Tolmeldajate poliitika kujundamine: Ülemaailmne juhend elurikkuse kaitsmiseks

Tolmeldajad, sealhulgas mesilased, liblikad, koid, kärbsed, mardikad, linnud ja nahkhiired, on meie ökosüsteemide tervise ja toiduvaru stabiilsuse jaoks hädavajalikud. Nad aitavad kaasa ligikaudu 80% maailma õistaimede ja 75% ülemaailmsete toidukultuuride paljunemisele. Tolmeldamise majanduslik väärtus on hinnanguliselt sadu miljardeid dollareid aastas. Kuid tolmeldajate populatsioonid vähenevad kogu maailmas elupaikade kadumise, pestitsiidide kasutamise, kliimamuutuste, haiguste ja invasiivsete liikide tõttu. Selle kriisi lahendamiseks on kiiresti vaja tõhusaid tolmeldajate poliitikaid kohalikul, riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil.

Miks me vajame tolmeldajate poliitikaid

Tolmeldajate populatsioonide vähenemine kujutab endast olulist ohtu:

• Toiduga kindlustatus: Vähenenud saagikus ja kõrgemad toiduhinnad.
• Ökosüsteemi tervis: Elurikkuse kadu ja ökosüsteemi teenuste häirimine.
• Majanduslik stabiilsus: Negatiivsed mõjud põllumajandusele, aiandusele ja nendega seotud tööstusharudele.

Tolmeldajate poliitikate eesmärk on neid ohte leevendada, tehes järgmist:

• Tolmeldajate elupaikade kaitsmine ja taastamine.
• Pestitsiididega kokkupuute vähendamine.
• Säästvate põllumajandustavade edendamine.
• Üldsuse teadlikkuse tõstmine tolmeldajate olulisusest.

Tõhusate tolmeldajate poliitikate põhielemendid

Tõhusate tolmeldajate poliitikate väljatöötamine nõuab terviklikku ja koostööpõhist lähenemist. Siin on peamised elemendid, mida kaaluda:

1. Kohaliku konteksti mõistmine

Tolmeldajate populatsioonid, põllumajandustavad ja keskkonnatingimused on piirkonniti väga erinevad. Seetõttu on ülioluline mõista iga kohaliku konteksti spetsiifilisi väljakutseid ja võimalusi. See hõlmab:

• Tolmeldajate populatsioonide ja nende elupaikade põhjalike hinnangute läbiviimine.
• Piirkonna peamiste ohtude tuvastamine tolmeldajatele.
• Kohalike sidusrühmade, sealhulgas põllumajandustootjate, mesinike, looduskaitseorganisatsioonide ja valitsusasutuste kaasamine.
• Tolmeldajate kaitset mõjutavate sotsiaalsete, majanduslike ja kultuuriliste tegurite arvessevõtmine.

Näide: Euroopas viib Euroopa Toiduohutusamet (EFSA) läbi pestitsiidide riskihindamisi mesilastele, võttes arvesse piirkondlikke erinevusi mesilasliikides ja põllumajandustavades.

2. Selgete eesmärkide ja sihtide seadmine

Tolmeldajate poliitikatel peaksid olema selgelt määratletud eesmärgid ja sihid, mis on mõõdetavad, saavutatavad, asjakohased ja ajaliselt piiratud (SMART). Need eesmärgid peaksid olema kooskõlas laiemate riiklike ja rahvusvaheliste elurikkuse kaitse eesmärkidega.

SMART-eesmärkide näited on järgmised:

• Tolmeldajate elupaikade suurendamine X% võrra Y aasta jooksul.
• Pestitsiidide kasutamise vähendamine Z% võrra olulistes põllumajanduspiirkondades.
• Üldsuse teadlikkuse tõstmine tolmeldajate kaitsest W% võrra hariduskampaaniate kaudu.

3. Tolmeldajate elupaikade kaitsmine ja taastamine

Elupaikade kadu on üks peamisi tolmeldajate vähenemise põhjuseid. Poliitikad peaksid keskenduma olemasolevate tolmeldajate elupaikade kaitsmisele ja degradeerunud alade taastamisele. Seda on võimalik saavutada järgmiste meetmete abil:

• Kaitsealade, näiteks tolmeldajate kaitsealade ja metsalillede niitude, rajamine.
• Elupaikasõbralike põllumajandustavade, näiteks hekkide ja vahekultuuride istutamise, edendamine.
• Kohaliku taimestiku taastamine teede, raudteede ja muude avalike maade ääres.
• Linnatolmeldajate elupaikade, näiteks kogukonnaaedade ja rohekatuste, loomine.

Näide: Paljudes ELi riikides on põllumajanduse keskkonnameetmed, mis pakuvad rahalisi stiimuleid põllumajandustootjatele, kes rakendavad tolmeldajasõbralikke tavasid.

4. Pestitsiididega kokkupuute vähendamine

Pestitsiidid, eriti neonikotinoidid, võivad tolmeldajatele kahjulikult mõjuda. Poliitikate eesmärk peaks olema pestitsiididega kokkupuute vähendamine järgmiste meetmete abil:

• Tolmeldajatele kahjulike pestitsiidide kasutamise reguleerimine.
• Integreeritud taimekaitse (IPM) strateegiate edendamine, mis minimeerivad pestitsiidide kasutamist.
• Alternatiivsete taimekaitsemeetodite, näiteks bioloogilise tõrje, arendamise ja kasutuselevõtu soodustamine.
• Põllumajandustootjatele koolituse ja hariduse pakkumine pestitsiidide ohutu ja vastutustundliku kasutamise kohta.

Näide: Mitmed riigid ja piirkonnad, sealhulgas Euroopa Liit, on keelanud või piiranud neonikotinoidsete insektitsiidide kasutamist nende kahjuliku mõju tõttu mesilastele.

5. Säästvate põllumajandustavade edendamine

Säästvad põllumajandustavad võivad tuua kasu nii tolmeldajatele kui ka põllumajandustootjatele. Poliitikad peaksid edendama tavasid, mis:

• Mitmekesistavad põllukultuure ja põllumajandussüsteeme.
• Minimeerivad mullaharimist ja mulla häirimist.
• Kasutavad vahekultuure mulla tervise parandamiseks ja tolmeldajate elupaikade pakkumiseks.
• Vähendavad väetiste kasutamist ja edendavad toitainete ringlust.
• Toetavad mahepõllumajanduslikke tavasid.

Näide: Agrometsandus, mis integreerib puid ja põõsaid põllumajandussüsteemidesse, võib pakkuda tolmeldajatele väärtuslikku elupaika ja suurendada talu tootlikkust.

6. Üldsuse teadlikkuse tõstmine

Üldsuse teadlikkus on tolmeldajate kaitse toetuse loomiseks hädavajalik. Poliitikad peaksid sisaldama strateegiaid järgmiseks:

• Haridusmaterjalide ja kampaaniate väljatöötamine teadlikkuse tõstmiseks tolmeldajate olulisusest.
• Kodanike kaasamine tolmeldajate seire- ja kaitsetegevustesse.
• Tolmeldajasõbralike aia- ja maastikukujundustavade edendamine.
• Kodanikuteaduse projektide toetamine, mis koguvad andmeid tolmeldajate populatsioonide kohta.

Näide: Ameerika Ühendriikides toimuv „The Great Sunflower Project” on kodanikuteaduse projekt, mis kaasab vabatahtlikke päevalillede külastavate tolmeldajate seiresse.

7. Seire ja hindamine

Poliitikad peaksid sisaldama mehhanisme nende tõhususe seireks ja nende mõju hindamiseks tolmeldajate populatsioonidele. See hõlmab:

• Tolmeldajate populatsioonide ja elupaikade kohta algandmete kehtestamine.
• Tolmeldajate populatsioonide muutuste jälgimine aja jooksul.
• Poliitiliste sekkumiste mõju hindamine tolmeldajate tervisele ja elupaigale.
• Andmete kasutamine poliitikate kohandamiseks ja parandamiseks aja jooksul.

8. Koostöö ja koordineerimine

Tolmeldajate kaitse nõuab koostööd ja koordineerimist erinevate sidusrühmade, sealhulgas valitsusasutuste, põllumajandustootjate, mesinike, looduskaitseorganisatsioonide, teadlaste ja üldsuse vahel. Poliitikad peaksid soodustama koostööd järgmiste meetmete abil:

• Ametkondadevaheliste rakkerühmade või töörühmade loomine.
• Platvormide loomine sidusrühmade dialoogiks ja koostööks.
• Teabe ja parimate tavade jagamine.
• Ühiste kaitsestrateegiate väljatöötamine.

Rahvusvaheline koostöö

Tolmeldajad on väga liikuvad ja ületavad sageli riigipiire. Seetõttu on rahvusvaheline koostöö tõhusa tolmeldajate kaitse jaoks hädavajalik. Seda on võimalik saavutada järgmiste meetmete abil:

• Rahvusvaheliste lepingute ja konventsioonide väljatöötamine tolmeldajate kaitse kohta.
• Teabe ja parimate tavade jagamine riikide vahel.
• Teadus- ja seirealaste jõupingutuste toetamine rahvusvahelisel tasandil.
• Finants- ja tehnilise abi pakkumine arengumaadele.

Näide: Rahvusvaheline tolmeldajate algatus (IPI), mida koordineerib ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO), edendab tolmeldajate kaitset ja säästvat kasutamist kogu maailmas.

Tolmeldajate poliitikate rakendamise väljakutsed

Tolmeldajate poliitikate rakendamine võib olla keeruline järgmistel põhjustel:

• Huvide konfliktid sidusrühmade vahel.
• Rahastuse ja ressursside puudumine.
• Piiratud teaduslikud andmed tolmeldajate populatsioonide ja ohtude kohta.
• Poliitiline vastuseis huvigruppide poolt.
• Raskused eeskirjade jõustamisel.

Nende väljakutsete ületamiseks on oluline:

• Luua laiapõhjaline toetus tolmeldajate kaitsele.
• Tagada piisav rahastus ja ressursid.
• Viia läbi uuringuid teadmiste lünkade täitmiseks.
• Töötada välja selged ja jõustatavad eeskirjad.
• Kaasata sidusrühmad poliitikakujundamisprotsessi.

Näited tolmeldajate poliitikatest üle maailma

Mitmed riigid ja piirkonnad on välja töötanud tolmeldajate poliitikaid, et tegeleda tolmeldajate populatsioonide vähenemisega. Siin on mõned näited:

Ameerika Ühendriigid

USA riiklik strateegia mesilaste ja teiste tolmeldajate tervise edendamiseks, mis avaldati 2015. aastal, kirjeldab terviklikku lähenemist tolmeldajate kaitsele. Strateegia sisaldab eesmärke mesilasperede kadude vähendamiseks, tolmeldajate elupaikade suurendamiseks ning teadusuuringute ja hariduse edendamiseks. Pollinator Partnership on mittetulundusühing, mis on pühendunud tolmeldajate kaitsele teadusuuringute, hariduse ja elupaikade loomise kaudu.

Euroopa Liit

ELi tolmeldajate algatuse eesmärk on tegeleda metsikute tolmeldajate vähenemisega Euroopas. Algatus sisaldab meetmeid tolmeldajate elupaikade parandamiseks, pestitsiidide kasutamise vähendamiseks ja üldsuse teadlikkuse tõstmiseks. Mitmed ELi liikmesriigid on välja töötanud ka oma riiklikud tolmeldajate strateegiad.

Ühendkuningriik

Ühendkuningriigi riiklik tolmeldajate strateegia loob raamistiku tolmeldajate populatsioonide kaitsmiseks ja parandamiseks Inglismaal. Strateegia keskendub tolmeldajate elupaikade parandamisele, pestitsiidiriskide vähendamisele ning teadusuuringute ja seire edendamisele.

Kanada

Kanada on välja töötanud föderaalse säästva arengu strateegia, mis sisaldab eesmärke ja tegevusi seoses tolmeldajate tervisega, eriti seoses mesilastega. Provintsidel on ka mitmesuguseid algatusi, mis on suunatud metsikutele tolmeldajatele.

Brasiilia

Brasiilia on rakendanud poliitikaid kohalike mesilasliikide kaitsmiseks, eriti põllumajanduspiirkondades. Need poliitikad hõlmavad säästvate põllumajandustavade edendamist ja pestitsiidide kasutamise reguleerimist.

Parimad tavad tolmeldajate poliitikate väljatöötamiseks

Tuginedes riikide ja piirkondade kogemustele üle maailma, on siin mõned parimad tavad tõhusate tolmeldajate poliitikate väljatöötamiseks:

• Olge terviklik: Tegelege kõigi peamiste ohtudega tolmeldajatele, sealhulgas elupaikade kadu, pestitsiidide kasutamine, kliimamuutused, haigused ja invasiivsed liigid.
• Olge koostööaldis: Kaasake erinevaid sidusrühmi poliitikakujundamisprotsessi.
• Olge teaduspõhine: Põhinege poliitikates parimal kättesaadaval teaduslikul tõendusmaterjalil.
• Olge kohanemisvõimeline: Jälgige poliitikate tõhusust ja kohandage neid vastavalt vajadusele.
• Olge vastutustundlik: Seadke selged eesmärgid ja sihid ning jälgige nende saavutamisel tehtud edusamme.
• Olge hästi rahastatud: Tagage piisav rahastus ja ressursid poliitika rakendamiseks.

Kokkuvõte

Tolmeldajate poliitikad on hädavajalikud nende elutähtsate liikide kaitsmiseks ning meie ökosüsteemide ja toiduvaru tervise tagamiseks. Mõistes kohalikku konteksti, seades selgeid eesmärke, kaitstes elupaiku, vähendades pestitsiididega kokkupuudet, edendades säästvaid põllumajandustavasid, tõstes üldsuse teadlikkust, jälgides edusamme ja soodustades koostööd, saame luua tõhusaid poliitikaid, mis kaitsevad tolmeldajaid tulevaste põlvkondade jaoks. Rahvusvaheline koostöö on samuti kriitilise tähtsusega tolmeldajate ees seisvate globaalsete väljakutsetega tegelemisel. Kuigi tolmeldajate poliitikate rakendamisel on väljakutseid, saame teiste kogemustest õppides ja parimaid tavasid rakendades need väljakutsed ületada ning luua jätkusuutlikuma tuleviku nii tolmeldajatele kui ka inimestele. Näited tolmeldajate poliitikatest üle maailma pakuvad väärtuslikke õppetunde poliitikakujundajatele ja sidusrühmadele, kes püüavad neid olulisi olendeid kaitsta.

Praktilised soovitused

• Poliitikakujundajad: Kasutage seda juhendit raamistikuna oma piirkonnas terviklike ja tõhusate tolmeldajate poliitikate väljatöötamiseks. Kaaluge spetsiifilisi kohalikke väljakutseid ja võimalusi ning kaasake sidusrühmad poliitikakujundamisprotsessi.
• Põllumajandustootjad: Rakendage oma taludes tolmeldajasõbralikke tavasid, näiteks istutage hekke ja vahekultuure ning vähendage pestitsiidide kasutamist. Kaaluge osalemist põllumajanduse keskkonnameetmetes, mis pakuvad rahalisi stiimuleid tolmeldajate kaitseks.
• Mesinikud: Tehke koostööd põllumajandustootjate ja poliitikakujundajatega tolmeldajate tervise ja elupaikade edendamiseks. Osalege teadus- ja seirealastes jõupingutustes tolmeldajate populatsioonide jälgimiseks.
• Looduskaitseorganisatsioonid: Toetage tugevaid tolmeldajate poliitikaid ja kohapealseid kaitsealaseid jõupingutusi. Harige üldsust tolmeldajate olulisusest ja kaasake neid kaitsetegevustesse.
• Üksikisikud: Rajage tolmeldajasõbralikke aedu ja maastikke ning vältige pestitsiidide kasutamist. Toetage kohalikke põllumajandustootjaid ja ettevõtteid, mis edendavad tolmeldajate kaitset. Harige ennast ja teisi tolmeldajate olulisuse teemal.