Разбиране на климатичните бежанци: Глобална криза, изискваща действия

Изменението на климата вече не е далечна заплаха; то е настояща реалност, която принуждава милиони да напуснат домовете си. Въпреки че терминът "климатичен бежанец" е широко използван, правният му статут и предизвикателствата, пред които са изправени разселените поради екологични фактори, са сложни и изискват спешно глобално внимание. Тази статия предоставя цялостен преглед на климатичните бежанци, като разглежда причините, последиците и потенциалните решения на тази нарастваща хуманитарна криза.

Кои са климатичните бежанци?

Терминът "климатичен бежанец" обикновено се отнася до лица или групи, принудени да напуснат обичайните си домове поради въздействието на изменението на климата и деградацията на околната среда. Тези въздействия могат да включват:

• Покачване на морското равнище: Крайбрежните общности са все по-уязвими от покачващите се морски нива, което води до разселване и загуба на земя.
• Екстремни метеорологични явления: По-честите и интензивни урагани, циклони, наводнения и засушавания унищожават домове, поминък и инфраструктура.
• Опустиняване и деградация на земята: Разширяването на пустините и деградацията на обработваемата земя правят невъзможно за хората да се изхранват чрез земеделие.
• Недостиг на вода: Промените във валежните режими и увеличеното изпарение водят до недостиг на вода, принуждавайки хората да мигрират в търсене на водни ресурси.

Важно е да се отбележи, че изменението на климата често действа като мултипликатор на заплахи, изостряйки съществуващи уязвимости като бедност, конфликти и политическа нестабилност. Например, сушата в Сомалия може да допринесе за продоволствена несигурност и конфликти за оскъдни ресурси, което води до разселване. Същият принцип важи и за страни като Бангладеш, застрашени от покачване на морското равнище и увеличени наводнения, или островни държави като Малдивите и Кирибати, които са изправени пред потенциално заливане.

Правният статут на климатичните бежанци

Понастоящем в международното право няма общопризната правна дефиниция на "климатичен бежанец". Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г., която определя бежанеца като лице с основателен страх от преследване поради раса, религия, националност, политическо мнение или принадлежност към определена социална група, не включва изрично екологични фактори. Тази липса на правно признаване представлява значително предизвикателство при защитата и подпомагането на хората, разселени поради климатични промени.

Въпреки че не са правно класифицирани като бежанци съгласно Конвенцията от 1951 г., климатичните мигранти все пак имат право на определени защити на човешките права съгласно международното право. Тези права включват правото на живот, правото на подходящо жилище, правото на храна и правото на вода. Правителствата носят отговорност да защитават тези права, дори за хората, които са разселени поради изменението на климата.

Няколко международни споразумения и рамки, като Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и Парижкото споразумение, признават проблема с предизвиканото от климата разселване и призовават за действия за неговото решаване. Тези споразумения обаче не създават правно обвързващи задължения за държавите да защитават климатичните бежанци.

Мащабът на проблема

Оценката на броя на климатичните бежанци е предизвикателство поради сложното взаимодействие на фактори, които допринасят за разселването. Прогнозите обаче сочат, че броят на хората, разселени поради изменението на климата, ще се увеличи драстично през следващите десетилетия. Световната банка изчислява, че до 2050 г. изменението на климата може да принуди над 143 милиона души да се преместят в рамките на собствените си страни само в Субсахарска Африка, Южна Азия и Латинска Америка.

Центърът за мониторинг на вътрешното разселване (IDMC) съобщава, че през 2022 г. бедствията са предизвикали 32,6 милиона вътрешни разселвания в световен мащаб. Въпреки че не всички от тези разселвания се дължат единствено на изменението на климата, екстремните метеорологични явления като наводнения, бури и засушавания, които често се засилват от изменението на климата, са били основните двигатели.

Въздействието на климатичното разселване не е равномерно разпределено. Развиващите се страни, особено тези с високи нива на бедност и уязвимост, са непропорционално засегнати. Малките островни развиващи се държави (МОРД), като Малдивите, Тувалу и Кирибати, са особено уязвими от покачването на морското равнище и са изправени пред перспективата цели нации да бъдат разселени.

Предизвикателствата, пред които са изправени климатичните бежанци

Климатичните бежанци се сблъскват с множество предизвикателства, включително:

• Загуба на домове и поминък: Разселването често води до загуба на домове, земя и поминък, оставяйки хората в нищета и зависими от хуманитарна помощ.
• Липса на правна защита: Липсата на ясен правен статут затруднява достъпа на климатичните бежанци до защита и помощ от правителства и международни организации.
• Повишена уязвимост: Разселените популации често са по-уязвими към експлоатация, злоупотреби и дискриминация.
• Натиск върху ресурсите: Масовото разселване може да окаже натиск върху ресурсите в приемащите общности, което води до социално напрежение и конфликти.
• Въздействия върху психичното здраве: Разселването може да има тежки последици за психичното здраве, включително травма, тревожност и депресия.
• Рискове за здравето: Пренаселеността и лошите санитарни условия в лагерите за разселени лица могат да увеличат риска от инфекциозни заболявания.

Разгледайте примера с региона Сахел в Африка, където опустиняването и сушата са довели до широко разпространено разселване и продоволствена несигурност. Климатичните бежанци в този регион често се сблъскват с крайна бедност, ограничен достъп до здравеопазване и образование и висок риск от недохранване.

Потенциални решения и стратегии

Справянето с проблема с климатичните бежанци изисква многостранен подход, който включва:

• Смекчаване на последиците: Намаляването на емисиите на парникови газове с цел ограничаване на въздействието на изменението на климата е от съществено значение за предотвратяване на бъдещи разселвания. Това изисква глобално сътрудничество и преход към нисковъглеродна икономика.
• Адаптация: Помощта за адаптиране на общностите към въздействието на изменението на климата, като покачване на морското равнище, засушавания и наводнения, може да намали необходимостта от разселване. Това може да включва мерки като изграждане на морски стени, разработване на устойчиви на суша култури и подобряване на практиките за управление на водите.
• Планирано преместване: В случаите, когато адаптацията не е възможна, може да се наложи планирано преместване. Това включва преместване на общности от райони, които вече не са обитаеми, на по-безопасни места. Планираното преместване трябва да се извършва по начин, основан на участие и права, като се гарантира, че засегнатите общности участват в процеса на вземане на решения и че техните права са защитени.
• Укрепване на правните рамки: Разработването на правни рамки за защита на климатичните бежанци е от решаващо значение. Това може да включва изменение на Конвенцията за статута на бежанците от 1951 г., за да се включат екологични фактори, или създаване на нови международни споразумения за справяне с предизвиканото от климата разселване. На национално ниво правителствата могат да приемат закони и политики за защита на правата на климатичните бежанци и да им предоставят помощ.
• Предоставяне на хуманитарна помощ: Хуманитарните организации играят жизненоважна роля в предоставянето на помощ на климатичните бежанци, включително храна, подслон, вода и медицински грижи. Важно е да се гарантира, че хуманитарната помощ се предоставя своевременно и ефективно и че е съобразена със специфичните нужди на засегнатите общности.
• Справяне с първопричините за уязвимостта: Изменението на климата често изостря съществуващи уязвимости, като бедност, неравенство и конфликти. Справянето с тези основни фактори е от съществено значение за намаляване на риска от разселване. Това може да включва мерки като насърчаване на устойчивото развитие, подобряване на управлението и мирно разрешаване на конфликти.
• Международно сътрудничество: Справянето с проблема с климатичните бежанци изисква международно сътрудничество. Развитите страни носят отговорност да предоставят финансова и техническа помощ на развиващите се страни, за да им помогнат да се адаптират към въздействието на изменението на климата и да защитят климатичните бежанци.

Примери за успешни стратегии за адаптация включват обширната система от диги и насипи в Нидерландия за защита от покачването на морското равнище и разработването на иновативни технологии за управление на водите в Израел за справяне с недостига на вода.

Планираното преместване, макар и често крайна мярка, е прилагано в някои случаи, като например преместването на жители от островите Картърет в Папуа Нова Гвинея поради покачващите се морски нива. Този процес подчертава значението на участието на общността и опазването на културата при усилията за преместване.

Ролята на международното право и политика

Международната общност все повече признава необходимостта от справяне с предизвиканото от климата разселване. Комитетът по правата на човека на ООН потвърди, че държавите не могат да депортират лица на места, където изменението на климата представлява непосредствена заплаха за живота им. Това знаково решение може да проправи пътя за по-голяма правна защита на климатичните бежанци.

Глобалният пакт за безопасна, редовна и регулирана миграция, приет през 2018 г., включва разпоредби за справяне с екологичната миграция. Пактът обаче не е правно обвързващ и разчита на доброволни ангажименти от страна на държавите.

Инициативата "Нансен", консултативен процес, ръководен от държавите, разработи Програма за защита при трансгранично разселване в контекста на бедствия и изменение на климата. Тази програма предоставя насоки за държавите как да защитават хората, разселени поради екологични фактори, но не е правно обвързваща.

Етични съображения

Въпросът за климатичните бежанци повдига няколко етични съображения, включително:

• Отговорност: Кой е отговорен за защитата на климатичните бежанци? Трябва ли развитите страни, които са допринесли най-много за изменението на климата, да носят по-голяма отговорност?
• Справедливост: Как можем да гарантираме, че с климатичните бежанци се отнасят справедливо и с достойнство? Как можем да се справим с несправедливостта, че тези, които са допринесли най-малко за изменението на климата, са най-засегнати?
• Солидарност: Как можем да насърчим чувство на солидарност с климатичните бежанци и да гарантираме, че те са добре дошли и подкрепени в приемащите общности?
• Устойчивост: Как можем да разработим устойчиви решения, които се справят с първопричините за климатичното разселване и предотвратяват бъдещи разселвания?

Концепцията за климатична справедливост твърди, че тези, които са допринесли най-малко за изменението на климата, не трябва да понасят тежестта на неговите последици. Тази гледна точка призовава за по-голяма отговорност от страна на развитите страни и ангажимент за предоставяне на финансова и техническа помощ на развиващите се страни, за да им се помогне да се адаптират към изменението на климата и да защитят климатичните бежанци.

Заключение

Климатичните бежанци представляват нарастваща хуманитарна криза, която изисква спешни глобални действия. Въпреки че правният статут на климатичните бежанци остава несигурен, съществува морален и етичен императив за защита и подпомагане на разселените поради екологични фактори. Справянето с този сложен проблем изисква многостранен подход, който включва смекчаване на последиците, адаптация, планирано преместване, укрепване на правните рамки, предоставяне на хуманитарна помощ, справяне с първопричините за уязвимостта и насърчаване на международното сътрудничество.

Предизвикателствата са значителни, но със съгласувани усилия и ангажимент към климатичната справедливост можем да защитим правата и достойнството на климатичните бежанци и да изградим по-устойчиво и справедливо бъдеще за всички. Времето за действие е сега.

Допълнителна литература

• Център за мониторинг на вътрешното разселване (IDMC)
• Върховен комисар на ООН за бежанците (UNHCR)
• Портал на Световната банка за знания в областта на изменението на климата
• Инициативата "Нансен"