاریهای مسئولانه اجتماعی هستند، جذب کرده است. بانک جهانی در انتشار اوراق قرضه سبز پیشگام بوده و میلیاردها دلار برای پروژههای مرتبط با اقلیم در سراسر جهان جمعآوری کرده است.
ضمانتنامهها:
ضمانتنامهها با ارائه اطمینان در برابر زیانهای احتمالی، ریسک سرمایهگذاری در پروژههای مرتبط با اقلیم را کاهش داده و مشارکت بخش خصوصی را تشویق میکنند.
چالشهای تأمین مالی اقلیم
با وجود پیشرفتهای چشمگیر، چندین چالش در بسیج و استقرار مؤثر تأمین مالی اقلیم همچنان باقی است:
- مقیاس: سطوح فعلی تأمین مالی اقلیم برای پاسخگویی به نیازهای کشورهای در حال توسعه، بهویژه برای سازگاری، ناکافی است. شکاف بین بودجه موجود و بودجه مورد نیاز قابل توجه است.
- دسترسی: کشورهای در حال توسعه اغلب به دلیل فرآیندهای پیچیده درخواست، معیارهای سختگیرانه واجد شرایط بودن و کمبود ظرفیت برای تهیه پروژههای قابل تأمین مالی، در دسترسی به منابع مالی اقلیم با مشکل مواجه هستند.
- شفافیت: نیاز به شفافیت بیشتر در ردیابی و گزارشدهی جریانهای مالی اقلیم برای اطمینان از استفاده مؤثر و کارآمد از وجوه وجود دارد.
- افزونگی (Additionality): اطمینان از اینکه تأمین مالی اقلیم واقعاً مازاد بر کمکهای توسعهای موجود است، برای جلوگیری از انحراف منابع از سایر اولویتهای توسعهای ضروری، حیاتی است.
- بسیج بخش خصوصی: جذب سرمایهگذاری بیشتر بخش خصوصی در اقدامات اقلیمی همچنان یک چالش کلیدی است، بهویژه در کشورهای در حال توسعه که ریسکهای ادراکشده اغلب بالا هستند.
افزایش اثربخشی تأمین مالی اقلیم
برای غلبه بر این چالشها و افزایش اثربخشی تأمین مالی اقلیم، چندین اقدام کلیدی مورد نیاز است:
- افزایش منابع مالی عمومی: کشورهای توسعهیافته باید به تعهدات خود برای ارائه ۱۰۰ میلیارد دلار در سال برای تأمین مالی اقلیم به کشورهای در حال توسعه عمل کرده و جاهطلبی خود را در توافقنامههای اقلیمی بعدی افزایش دهند.
- بهبود دسترسی به منابع مالی: سادهسازی فرآیندهای درخواست، ارائه کمکهای فنی به کشورهای در حال توسعه و سادهسازی معیارهای واجد شرایط بودن میتواند دسترسی به منابع مالی اقلیم را افزایش دهد.
- افزایش شفافیت: توسعه سیستمهای قوی برای ردیابی و گزارشدهی جریانهای مالی اقلیم با استفاده از روششناسیهای مورد توافق بینالمللی، ضروری است.
- بسیج سرمایهگذاری خصوصی: ایجاد محیطهای سیاستی مساعد، ارائه ابزارهای کاهش ریسک و توسعه پروژههای قابل تأمین مالی میتواند سرمایهگذاری بیشتری از بخش خصوصی را در اقدامات اقلیمی جذب کند.
- تقویت ظرفیتسازی: سرمایهگذاری در ظرفیتسازی در کشورهای در حال توسعه، برای توانمندسازی آنها در توسعه و اجرای پروژهها و برنامههای مرتبط با اقلیم، حیاتی است.
- سازوکارهای تأمین مالی نوآورانه: کاوش سازوکارهای تأمین مالی نوآورانه، مانند قیمتگذاری کربن، اوراق قرضه سبز و تأمین مالی ترکیبی، میتواند به بسیج منابع اضافی برای اقدامات اقلیمی کمک کند.
نقش بازیگران مختلف در تأمین مالی اقلیم
تأمین مالی اقلیم نیازمند همکاری بازیگران مختلف است که هر یک نقشها و مسئولیتهای خاص خود را دارند:
دولتها:
دولتها نقشی حیاتی در تعیین چارچوبهای سیاستی، تأمین مالی عمومی و ایجاد محیطهای مساعد برای سرمایهگذاری خصوصی در اقدامات اقلیمی ایفا میکنند. آنها همچنین مسئولیت ردیابی و گزارشدهی جریانهای مالی اقلیم را بر عهده دارند.
سازمانهای بینالمللی:
سازمانهای بینالمللی، مانند UNFCCC، بانک جهانی و صندوق اقلیم سبز، کمکهای فنی ارائه میدهند، منابع مالی را بسیج میکنند و به اشتراکگذاری دانش در مورد تأمین مالی اقلیم کمک میکنند.
مؤسسات مالی:
مؤسسات مالی، از جمله بانکها، صندوقهای بازنشستگی و شرکتهای بیمه، نقشی کلیدی در هدایت سرمایه خصوصی به پروژهها و برنامههای مرتبط با اقلیم ایفا میکنند. آنها همچنین میتوانند محصولات مالی نوآورانهای مانند اوراق قرضه سبز و بیمه ریسک اقلیمی را توسعه دهند.
بخش خصوصی:
بخش خصوصی یک محرک حیاتی برای نوآوری و سرمایهگذاری در راهحلهای اقلیمی است. شرکتها میتوانند ردپای کربن خود را کاهش دهند، در انرژیهای تجدیدپذیر سرمایهگذاری کنند و محصولات و خدمات تابآور در برابر اقلیم را توسعه دهند.
سازمانهای جامعه مدنی:
سازمانهای جامعه مدنی نقشی حیاتی در افزایش آگاهی، حمایت از تغییرات سیاستی و نظارت بر اجرای پروژهها و برنامههای تأمین مالی اقلیم ایفا میکنند.
نمونههایی از طرحهای موفق تأمین مالی اقلیم
طرحهای موفق متعددی در زمینه تأمین مالی اقلیم در سراسر جهان، پتانسیل سرمایهگذاریهای هدفمند برای پیشبرد اقدامات اقلیمی را نشان میدهند:
- توسعه انرژیهای تجدیدپذیر در هند: هند به لطف سرمایهگذاریهای منابع عمومی و خصوصی، پیشرفت چشمگیری در گسترش ظرفیت انرژیهای تجدیدپذیر خود داشته است. این کشور اکنون یک رهبر جهانی در استقرار انرژی خورشیدی و بادی است.
- کشاورزی تابآور در برابر اقلیم در بنگلادش: بنگلادش اقدامات سازگاری مختلفی را برای مقابله با تأثیرات تغییرات اقلیمی بر بخش کشاورزی خود اجرا کرده است. این اقدامات شامل توسعه محصولات مقاوم به خشکسالی، بهبود سیستمهای آبیاری و ارائه بیمه ریسک اقلیمی به کشاورزان است.
- انتشار اوراق قرضه سبز در اروپا: کشورهای اروپایی در انتشار اوراق قرضه سبز پیشگام بودهاند و میلیاردها یورو برای تأمین مالی پروژههای دوستدار محیط زیست جمعآوری کردهاند. این پروژهها شامل انرژیهای تجدیدپذیر، حملونقل پایدار و بهرهوری انرژی هستند.
- طرحهای +REDD در جنگلهای بارانی آمازون: طرحهای +REDD (کاهش انتشار ناشی از جنگلزدایی و تخریب جنگلها) در جنگلهای بارانی آمازون به حفاظت از جنگلها، کاهش انتشار کربن و تأمین معیشت برای جوامع محلی کمک میکنند. این طرحها توسط ترکیبی از منابع عمومی و خصوصی تأمین مالی میشوند.
آینده تأمین مالی اقلیم
آینده تأمین مالی اقلیم توسط چندین روند کلیدی شکل خواهد گرفت:
- بسیج افزایشیافته سرمایه خصوصی: جذب سرمایهگذاری بیشتر بخش خصوصی در اقدامات اقلیمی برای دستیابی به اهداف توافقنامه پاریس حیاتی خواهد بود.
- تمرکز بیشتر بر سازگاری: با شدیدتر شدن تأثیرات تغییرات اقلیمی، نیاز به تأمین مالی برای سازگاری، بهویژه در کشورهای در حال توسعه، افزایش خواهد یافت.
- توسعه ابزارهای مالی نوآورانه: ابزارهای مالی جدیدی، مانند قراردادهای کربن برای تفاوت و اوراق قرضه مرتبط با اقلیم، برای بسیج منابع اضافی برای اقدامات اقلیمی ظهور خواهند کرد.
- افزایش شفافیت و پاسخگویی: شفافیت و پاسخگویی بیشتر در ردیابی و گزارشدهی جریانهای مالی اقلیم برای اطمینان از استفاده مؤثر و کارآمد از وجوه، ضروری خواهد بود.
- ادغام ریسکهای اقلیمی در تصمیمگیریهای مالی: مؤسسات مالی به طور فزایندهای ریسکهای اقلیمی را در تصمیمات سرمایهگذاری خود ادغام خواهند کرد، که منجر به انتقال سرمایه از فعالیتهای پرکربن به سمت جایگزینهای کمکربن خواهد شد.
نتیجهگیری
تأمین مالی اقلیم یک توانمندساز حیاتی برای تلاشهای جهانی جهت مقابله با تغییرات اقلیمی است. با درک پیچیدگیهای تأمین مالی اقلیم، بسیج مؤثر منابع و تقویت همکاری بین بازیگران مختلف، میتوانیم پتانسیل ساختن آیندهای پایدار و تابآور برای همگان را آزاد کنیم. چالشها قابل توجه هستند، اما فرصتها حتی بزرگترند. بیایید با هم کار کنیم تا اطمینان حاصل شود که تأمین مالی اقلیم نقش شایسته خود را در تضمین سیارهای که در آن هم مردم و هم محیط زیست میتوانند شکوفا شوند، ایفا میکند.
با درک منابع، ابزارها و چالشهای تأمین مالی اقلیم، میتوانیم برای آیندهای پایدارتر و عادلانهتر تلاش کنیم. سرمایهگذاری در اقدامات اقلیمی نه تنها یک الزام زیستمحیطی، بلکه یک فرصت اقتصادی نیز هست.
بینشهای کاربردی:
- افراد: از شرکتها و سازمانهایی که به شیوههای پایدار متعهد هستند، حمایت کنید. از سیاستهایی که تأمین مالی اقلیم و انرژیهای تجدیدپذیر را ترویج میکنند، دفاع کنید.
- کسبوکارها: عوامل ESG (محیطزیستی، اجتماعی و حاکمیتی) را در تصمیمات سرمایهگذاری خود ادغام کنید. گزینههای تأمین مالی سبز را کاوش کرده و ردپای کربن خود را کاهش دهید.
- دولتها: سیاستهای قوی برای تأمین مالی اقلیم تدوین کرده و سرمایهگذاری خصوصی را در پروژههای مرتبط با اقلیم جذب کنید.
برای مطالعه بیشتر:
- گزارشهای کمیته دائمی مالی UNFCCC
- گزارشهای IPCC (هیئت بیندولتی تغییر اقلیم)
- منابع تغییرات اقلیمی بانک جهانی
- وبسایت صندوق اقلیم سبز