Kliimarahastuse dekodeerimine: põhjalik juhend jätkusuutlikuks tulevikuks

Kliimamuutused kujutavad endast enneolematut ülemaailmset väljakutset, mis nõuab kiiret ja koordineeritud tegutsemist. Selle vastuse oluline osa on kliimarahastus – kasvuhoonegaaside heitkoguste leevendamise ja muutuva kliima mõjudega kohanemise püüdluste elujõud. Selle põhjaliku juhendi eesmärk on demüstifitseerida kliimarahastust, uurida selle põhiaspekte ja rõhutada selle elutähtsat rolli kõigi jaoks jätkusuutliku tuleviku tagamisel.

Mis on kliimarahastus?

Kliimarahastus viitab kohalikule, riiklikule või riikidevahelisele rahastamisele – mis pärineb avalikest, era- ja alternatiivsetest rahastamisallikatest – mille eesmärk on toetada leevendus- ja kohanemismeetmeid, mis tegelevad kliimamuutustega. See lai määratlus hõlmab mitmesuguseid tegevusi, alates investeeringutest taastuvenergiasse ja energiatõhususse kuni algatusteni, mis suurendavad vastupanuvõimet kliimaga seotud katastroofidele.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni kliimamuutuste raamkonventsiooni (UNFCCC) alaline rahanduskomitee (SCF) defineerib kliimarahastust järgmiselt: "Finantsressursid (avalikud, era- ja kaasrahastatud), mis on pühendatud kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise projektidele ja programmidele."

Kliimarahastuse põhiaspektid:

• Leevendamine: kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamine selliste meetmete abil nagu taastuvenergia, energiatõhusus ja säästev transport.
• Kohanemine: kohanemine kliimamuutuste praeguste ja tulevaste mõjudega, nagu meretaseme tõus, äärmuslikud ilmastikunähtused ja muutuvad põllumajandusmustrid.
• Allikad: rahastus pärineb avalikest allikatest (valitsused ja mitmepoolsed institutsioonid), eraallikatest (ettevõtted, investorid ja finantsasutused) ning üha enam ka kaasrahastamise lähenemisviisidest.
• Instrumendid: kasutatakse mitmesuguseid finantsinstrumente, sealhulgas toetusi, sooduslaene, aktsiainvesteeringuid, süsinikuturge ja garantiisid.
• Mõõtmine ja aruandlus: kliimarahastuse voogude täpne jälgimine ja aruandlus on läbipaistvuse ja vastutuse tagamiseks ülioluline.

Kliimarahastuse tähtsus

Kliimarahastus on hädavajalik Pariisi kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks, mille eesmärk on piirata globaalset soojenemist tunduvalt alla 2 kraadi Celsiuse võrra võrreldes tööstusajastu eelse tasemega ning püüda piirata temperatuuri tõusu 1,5 kraadini Celsiuse järgi. Nende ambitsioonikate eesmärkide saavutamine nõuab olulist nihet investeerimismudelites, eemaldudes süsinikumahukatest tegevustest ja liikudes madala süsinikusisaldusega ja kliimamuutustele vastupidavate alternatiivide suunas. Kliimamuutustega ebapiisav tegelemine toob kaasa tõsiseid majanduslikke, sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid tagajärgi, mis mõjutavad ebaproportsionaalselt haavatavaid elanikkondi ja arengumaid.

Näiteks paljud saareriigid, eriti Vaikse ookeani ja India ookeani piirkonnas, seisavad silmitsi eksistentsiaalsete ohtudega meretaseme tõusu tõttu. Kliimarahastus on nende riikide jaoks ülioluline kohanemismeetmete rakendamiseks, nagu meremüüride ehitamine, kogukondade ümberasustamine ja kliimakindla infrastruktuuri arendamine. Sarnaselt saab põuaohtlikes Aafrika piirkondades kliimarahastuse abil toetada veesäästliku põllumajanduse, põuakindlate põllukultuuride ja parendatud niisutussüsteemide arendamist.

Kliimarahastuse allikad

Kliimarahastuse vood pärinevad mitmesugustest allikatest, millest igaüks mängib kliimakriisiga tegelemisel omaette rolli:

Avalikud allikad:

Valitsused ja mitmepoolsed institutsioonid on peamised kliimarahastuse pakkujad, eriti arengumaade kohanemisprojektide ja -programmide jaoks.

• Arendatud riikide kohustused: arenenud riigid on lubanud mobiliseerida arengumaade jaoks 100 miljardit USA dollarit aastas kliimarahastust aastaks 2020, seda kohustust on hilisemates kliimakokkulepetes kinnitatud ja tugevdatud.
• Mitmepoolsed arengupangad (MAP-d): institutsioonid nagu Maailmapank, Euroopa Investeerimispank (EIP) ja Aasia Arengupank (ADB) pakuvad märkimisväärset kliimarahastust laenude, toetuste ja tehnilise abi kaudu. Näiteks on Maailmapank võtnud kohustuse viia oma rahastamisvood vastavusse Pariisi kokkuleppe eesmärkidega.
• Spetsiaalsed kliimafondid: fondid nagu Roheline Kliimafond (GCF) ja Ülemaailmne Keskkonnafond (GEF) on spetsiaalselt loodud kliimameetmete toetamiseks arengumaades. Näiteks rahastab GCF laia valikut leevendus- ja kohanemisprojekte, alates taastuvenergia arendamisest Indias kuni kliimakindla põllumajanduseni Bangladeshis.

Eraallikad:

Erasektorit peetakse üha enam kliimarahastuse oluliseks osalejaks, mida ajendavad sellised tegurid nagu investorite nõudlus jätkusuutlike investeeringute järele, regulatiivne surve ja kasvavad ärivõimalused rohemajanduses.

• Institutsionaalsed investorid: pensionifondid, kindlustusseltsid ja riiklikud investeerimisfondid paigutavad kapitali kliimasõbralikesse investeeringutesse, näiteks taastuvenergia projektidesse ja rohelistesse võlakirjadesse. Näiteks Norra valitsuse pensionifond, üks maailma suurimaid riiklikke investeerimisfonde, on loobunud osalusest fossiilkütustega tihedalt seotud ettevõtetes ja suurendanud investeeringuid taastuvenergiasse.
• Ettevõtted: ettevõtted investeerivad energiatõhususse, taastuvenergiasse ja muudesse jätkusuutlikkuse algatustesse, et vähendada oma süsiniku jalajälge ja suurendada konkurentsivõimet. Paljud rahvusvahelised korporatsioonid, nagu Unilever ja IKEA, on seadnud ambitsioonikaid eesmärke oma kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamiseks ja taastuvenergia hankimiseks.
• Riskikapital ja erakapital: investorid toetavad uuenduslikke puhta tehnoloogia ettevõtteid, edendades uute lahenduste väljatöötamist kliimamuutuste leevendamiseks ja nendega kohanemiseks. Näiteks investeerivad riskikapitalifirmad ettevõtetesse, mis arendavad täiustatud akutehnoloogiaid elektrisõidukitele ning süsiniku püüdmise ja säilitamise tehnoloogiaid.

Kaasrahastamine:

Kaasrahastamine ühendab avaliku ja erakapitali, et vähendada investeeringute riski ja mobiliseerida täiendavaid ressursse kliimameetmete jaoks. See lähenemisviis võib olla eriti tõhus arengumaades, kus tajutavad riskid võivad erainvesteeringuid heidutada.

• Garantiid: avalik-õiguslikud institutsioonid pakuvad garantiisid, et vähendada erainvesteeringute riski kliimaga seotud projektides. Näiteks pakub Mitmepoolne Investeeringute Tagamise Agentuur (MIGA) poliitilise riski kindlustust ja garantiisid investoritele arengumaades.
• Sooduslaenud: avalik-õiguslikud institutsioonid pakuvad laene turuhinnast madalama intressimääraga, et muuta kliimaprojektid rahaliselt elujõulisemaks. Näiteks Euroopa Investeerimispank pakub sooduslaene taastuvenergia projektidele arengumaades.
• Aktsiainvesteeringud: avalik-õiguslikud institutsioonid investeerivad otse kliimaga seotud projektidesse koos erainvestoritega. Näiteks teeb Roheline Kliimafond aktsiainvesteeringuid taastuvenergia projektidesse arengumaades.

Kliimarahastuse instrumendid

Kliimarahastuse suunamiseks sinna, kus seda kõige rohkem vaja on, kasutatakse mitmesuguseid finantsinstrumente:

Toetused:

Toetused on tagastamatud rahalised vahendid, mida antakse kliimaga seotud projektide ja programmide toetamiseks, sageli suunatud kohanemispüüdlustele ja suutlikkuse suurendamisele arengumaades.

Sooduslaenud:

Sooduslaenud on laenud, mida pakutakse turuhinnast madalama intressimääraga, muutes kliimaprojektid rahaliselt atraktiivsemaks, eriti arengumaades.

Aktsiainvesteeringud:

Aktsiainvesteeringud hõlmavad osaluse ostmist ettevõtetes või projektides, mis on keskendunud kliimalahendustele, pakkudes kapitali kasvuks ja innovatsiooniks.

Süsinikuturud:

Süsinikuturud võimaldavad ettevõtetel ja riikidel kaubelda süsinikukrediitidega, motiveerides heitkoguste vähendamist ja genereerides tulu kliimaprojektidele. Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteem (ELi HKS) on üks maailma suurimaid süsinikuturge, mis kehtestab süsinikuheitmetele hinna ja julgustab ettevõtteid oma süsiniku jalajälge vähendama.

Rohelised võlakirjad:

Rohelised võlakirjad on võlainstrumendid, mis on spetsiaalselt ette nähtud keskkonnasõbralike projektide rahastamiseks, nagu taastuvenergia, energiatõhusus ja säästev transport. Roheliste võlakirjade emiteerimine on viimastel aastatel kiiresti kasvanud, meelitades ligi sotsiaalselt vastutustundlikke investeeringuid otsivaid investoreid. Maailmapank on olnud roheliste võlakirjade emiteerimisel teerajaja, kogudes miljardeid dollareid kliimaga seotud projektideks üle maailma.

Garantiid:

Garantiid vähendavad investeeringute riski kliimaga seotud projektides, pakkudes kindlustust võimalike kahjude vastu ja julgustades erasektori osalemist.

Kliimarahastuse väljakutsed

Hoolimata märkimisväärsest edust, on kliimarahastuse tõhusal mobiliseerimisel ja rakendamisel endiselt mitmeid väljakutseid:

• Mastaap: praegused kliimarahastuse tasemed on arengumaade vajaduste rahuldamiseks ebapiisavad, eriti kohanemise osas. Olemasoleva ja vajaliku rahastuse vahe on märkimisväärne.
• Juurdepääs: arengumaad seisavad sageli silmitsi raskustega kliimarahastusele juurdepääsemisel keeruliste taotlusprotsesside, rangete abikõlblikkuse kriteeriumide ja rahastamiskõlblike projektide ettevalmistamise suutlikkuse puudumise tõttu.
• Läbipaistvus: vaja on suuremat läbipaistvust kliimarahastuse voogude jälgimisel ja aruandlusel, et tagada vahendite tõhus ja tulemuslik kasutamine.
• Täiendavus: on ülioluline tagada, et kliimarahastus oleks tõeliselt täiendav olemasolevale arenguabile, et vältida ressursside ümbersuunamist muudelt olulistelt arenguprioriteetidelt.
• Erasektori kaasamine: erasektori suurema investeeringu meelitamine kliimameetmetesse on endiselt peamine väljakutse, eriti arengumaades, kus tajutavad riskid on sageli kõrged.

Kliimarahastuse tõhususe suurendamine

Nende väljakutsete ületamiseks ja kliimarahastuse tõhususe suurendamiseks on vaja mitmeid olulisi tegevusi:

• Avaliku sektori rahastamise suurendamine: arenenud riigid peavad täitma oma kohustusi pakkuda arengumaadele 100 miljardit USA dollarit aastas kliimarahastust ja suurendama oma ambitsioone hilisemates kliimakokkulepetes.
• Rahastusele juurdepääsu parandamine: taotlusprotsesside sujuvamaks muutmine, tehnilise abi pakkumine arengumaadele ja abikõlblikkuse kriteeriumide lihtsustamine võivad parandada juurdepääsu kliimarahastusele.
• Läbipaistvuse suurendamine: oluline on arendada kindlaid süsteeme kliimarahastuse voogude jälgimiseks ja aruandluseks, kasutades rahvusvaheliselt kokkulepitud metoodikaid.
• Erainvesteeringute kaasamine: soodsate poliitikakeskkondade loomine, riskimaandamisinstrumentide pakkumine ja rahastamiskõlblike projektide arendamine võivad meelitada rohkem erasektori investeeringuid kliimameetmetesse.
• Suutlikkuse suurendamise tugevdamine: arengumaades suutlikkuse suurendamisse investeerimine, et võimaldada neil arendada ja rakendada kliimaga seotud projekte ja programme, on ülioluline.
• Uuenduslikud rahastamismehhanismid: uuenduslike rahastamismehhanismide, nagu süsiniku hinnastamine, rohelised võlakirjad ja kaasrahastamine, uurimine võib aidata mobiliseerida täiendavaid ressursse kliimameetmete jaoks.

Erinevate osalejate roll kliimarahastuses

Kliimarahastus nõuab erinevate osalejate koostööd, kellel kõigil on oma spetsiifilised rollid ja kohustused:

Valitsused:

Valitsused mängivad olulist rolli poliitikaraamistike kehtestamisel, avaliku sektori rahastamise pakkumisel ja soodsate keskkondade loomisel erainvesteeringuteks kliimameetmetesse. Neil on ka kohustus jälgida kliimarahastuse voogusid ja nendest aru anda.

Rahvusvahelised organisatsioonid:

Rahvusvahelised organisatsioonid, nagu UNFCCC, Maailmapank ja Roheline Kliimafond, pakuvad tehnilist abi, mobiliseerivad rahalisi vahendeid ja hõlbustavad teadmiste jagamist kliimarahastuse kohta.

Finantsasutused:

Finantsasutused, sealhulgas pangad, pensionifondid ja kindlustusseltsid, mängivad võtmerolli erakapitali suunamisel kliimaga seotud projektidesse ja programmidesse. Nad saavad arendada ka uuenduslikke finantstooteid, nagu rohelised võlakirjad ja kliimariskikindlustus.

Erasektor:

Erasektor on innovatsiooni ja kliimalahendustesse investeerimise oluline edasiviija. Ettevõtted saavad vähendada oma süsiniku jalajälge, investeerida taastuvenergiasse ning arendada kliimakindlaid tooteid ja teenuseid.

Kodanikuühiskonna organisatsioonid:

Kodanikuühiskonna organisatsioonid mängivad olulist rolli teadlikkuse tõstmisel, poliitikamuudatuste propageerimisel ning kliimarahastuse projektide ja programmide rakendamise jälgimisel.

Näiteid edukatest kliimarahastuse algatustest

Arvukad edukad kliimarahastuse algatused üle maailma demonstreerivad sihipäraste investeeringute potentsiaali kliimameetmete edendamisel:

• Taastuvenergia arendamine Indias: India on teinud märkimisväärseid edusamme oma taastuvenergia võimsuse laiendamisel tänu avaliku ja erasektori investeeringutele. Riik on nüüd päikese- ja tuuleenergia kasutuselevõtul maailmas juhtival kohal.
• Kliimakindel põllumajandus Bangladeshis: Bangladesh on rakendanud mitmesuguseid kohanemismeetmeid, et tulla toime kliimamuutuste mõjudega oma põllumajandussektorile. Nende meetmete hulka kuuluvad põuakindlate põllukultuuride arendamine, niisutussüsteemide parandamine ja põllumeestele kliimariskikindlustuse pakkumine.
• Roheliste võlakirjade emiteerimine Euroopas: Euroopa riigid on olnud roheliste võlakirjade emiteerimise esirinnas, kogudes miljardeid eurosid keskkonnasõbralike projektide rahastamiseks. Nende projektide hulka kuuluvad taastuvenergia, säästev transport ja energiatõhusus.
• REDD+ algatused Amazonase vihmametsas: REDD+ (metsade raadamisest ja degradeerumisest tulenevate heitkoguste vähendamine) algatused Amazonase vihmametsas aitavad kaitsta metsi, vähendada süsinikuheitmeid ja pakkuda elatist kohalikele kogukondadele. Neid algatusi rahastatakse avaliku ja erasektori vahendite kombinatsioonist.

Kliimarahastuse tulevik

Kliimarahastuse tulevikku kujundavad mitmed olulised suundumused:

• Erakapitali suurem kaasamine: erasektori suurema investeeringu meelitamine kliimameetmetesse on Pariisi kokkuleppe eesmärkide saavutamiseks ülioluline.
• Suurem keskendumine kohanemisele: kuna kliimamuutuste mõjud muutuvad tõsisemaks, kasvab vajadus kohanemisrahastuse järele, eriti arengumaades.
• Uuenduslike finantsinstrumentide arendamine: uued finantsinstrumendid, nagu süsinikdioksiidi hinnavahelepingud ja kliimaga seotud võlakirjad, tekivad täiendavate ressursside mobiliseerimiseks kliimameetmete jaoks.
• Suurem läbipaistvus ja vastutus: suurem läbipaistvus ja vastutus kliimarahastuse voogude jälgimisel ja aruandlusel on hädavajalik, et tagada vahendite tõhus ja tulemuslik kasutamine.
• Kliimariskide integreerimine finantsotsuste tegemisse: finantsasutused integreerivad üha enam kliimariske oma investeerimisotsustesse, mis viib kapitali nihkumiseni süsinikumahukatest tegevustest madala süsinikusisaldusega alternatiivide suunas.

Kokkuvõte

Kliimarahastus on ülemaailmsete püüdluste kriitiline võimaldaja kliimamuutustega tegelemisel. Mõistes kliimarahastuse keerukust, mobiliseerides ressursse tõhusalt ja edendades koostööd erinevate osalejate vahel, saame avada potentsiaali luua kõigile jätkusuutlik ja vastupidav tulevik. Väljakutsed on märkimisväärsed, kuid võimalused on veelgi suuremad. Teeme koostööd, et tagada kliimarahastuse õiglane roll planeedi kindlustamisel, kus nii inimesed kui ka keskkond saavad areneda.

Mõistes kliimarahastuse allikaid, instrumente ja väljakutseid, saame töötada jätkusuutlikuma ja õiglasema tuleviku nimel. Kliimameetmetesse investeerimine ei ole ainult keskkonnaalane kohustus; see on ka majanduslik võimalus.

Praktilised nõuanded:

• Üksikisikud: Toetage ettevõtteid ja organisatsioone, mis on pühendunud säästvatele tavadele. Toetage poliitikat, mis edendab kliimarahastust ja taastuvenergiat.
• Ettevõtted: Integreerige ESG (keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimis-) tegurid investeerimisotsustesse. Uurige rohelise rahastamise võimalusi ja vähendage süsiniku jalajälge.
• Valitsused: Arendage välja kindlaid kliimarahastuse poliitikaid ja meelitage erainvesteeringuid kliimaga seotud projektidesse.

Lisalugemist:

• UNFCCC alalise rahanduskomitee aruanded
• IPCC (Valitsustevaheline Kliimamuutuste Nõukogu) aruanded
• Maailmapanga kliimamuutuste ressursid
• Rohelise Kliimafondi veebisait